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文档简介

1、公务员法学习培训讲义 公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面： 一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等； 二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。 体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。 完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能

2、：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。公务员法以暂行条例为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。 公务员法立法中的主要制度创新，体现在三个方面： 一是创新公务员分类制度，在分类的基础上重新设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。 二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。而对领导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。 三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制

3、度，创新了公务员激励制度。这是对传统委任制的重要改革。另外，还扩大了公务员的范围。因此， 公务员法与暂行条例比较，有五个新的发展：扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。 学习中华人民共和国公务员法与国家公务员暂行条例对比研究分析 第一章 总 则 公务员法第一章总则共10条11款，条例共5条5款，本法增加5条6款。 总则内容包括五个方面：一是立法目的和根据，在第一条；二是范围，主要体现在第二条和第三条；三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九

4、条；五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。这些内容的确定和规范，为以下各章具体条文的设计确定了指导原则和理论前提。 第二章 公务员的条件、义务与权利 一、条文变化： 第二章“共3条24项，条例第二章“义务与权利”共2条16项，本法增加了公务员应当具有的7项条件和应当履行的义务从原来的8项增至9项，并在条例的基础上，对公务员的义务与权利的规定，以时代发展和国情需要的要求标准作了更高、更严谨地表述。 二、要点提示： （一）、弄清三个概念： 1、公务员的条件是指担任公务员应当具有的资格。应当注意的是，公务员法对于公务员条件的规定只是进入公务员队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件的公民都可以进入公务员队伍。一个公民要成为公务员，除符合

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