2021乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护实施方案

1、乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护实施方案乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护实施方案 XX乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护的实施方案 本办法由乡农村人居环境整治工作领导小组办公室负责解释。附件11 总则1.1本标准适用于本县所有行政村的村庄环境整治及常态化长效管护。村（居）委会的村庄环境整治及常态化长效管护可参照本标准执行。1.3整治管护应遵循以下原则。1.4.1 “五定包干”村庄环境长效管护的原则。坚持定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核的“五定”要求，建立常态化、硬约束的“五定包干”村庄环境长效管护机制。1.4.2统筹安排、节约利用的原则。立足村庄已有条

2、件，统筹安排基础设施和公共服务设施建设与维护，符合经济、安全、美观的要求，推广节地节能技术。1.4.4农村生活垃圾日产日清、农村“八乱”整治、村庄道路桥梁整治、河道沟塘整治、卫生改厕、安全饮水、农业废弃物（畜禽粪污）治理、村庄绿化养护、公共设施维护等，列入村庄环境整治内容。2.1.1 农村生活垃圾日产日清。（1）按照城乡一体化要求，全面建立农村生活垃圾“第三方”治理的集中运管体系。村庄生活垃圾定点投放、定时收集和清运，无卫生死角。村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村外田间地头无农业废弃物。（2）做到户户均有收集桶，户户落实“门前三包”责任制，明确保洁人员和清运人员的责任，全面做到垃圾日

3、产日清，禁止乱倒垃圾，无零散垃圾，无“牛皮癣”、无垃圾死角。（3）生活垃圾宜就地回收利用，减少垃圾产生量。提倡垃圾分类收集，废品类可单独回收，可腐烂的有机垃圾单独收集堆肥再利用或沼气厌氧化处理，砖瓦、灰渣等垃圾可就地再利用作为建筑材料，其余混合垃圾采取定点收集。2.1.2 农村“八乱”整治。全面治理农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬。（1）规范圩镇、街道和村庄的停车管理。（2）全面整治农户房前屋后生产生活资料乱堆乱摆，檐阶要保持清爽。柴火堆放要求规整，柴垛要讲求堆放位置，柴垛成型后不能在顶部乱披乱挂。常态化开展“五清”，清枯枝弃柴、清杂物旧料、清建筑废渣、清破乱篱笆、清污水泥沟。（3）

4、大力整治电力、通讯、广电、晾衣线、广告横幅等乱拉乱接现象。规范集镇的流动摊贩、占道经营等行为。全面拆除、改造危旧土坯房和有碍观瞻的残垣断壁、杂房、闲置房、废弃畜禽圈舍等，全面清理违章搭建。（4）推行公墓山生态安葬，全面整治散埋乱葬。2.1.3 村庄道路桥梁整治。（1）村庄主要道路实现硬化，并配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。（2）道路、桥梁应按照规划设计标准配套安全护栏、护网、护坡等。杜绝建筑材料及杂物堆放占用道路桥梁，保持道路桥梁通行顺畅。2.1.4 河道沟塘整治。定期开展沟渠疏浚，村庄排水沟渠完善，排水顺畅，

5、无堆积的垃圾淤泥。保持沟塘水体卫生，做到河塘沟渠水面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，水体清澈无异味。桥墩两侧、河岸沟坡无散落垃圾。杜绝向河塘沟渠丢弃作物秸秆、倾倒垃圾和排放污水等不良行为，保持河坡整洁。2.1.5 卫生改厕。坚决拆除旱厕，严格按照农村三格式户厕建设技术规范国家标准进行户厕改造。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、人口规模较大村庄等场所应设置符合卫生要求的公共厕所。农村公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次。2.1.6 安全饮水。规划建设集中式或分散式供水设施，满足农户用水水量和水质的要求，逐步提高自来水入户率，改善农村饮水条件。2.1.7 农业废弃物（畜禽粪污）治理。全

6、面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，严格按照有关规定处置，积极推进资源化利用。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，要防止出现次生问题和二次污染，具体做到“三禁止”，即禁止随意丢弃病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废气物，禁止村庄内无规范畜禽散养行为，禁止随意焚烧垃圾、随意倾倒淤泥和建筑垃圾、随意填埋河塘沟渠等。2.1.8 村庄绿化养护。保持绿化品种科学合理，做好补栽和修剪，保持绿化整齐美观。村内公共绿化由专人负责养护管理，明确绿化养护人员责任，加大增绿力度，提升村庄绿色生态环境水平。2.1.9 公共设施维护。定期维护村庄公共设施，对已损坏且存在安全

