岗培-教育法-第3章-教育基本法.ppt

1、,教育法系列讲座,第三章 教育基本法,引 言 “开办一所学校，就等于关闭一所监狱” （英）教育家、原教育部长萨德勒语 这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出了依法办教育的重要课题。,第一节 教育基本法概述,1985年开始起草教育法，经过十年调查、研究、反复修改，于 1995年3月18日提交第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年9月1日起施行。 教育法的法律地位：教育法是教育的根本大法，是由全国人民代表大会审议通过的，是位于国家根本大法中华人民共和国宪法之下的国家基本法律之一，在整个教育法律体系中，教育法处于“母法”和

2、“根本大法”的地位，具有最高的法律权威。与刑法民法同等地位。,一、教育基本法的概念和特点,第一节,立法宗旨：为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。 颁行的意义： 1、为实施科教兴国战略，优先发展教育提供了法律保障。 2、为保障教育的社会主义方向提供了法律依据。 3、为维护教育主体的合法权益提供了法律保障。,二、教育法立法宗旨和颁行意义,第一节,“在中华人民共和国境内的各级各类教育,适用本法.” 由于军事学校教育和宗教学校教育的特殊性, “军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定；宗教学校教育由国务院另行规定.”,三、教育法的适用范围,

3、第一节,第二节 基于基本法的基本原则,共7个原则 其中：公民受教育机会平等的原则： 教育法第九条规定:“中华人民共和 国公民有受教育的权利和义务。”“公民不分 民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教 信仰等，依法享有平等的受教育机会。”这 一规定确定了公民受教育机会平等的基本原 则。,教育基本法的7个基本原则,第二节,案例: 小石城事件【受教育机会平等】,教育基本法的7个基本原则,第二节,第三节 教育基本制度,一、学校教育制度（学前、初中、中 等、高等教育等四个等级） 二、义务教育制度 三、职业教育和成人教育制度 四、国家教育考试制度 五、学业证书制度 六、学位制度 七、扫除文盲教育制度 八、

4、教育督导制度和评估制度 ( 此外，教师制度也被看成是基本教育制度）,教育的八个基本制度,第三节,第四节 教育法律关系的权利和义务,教育行政管理机关： 1、中央教育行政管理机关 2、地方教育行政管理机关 3、县级以上各级人民政府其他有关部门,一、教育行政机关的职责和职权,第四节,1、 是教育法律关系中最重要的主体。学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 学校的法律地位 学校是组织教育活动的相对实体， 教育法第31条明确规定了“自批准设立或登记注册之日起取得法人资格”,二、学校及其他教育机构的权利和义务,第四节,关于学校法律地位，讲以下几点： （1）学

5、校是法人。学校自批准设立或登记注册之日起取得法人资格。 （2）学校是事业单位法人，具有公益性的特点。 （3）学校是依据有行政法性质的教育法确立的，具有公共性的特点。 （4）学校的法律地位在不同的法律关系中具有不同的表现。,二、学校及其他教育机构的权利和义务,第四节,学校的基本权利 （1）按照章程自主管理学校权 （2）组织实施教育教学活动权 （3）招收学生权 （4）学籍管理权 （5）对受教育颁发相应的学业证书权 （6）聘任并管理教师及其他职工权 （7）对本单位设施和经费的管理和使用权 （8）拒绝对教育教学活动的非法干涉权 （9）其他合法权益,二、学校及其他教育机构的权利和义务,第四节,学校的基本

6、义务 （1）遵守法律、法规。 （2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。 （3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。 （4）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。 （5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。 （6）依法接受监督。,二、学校及其他教育机构的权利和义务,第四节,1、教师的法律地位 （1）履行教育教学、教书育人职责是教师的职业特征。 （2）专业人员是教师的身份特征。 （3）教师必须从教于各级各类学校或者其他教育机构。这是教师的形式特征，也是法律意义上教师概念的外延。 （4）教师具有特定的权利义务。 2、教师的权利和

7、义务 “教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,忠诚于人民的教育事业.”（教育法第32条）,三、教师和其他教育工作者的权利和义务,第四节,受教育者是指在各级各类学校的学生、违法犯罪的未成年人、残疾人、在职从业人员和一切接受教育的公民,也就是指在国境内接受基础教育,高等教育,职业教育和成人教育的中国公民。 1、受教育者的权利 (1)参加教育教学活动权。(2)获得奖学金,助学金,贷学金的权利。(3)获得公正评价和证书的权利.(4)提出申诉和依法起诉的权利。 2、受教育者的义务 (1)遵守法律,法规的义务。(2)养成良好品德的义务。(3)努力学习的义务。(4)遵守其他制度的义务。,四、受教育者的

8、权利和义务,第四节,第五节 教育投入与条件保障,教育投入与条件保障的相关法律规定,教育法第五十三条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。,第五节,教育投入与条件保障的相关法律规定,教育法第五十四条 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。 全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提

9、高。第五十五条 各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。 各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。,第五节,第六节 教育对外交流与合作,含义： 是指我国与世界上其他国家和地区间开展的有关教育方面的交流活动和相互协作活动。,一、教育对外交流与合作的含义与意义,第六节,意义： 1、是发展会主义教育事业的内在要求。 2、有利于吸收技术、借鉴经验，培养人才，增强友谊。,一、教育对外交流与合作的含义与意义,拓展资料：从美国经典判例焚烧国旗案借鉴保障人权立法及司法理念

10、,第六节,1、独立自主、平等互利、相互尊重的原则 2、不得违反中国法律的原则 3、不得损害国家主权、安全和公共利益的原则,二、教育对外交流与合作的基本原则,第六节,1、人员交流2、物资交流3、信息交流4、开展国际教育合作项目,三、教育对外交流与合作的形式,第六节,第七节 违反教育法的法律责任,一、违反教育法的法律责任概述,1、法律责任的概念及其构成要件 概念：是指行为人不履行法律义务或者侵犯他人合法权益时所必须承担的法律后果。 类型：民事责任，行政责任，刑事责任和违宪责任 法律责任的构成要件： 责任主体，违法行为，损害结果，因果关系，主观过错 2、违反教育法的法律责任的含义及其特征 含义：是指

11、行为人实施的教育违法行为所必须承担的法律后果。 4个特点,第七节,一、违反教育法的法律责任概述,知识拓展：有关违反教育法的法律责任的法条,第七节,1、不按照预算核拨教育经费和挪用、克扣教育经费的行为的法律责任。 教育法第71条违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,二、违反教育法的违法行为及其法律责任,第七节,2、扰

12、乱教育秩序与破坏学校财产的法律责任认定及处理办法。 教育法第72条第1款规定:结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍,场地及其他财产的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任. (聚众斗殴罪 寻衅滋事罪 聚众扰乱社会秩序罪 ),案例 扰乱学校教学秩序被拘留,二、违反教育法的违法行为及其法律责任,第七节,教育法第73条规定:“明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。”（教育设施重大安全事故罪）,3、关于校舍与设施的法律责任认定及处理办法,案例 学生因教室倒

13、塌而受伤,第七节,教育法第74条:违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,4、违法向学校和其他教育机构收取费用的行为的法律责任,第七节,教育法第75条:违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,5、非法举办学校或者其他教育机构的行为的法律责任,第七节,6、违反国家规定招收学员的法律责任,教育法第76条:违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负

14、责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,第七节,教育法第77条:在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,7、招生工作中徇私舞弊行为的法律责任,第七节,教育法第79条：在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,8、学校及其他教育机构向受教育者违法收费行为的法律责任,第七节,教育法第79条：在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,9、在国家教育考试中作弊和非法举办国家教育考试的行为的法律