天津市工业项目建设用地控制指标

1、为全面贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）和国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，天津市国土资源和房屋管理局根据国 土资源部2008年发布的工业项目建设用地控制指标，制定了天津市工 业项目建设用地控制指标。（以下简称“控制指标”）。第一条本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地 利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。第二条 本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工 业

2、项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研 究报告和初步设计文件的重要依据，是对工业项目建设用地情况进行检查验 收和违约责任追究的重要尺度。应同工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地定额指标的, 时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。第三条本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务 设施用地所占比重、绿地率等五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符 合六项指标。具体如下:（一）工业项目投资强度控制指标应符合附件 1的规定;（二）工业项目的土地产出率应符合附件1的规定;（三）建筑容积率控制指标应符合附件2的规定;（四）工业项目的建筑系

3、数应不低于30%;五）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总 用地面积的 7 。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、 专家楼、宾馆、 招待所和培训中心等非生产性配套设施。六）工业项目绿地率一般不超过 20，产生有害气体及污染的工业项目按 国家有关规定执行。第四条 对于投资额小于 1000 万元（不含土地费用） 、生产工艺无特殊要求 的工业项目，原则上不再单独供地， 投资者可通过租赁、 购买标准通用厂房 等途径获得生产经营场所。 为鼓励发展符合国家产业政策的高新技术项目， 对初期投入虽低， 但产出高或可带动关联产业高新技术项目， 可要求其在一 定期限内达到投资强度。第五条

4、 应将工业项目建设用地控制指标作为土地出让条件，签订用地合同 时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施 用地所占比重、绿地率等土地利用控制指标要求及相关违约责任。第六条 建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约 定及有关规定追究违约责任。 没有国土资源部门的检查检验意见， 或者检查 检验不合格的，不得通过竣工验收。第七条 各指标含义及计算方法见控制指标应用说明。附件： 1、天津市区域土地等级划分2、工业建设项目投资强度控制指标 3、容积率控制指标 4、控制指标应用说明 5、天津市工业项目建设用地控制指标制定的技术路线和计算方法附件1包括和平区、河东区

5、、河西区、河北区、红桥区、南开区及天津市经济技术 开发区、天津市新技术产业园区、天津出口加工区、天津港保税区、天津东 疆保税港区和天津保税物流园区六个国家级开发区 包括塘沽区（除国家级开发区外）、津南区、西青区（除新技术产业园区） 包括东丽区、大港区、北辰区（除新技术产业园区）、汉沽区、武清区（除 新技术产业园区） 包括宝坻区、蓟县、静海、宁河县 附件2投资强度控制指标代号行业分类名称一类区域二类区域三类区域四类区域13农副食品加工业 2410 1805 1305 90514食品制造业 2410 1805 1305 90515饮料制造业 2410 1805 1305 90516烟草加工业 24

6、10 1805 1305 90517纺织业 2410 1805 1305 90518纺织服装鞋帽制造业 2410 1805 1305 90519皮革、毛皮、羽绒及制品业 2410 1805 1305 90520木材加工及竹、藤、棕、草制品业 2395 1555 1125 78021家具制造业 2255 1650 1195 82522造纸及纸制品业 24951805 1305 90523印刷业、记录媒介的复制 2625 2225 1610 111524文教体育用品制造业 2495 1805 1305 90525石油加工、炼焦及核燃料加工业 3225 2425 1755 121526化学原料及化学

7、制品制造业 3225 2425 1755 121527医药制造业 4175 3550 2570 178528化学纤维制造业 4175 3450 2510 173529橡胶制造业 2625 2225 1610 111530塑料制造业 2575 1990 1440 99531非金属矿物制品业 2095 1645 1190 82532黑色金属冶炼及压延加工业 3325 2895 2095 145533有色金属冶炼及压延加工业 3325 2895 2095 145534金属制品业 2625 2225 1610 111535通用设备制造业 3325 2895 2095 145536专用设备制造业 332

8、5 2895 2095 145537交通运输设备制造业 4175 2550 1845 128039电气机械及器材制造业 3325 2895 2095 145540通信设备、计算机及其它电子设备制造业 5175 4225 3060 212541仪器仪表及文化、办公用机械制造业 3325 2895 2095 145542工艺品及其他制造业 2395 1645 1190 82543废弃资源和废旧材料回收加工业 2395 1645 1190 825附件3代码行业分类名称容积率13农副食品加工业 1.014食品制造业 1.015饮料制造业 1.016烟草加工业 1.017纺织业 0.818纺织服装鞋帽制