7、隐患的公共设施要及时安排专业人员维修，并设置安全警示标牌。2.2 “10+N”长效管护项目。卫生保洁、供水供电设施、污水处理设施、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、休闲设施、道路养护列入长效管护10大项目，其它应管护设施列入长效管护N项目。根据村庄实际，类、类村庄应将长效管护10大项目全部纳入管护范围，类村庄应将乡村旅游设施的维护纳入管护范围。2.2.1 卫生保洁。垃圾定点投放、定时收集和清运，日产日清。垃圾中转站和垃圾收集点场地清洁，无爆满和散落垃圾，无直接焚烧。2.2.2 供水供电设施。（1）蓄水池定期清理，供水管网、供水设备正常运行，水质检测达标。（2）村庄内无废弃塔杆、

8、线路，无乱搭乱挂现象，供电设备正常运行。2.2.3 污水处理设施。村庄污水集中收集、处理，无跑、冒、渗、漏现象。出水水质达到一级B以上，水源地和生态敏感区域达到一级A标准。2.2.4 杂草清除。定期清理村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域和农户房前屋后无杂草，杂物堆放整齐。2.2.5 沟塘清淤。定期疏通排污水沟，池塘、沟渠无垃圾，无漂浮物，水体清澈、无异味。2.2.6 公厕维护。卫生整洁、无异味，水电供应正常，粪污排放达标。2.2.7 绿化养护。植被生长态势良好，无枯枝、死枝，树木修剪美观，绿化带无杂草、垃圾。2.2.8 路灯维护。路灯正常使用，灯杆无锈蚀、无广告张贴物。2.2.9

9、 休闲设施。休闲广场、文体设施、“三园”围栏无倒塌、损坏，能正常使用。2.2.10 道路养护。路基完好、路面干净，无破损，排水沟通畅，路基路肩边坡无非法种植物。路边违建物应拆尽拆，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物。2.2.11 其它应管护设施。农家书屋、卫生室、停车场、游步道、景观设施、游玩设备、古建筑、匾额、公告栏、宣传画廊（文化墙）等其它公共设施无损坏，能正常运行。2.3 农户门前三包。2.3.1 包卫生。门前屋后、入户路路面无垃圾杂物、无污水、无污泥、无不污垢，遮阳棚规范、整洁，无破损。2.3.2 包绿化。门前绿化带无垃圾杂物，不攀树折枝、采摘花朵，不在树干上钉钉子，拉线挂杆。2.3.3

10、包秩序。门前屋后无乱堆乱放、乱挂乱晒、乱张贴等情况。3 工作措施3.1 成立管护理事会。各行政村要成立村庄环境常态化长效管护理事会（以下简称理事会），理事会设理事长1名，理事会成员根据行政村人口规模选任3-7人。（1）理事会成员必须经过村民代表大会，从组织协调能力强、热心公益事业、办事公道、有德有才的村民中选举产生，每届任期3年。（2）理事会任期届满，要及时召开村民代表大会或村民大会，选举新一届理事会，成员可连选连任。（3）理事会负责推进村庄常态化长效管护工作，监督长效管护资金使用和管理，负责向村“两委”报告工作开展情况。要建立健全理事会工作制度、会计制度和监督机制，明确村庄长效管护范围、标准

11、和目标任务。3.2 明确管护人员。各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过120户配备一名管护网格员），管护网格员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村民小组组长可兼任。理事会负责对管护网格员和管护成效进行管理和考核。健全管理制度，建立必要的考勤制度，建立工作台账，加强正常性巡查和重点督查，实行联绩计酬计奖，促进环境管护工作深入开展。3.3 管护网格员职责。管护网格员负责督促村民主动开展农村人居环境整治，引导村民养成参与村庄环境整治的良好意识。负责责任区域内管护项目的巡查、收集、登记，跟踪整改和维护，并每周向理

