高速公路工程风险管理办法

1、高速公路工程风险管理办法7.7.1风险管理概述1、风险管理定义、目标与要求风险管理是参与工程建设的各方通过风险分析、风险估计、风险评价、 风险处理和风险监测， 以求减少风险的影响，以较低合理的成本获得最大安全保障的管理行为；风险管理的目的是为了使建设各方了解风险现状，保证建设各方共同利益，合理的分担风险，避免重大损失。具体的要求从以下几方面叙述： 风险管理应在合理可行的前提下，将公路工程建设中可能存在的各类风险降到可接受的水平，在此基础上保障安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益。 风险管理是动态的过程，应根据工程环境的变化、工程的推进及时进行修正、登记及监测检查，定期反馈，随时与相

2、关单位沟通。 风险管理应首先针对工程特点、上阶段风险评估成果、接受准则等制定风险管理计划。2、风险管理计划应包括的内容 确定风险目标、原则和策略； 规定相关报告的内容及格式； 提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准； 明确工程参与各方的职责； 组织开展各方自身与相互之间的风险管理及协调工作。3、风险处理的规定 根据项目的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。 根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。 对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定计

3、划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。4、风险监测的规定 制订风险监测计划，提出监测标准； 跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及工具，监测和应对风险； 报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。5、预警分级在施工期间对可能发生的突发风险事件，应划分预警分级。根据突发风险事件可能造成的社会影响性、危害程度、紧急程度、发展势态和可控性等情况，分为四级：级( 特别严重 )、级 ( 严重) 、级 (较严重 )和级 ( 一般) ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。7.7.2风险管理相关的组织机构及人员1、组织机构及人员风险管理应采用项目经理层和实施

4、主体层两层管理。项目经理层包括第一管理者、主管风险管理的负责人、风险管理职能部门。 实施主体层应分别建立风险管理小组。项目经理部可邀请风险管理专家成立专家组，协助进行风险评估与管理，具体见风险管理组织机构及人员图。风险管理组织机构及人员图2、主要职责 制定施工阶段风险评估工作实施细则； 进行施工阶段的动态风险评估工作； 根据风险评估结果提出相应的处理措施，报业主批准后实施； 在施工期间对风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；根据风险监测结果，调整风险处理措施。7.7.3风险辨识与分析1、风险辨识风险辨识是风险管理的基础，也是风险分析中重要的步骤，其目标是了解并寻找项目所有可能的风险因素。

5、要进行正确、有效的风险辨识，应具有该领域丰富的经验并采用正确的识别方法。风险辨识应遵循科学性、系统性、全面性、预测性的原则。风险辨识工作应根据各个阶段工作的具体情况，在不同的阶段选择不同的辨识方法，以使本阶段的风险识别工作及时、有效。风险辨识工作应以动态风险辨识为主线，以静态风险辨识为手段进行，在项目建设进行的每个阶段都应根据本阶段所获得的信息对风险进行连续的，不断深入的辨识。具体流程如下： 将项目过程的每一个环节连接起来构成风险识别的主线； 将关键环节分成若干关键部分； 采用合适的方法识别各部分的风险； 列出各部分风险的产生原因、表现特点、预期后果； 形成风险指标体系。风险辨识的方法较多，大

6、体上可分为静态风险辨识和动态风险辨识，动态风险辨识是根据项目进展的过程进行风险辨识，静态风险辨识是对以往工程经验和资料进行整理和反馈，从而得到风险因素。为实现项目的总体目标，保证评估效果，需进行风险管理。在管理过程中，除从技术方面进行风险评估外，还应注意识别管理风险。管理风险主要有：缺乏经验、劳务分包合同不严谨、施工人员责任心不强、施工程序不合理、决策不科学等。一般情况下需对风险的概率和后果分别进行估计，但根据以往工程经验，对于那些具有突发性和灾难性的典型风险事件，其后果的严重程度可直接判定，这时，只需分析风险事件发生的可能性，就可得到风险等级。2、风险分析风险评估是风险分析的重点，风险评估中

7、最关键的是风险因素概率和后果等级的取值。在进行概率和后果等级的取值时，一般有两条途径，一是通过对足够的已知数据的分析来找出风险发生的分布规律，从而预测出其发生概率和后果大小；二是在缺少足够数据的情况下，由评估人员或专家根据施工实际情况对风险等级进行综合判断。目前常用的风险评估方法主要有： 专家调查法专家调查法是用函询的方法征求专家意见进行风险分析与预测的方法，一般步骤为： 将项目基本信息和归纳的问题提供给专家； 专家匿名提出意见； 归纳专家意见，形成意见统计结果； 反馈给专家，专家匿名再提出意见； 反复多次后，将归纳总结的意见提供给决策者作为决策的依据。该方法采用归纳统计将大多数人的意见和少数人的意见都包含在内，避免了一般归纳法不全面的弊端。采用该方法的预测时间不宜过长，越长准确性越差。本方法分析结果往往受组织者、参加者的主观因素影响，可能存在偏差。 头脑风暴法头脑风暴法又称智暴法，是借助于专家的经验，通过会议，集思广益获取信息的一种直观的预测和识别方法。参加讨论的人员主要由风险分析专家、风险管理专家和相关专业人员组成。该方法要求主持人必须具有较高的素质，思维敏捷，反应灵敏，一般步骤为： 讨论之前，讨论人员应对讨论主题有所准备； 讨论过程中，轮流发言、各抒己见，不进行判断性评论