采取硬措施改善软环境创造新优势,实现新发展

1、采取硬措施，改善软环境，创造新优势，实现 新发展在全省经济稳步向好、转型综改扎实起步的重要时刻，5月20日，省委省政府召开优化营商环境会议，组织动员各级各部 门，以试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理为突破，部署开展优化营商环境九大专项行动，努力打造“审批最少、 流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。 山西在全国率先提出试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理是山西行政审批制度改革的“破冰之举”。地勘单位既是优化营商环境的受益者，也是坚定的支持者和参与者。一、优化营商环境对推动山西经济弯道超车意义重大。（一）创优营商环境，是推动转型发展的现实要求， 是实现振 兴崛起的迫

2、切需要，是各类市场主体、人民群众的深切呼唤。 近年来，从山西迁走的本土企业数不胜数，各类生产要素不仅在山西聚集不起来，而且还流失严重，这个问题不能不引人深思。审批事项多、审批手续繁杂、审批周期长等成为反映突出的问题。 注册一家公司、办理一项手续花费过多时间， 如此巨大的时间成 本，容易错失很多机遇、浪费大量资源。与先进省份相比，放权 不够、管理不善、服务不优、效能不高的问题依然突出，差距明 显。正如世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克巴苏所说：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”经济竞争的背后，是制度和环境 的竞争。省第十一次党代会以来，山西全力实

3、施创新驱动转型综改， 坚决摆脱对煤炭经济的过度依赖，在推动传统产业提质升级的同 时，着力培育新动能发展新产业， 布局数字经济、高端装备制造、 新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。在全省上下的共同努力 下，山西经济逐渐走出断崖式下滑低谷，今年一季度GDP增长6.1%，近三年来第一次站上全国增速的量级平台。在这样的背景下，巩固当前经济企稳态势，引入“外生变量”增强经济发展“内生动力”，构建多元化中高端现代产业体系，都必须进一步优化营商环境，以富有竞争力的环境吸引新要素、新项目、新产 业向山西集聚，让先进生产要素进得来，留得住。（二）优化营商环境，创新体制机制，是推进大众创业、万众创新的必然要求。今

4、年的政府工作报告提出，要多层次培育双创主体、全力支持民营经济发展，在全省孵化培育一批具有高成长 性的创新型中小企业，扶持一批高成长性创新型“小巨人”企 业，引导企业创造新需求、新市场、新业态。创造在基层，智慧 在民间，关键在环境。 山西要形成“龙头企业巨木参天、小巨人 企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态，必须营造好环 境，打造好平台。营造好环境，意味着要加强创业创新政策支持， 探索包容创业创新、 多元参与的审慎监管方式； 要保障非公有制 经济与公有制经济一样，平等使用生产要素、公平参与市场竞争、 同等受到法律保护。改良发展土壤，厚植发展优势。惟此，才能 降低制度性交易成本， 提高投资效

5、率，吸引更多的企业和企业家 到山西投资兴业。二、优化营商环境，必须拿出硬举措。李克强总理在今年的政府工作报告中强调，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。创优营商环境，关键是对症 下药。山西表现出了改革应有的魄力和担当，打出“组合拳”：山西决定以试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理为突破，开展优化营商环境系列行动。在省级层面试行企业投资项目承诺制，山西还是第一家。作为审批制度的一场革命，承诺制管 理模式的核心是对政府核准的投资项目目录外的企业投资项目， 一律取消审批，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后 服务监管、变部门审批把关为企业信用约束。对企业来说，按照设定的准入条件和标准，

6、 作出具有法律效力的书面承诺后，即可开工建设。项目竣工后，企业按照承诺书要求提交验收报告，验收合格后即可投产。企业主体地位将得到真正确立。但这不是“无法无天、信马由缰”，而是要增强“红线意识”、“自律意识”，履行投资主体承诺的责任和义务。对政府来说，放权后做什么？ 一方面，要转变政府职能，该放的权要放足、放到位；另一方面， 从过去繁冗的审批中抽身出来后，搞好事中事后监管约束， 主动服务，优化服务。与此同时，坚持问题导向、旨在优化营商环境的九大专项行 动正在全省展开：加快招商引资项目落地；入企服务常态化；在建重点工程项目无障碍施工； 整治涉企合同“执行难”； 打击恶 意逃废金融企业债务； 化解企

7、业担保链风险； 治理企业周边治安 环境；减证便民，彻底取缔“奇葩”证明等。创优营商环境，“六最”是目标，更是山西的承诺。政府简政放权更有效率，企业降低成本更有活力。 “六最”不是自设指 标、自己达标，而是对表中央、对标先进、对接国际投资贸易通 行规则。最终检验的标尺，是通过多领域减负让企业享受红利， 有更多的获得感和更高的满意度。简政放权，是打造“六最”营商环境的关键。针对创业创新者反映的“无处不证”问题，山西还将持续深化商事制度改革， 加大“砍证”“合证”力度。 未来，新版营业执照将试行整合更 多部门的证照，实现“多证合一”，使企业注册便利度大幅提高， 对于我们提高办事效率大有益处。三、优化

8、营商环境，要与弘扬晋商文化相结合。晋商从明朝初期发迹到民国初年没落，500年之间，晋商的马车与骆驼队，以山西、河北为枢纽，开辟南起武夷山、北越长 城，穿越蒙古戈壁，经西伯利亚通往欧洲的万里茶路。这是丝绸之路没落后新兴的国际贸易路线。不仅如此，他们的经营范围包罗万象，钱庄票号汇通天下，举商贸之大业，夺金融之先声，纵 横欧亚九千里，称雄明清五百余年，创造了亘古未有的世纪性繁 荣。晋商精神可概括为三大点，即：进取精神、敬业精神、群体 精神。这与现代企业要遵循的“诚信、勤奋、进取、敬业”之理 念，传承“节俭勤奋、明理诚信、精于管理、勇于开拓”之精神 是一脉相承的。李克强总理说，山西有两座富“矿”： 有

9、形的是得天独厚的地下煤层， 无形的是行走天下的晋商精神。山西既要开掘煤炭资源，又要挖掘好晋商精神这座取之不尽、用之不竭的富矿。晋商之所以能在金融和贸易等方面领先和称雄，其商业文化的精华除了坚守诚信， 还突出表现在善于发现和创造商机。当前经济发展要应对各种风险挑战，企业经营要摆脱困境， 就要摒弃旧思维，走出创新路，发展新动能。我们应该在不同的岗位上挖掘和学习晋商精神，学习晋商“以诚为本”、“义中取利”、“无德不成商”的职业道德和敬业精神。 将优化营商环境与弘扬晋商 文化相结合，推动晋商复兴，再造晋商辉煌。四、优化营商环境，对我单位的启示。作为生产型单位，发展是摆在我们面前的头等大事。如何更高效的发展？对于机关来说，要加大对二级实体的支持服务力 度，加强机关作风建设，正确处理好管理与服务的关系。管理的 目的是为了提供更好的服务，管理与服务是