12、事会报告。管护网格员巡查责任区域内农户房前屋后环境整治和管护项目情况，每周不少于2次，对公共设施损坏须及时维修的，要当天向理事会报告。3.4 落实管护措施。（1）供水供电设施必须组织专业人士及时维修。（2）污水处理设备、排污管道必须组织专业人士及时维修。（3）村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域杂草宜每季度修整或除草最少1次。（4）排污水沟每季度疏通清淤至少1次，池塘、沟渠发黑发臭须及时清理。（5）公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次，达到干净、整洁，洁具设施完好，清洁用具配备齐全。（6）根据绿植的生态_性，保障村庄公共区域绿化的灌溉和排水，灌溉简易的方法是使用胶皮管灌溉，有

13、条件的村庄可配备洒水车进行浇灌。根据天气的不同，一般晴天时，草坪每3天浇一次，树木5天浇一次。要对树木进行科学的修剪、整形和病虫害治理，保证树木生长健壮、树形整齐、树姿美观。（7）及时清理路灯灯杆上广告张贴物，每月组织专业人士对损坏路灯进行至少1次集中维修。（8）破损的休闲广场、文体设施、公共区域的“三园”围栏按原貌加以整修，农户受益的“三园”围栏应由受益人进行整修，也可按照村规民约由理事会代为整修，受益人向理事会缴纳整修费用。（9）村庄主干道路破损、路面悬空、发生坍塌应及时向当地乡镇党委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。次干道破损、塌方应及时组织进行整修和清理，情况严重时要向当地乡镇党

14、委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。（10）其它应管护设施由理事会根据村庄实际，在征求村民代表大会或村民大会意见后，明确管护项目、标准和管护措施。3.5 资金管理。每个行政村每年筹集不少于5万元的村庄环境长效管护资金，除上级拨付资金外，可通过村集体投入资金、单位帮扶资金、企业、个人捐赠资金和村民自筹等方式筹集。各乡镇根据实际情况出台农村人居环境长效管护资金募集指导性意见，即常住村民每人每年按一定标准收取长效管护资金，有条件的村可降低标准，孤寡老人、困难人口、建档立卡贫困人口可予以适当减免。各行政村长效管护资金由理事会管理，建立资金收入、支出明细账簿和工作开展台账（参照表3.5），定期将资

15、金收支情况进行公开公示。鼓励和支持企业等社会力量及村民出资、出力开展村庄环境管理工作，倡导采取志愿者、义工、党员干部带头等形式开展村民环境卫生的自我管理，有效节约管理成本，提高资金使用效率。3.6附件2XX乡农村人居环境整治及常态化长效管护督查评分表序号评分指标指标细则分值督查得分1改路（8分）通组路全部硬化，路面宽度3-4.5米，厚度15-18厘米。每发现1条通组路未硬化或质量不达标，扣2分。4分3改水（8分）所有农户达到安全饮水标准。每发现一户未达安全饮水标准扣1分。4自来水入户率（用自来水户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。4分6水冲厕符合相关建设标准。每发现一个

16、水冲厕不达标，扣0.5分。2分8垃圾治理（30分）每15户左右1个公共垃圾桶，公共垃圾桶配备不足或布设不合理，每发现一处扣1分；垃圾桶不渗漏，无破损，外表干净，每发现一处不达标扣1分。5分10道路两侧不得有建筑垃圾、生活垃圾堆放；硬化路面保持清洁，无零散或成堆垃圾；路面无动物尸体及粪便；路面无明显沙石泥土；每发现一处扣1分，扣完为止。6分12绿化带无果皮、纸屑、包装袋、饮料瓶等垃圾，植被上无悬挂垃圾，发现一处扣1分，扣完为止。3分14有垃圾分类宣传标语和积分兑换超市。宣传标语、垃圾分类设施每少一项扣1分；无垃圾积分兑换超市扣2分。4分16村庄内宣传标语、横幅、宣传画等规范、清爽。每发现一处破损

17、标语或横幅、菜园围栏乱批乱挂等现象，扣1分。6分18危旧建筑整治到位。每发现一处残垣断壁或危旧房，扣1分。5分20“三沿六区”乱埋乱葬整治到位。“三沿六区”范围内每发现一处乱埋乱葬，扣1分。2分22长效机制（8分）按“五有”（有制度、标准、队伍、经费、督查）和“五定包干”（定范围、标准、主体、模式、经费）要求建立了长效管护机制并公示，每少一项扣0.5分。3分合计1002配足管护网格员，培训管护任务台账。（村庄保洁员及日常管护人员）各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过120户配备一名管护网格员），管护网格员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村