9、造业 1.019皮革、毛皮、羽绒及其制品业 1.020木材加工及竹、藤、棕、草制品业 0.821家具制造业 0.822造纸及纸制品业 0.823印刷业、记录媒介的复制 0.824文教体育用品制造业 1.025石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.526化学原料及化学制品制造业 0.727医药制造业 0.828化学纤维制造业 0.929橡胶制造业 0.930塑料制造业 1.031非金属矿物制品业 0.732黑色金属冶炼及压延加工业 0.633有色金属冶炼及压延加工业 0.634金属制品业 0.735通用设备制造业 0.736专用设备制造业 0.737交通运输设备制造业 0.739电气机械及器材制造业

10、 0.740通信设备、计算机及其它电子设备制造业 1.041仪器仪表及文化、办公用机械制造业 1.042工艺品及其他制造业 1.043废弃资源和废旧材料回收加工业 0.7备注：本表中行业分类及代码按国民经济行业分类注释（GB/T4754-2002） 的规定表述。附件4 1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式： 投资强度=项目固定资产总投资/项目总用地面积 其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款 2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式： 容积率=总建筑面积/总用地面积 当建筑物层高超过 8 米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3、行

11、政办公及生活设施用地所占比重：项目用地范围行政办公、生活服务 设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用/项 目用地总面积X 100% 当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时， 可以采用行政办 公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积 代替。4、建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积 的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）/项目总 用地面积X 100%5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地

12、面 积之比。计算公式: 绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积/项目总用地面积X 100% 绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。6、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约 使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目， 应建设或进入多层标准厂 房。7、工业行业分类按国民经济行业分类注释（ GB/T 4754 2002）执 行，若国民经济行业分类发生调整的，按调整后的执行。一、指标指定的技术路线 以国土资源部工业项目建设用地控制指标为 依据，以部分省市（上海市、深圳市、浙江省、厦门市）控制标准为参考, 结合天津实际，采用现状调查与资料分析相结合、区域

13、分析与行业分析相结 合、典型研究与一般分析相结合、定性分析与定量分析相结合、规范研究与 实证分析相结合的研究方法，建立工业项目建设项目用地控制指标体系， 采 集工业建设项目用地现状数据，在计算与评价分析的基础上，确定天津工业 项目建设用地控制标准。如下图所示。图天津市工业建设用地控制标准研究技术流程框图补充调查指标调整 建立评价指标体系 遴选工业建设项目用地控制指标 工业建设项目用地调 查 资料数据的整理、分析与入库 核定工业建设项目类型、控制指标 划分 控制区域指标分析评价制定工业建设用地控制标准初步方案专家、地方 的咨询与反馈 二、指标确定的计算方法 在五项控制性指标中，行政办公及生活设施

14、用地所占比重、建筑系数和绿地率都沿用了国家指标。 与区域特点、 实际结合最紧密的为投资强度。 在天津市工业项目建设用地投资强度的设计中， 首先确 标递减规律，进行系数调整，在此基础上进行行业调整。定了一等区域的投资强度控制值，三、四等区域的投资强度按照国家指一）一等区域投资强度确定方法 通过选择人均国内生产总值、 区域生产总值、 规模以上工业总产值和建设用 地均（国内） 区域生产总值四个指标， 选择代表性城市进行分析， 结果表明、 天津市地均工业经济效率基本处于全国平均水平、深圳、厦门的均值水平。以此为依据， 本指标确定中初步选择了国家指标、 深圳指标和厦门指标进行 了均质化处理， 以最终平均值作为初始值。 然后，根据是否天津市重点发展 产业、是否为典型污染性产业、 是否为天津市的优势产业等原则进行指标调 整。原则上， 对非天津市重点发展产业、 对典型污染性产业提高了准入门槛， 提 高了投资强度控制指标， 而对于天津市的优势产业， 考虑到产业集群后相关 配套产业的大量进入， 适度降低了投资强度值， 以便于同一产业链条上的配 套产业进入。二）一等区域投资强度与国家、深圳和厦门指标的比较 根据上述方法确定的天津市一类区域工业建设项目用地投资强度控制指标 平均高于国