上海市金山区2021新型城镇化综合试点工作方案要点全文

1、上海市金山区XX新型城镇化综合试点工作方案要点全文 _市金山区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文 经过长久酝酿后，新型城镇化进程迎来重大突破。国家 _2月4日发布国家新型城镇化综合试点方案(下称“方案”)，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。接近高层的人士昨日接受第一财经日报采访时表示，试点方案调研酝酿已久，各地的准备工作已经十分充分，方案的发布意味着新型城镇化正式进入实质性落实阶段。以下是关于xx年 _市金山区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文。 金山区是 _的西南门户和浙江等南部省份进入 _的桥头堡，全区陆地总 _611平方公里。xx年常住人口7

2、8万人，其中户籍人口53万人，外来常住人口25万人，常住人口城镇化率49.5%。 进一步探索特大城市郊区农村新型城镇化发展路径， _打破“城区与郊区”、“ _人与外地人”的“新二元结构”发展格局，为国家提供可 _、可 _的新型城镇化 _和发展模式。坚持以人的城镇化为核心，以提升金山区城镇化发展质量为主线，创新城镇化发展机制，打造大都市郊区就地城镇化样板。通过综合试点，利用金山石化基 _业优势，将金山区建成产业能级强大、创新要素集聚、产城融合发展的先进制造业和战略性新兴产业 _、现代农业示范 _。基本建成新城和镇联动发展、生态和谐宜居、功能多元复合、基础设施完善、公共服务充分、城市管理有序、文化

3、特色鲜明的现代化滨海新区和杭州湾北岸核心城市，成为充分展示 _国际大都市实力的现代化新郊区。到xx年，常住人口城镇化率达到51%;到2020年，常住人口城镇化率达到55%。 结合 _市新一轮城市总体规划修编，深化金山区“1158”城镇规划体系，在加快金山新城和枫泾特色镇发展的同时，按照“均衡布局、组合联动、休闲宜居、田园风情”的发展策略，推进朱泾、亭林、张堰、吕巷、廊下等新市镇特色化发展。 规范农村土地承包经营权流转制度，到xx年，家庭承包地流转率达到90%以上。探索开展农村土地承包经营权入股发展合作社，培育新型农业经营主体。深化村级 _产权制度 _。按国家统一安排，探索开展农村承包土地经营权

4、抵押贷款试点。 放开新城建设市场准入，建立多元化可持续的新城建设资金保障机制;对列入市重大工程项目建设的，要完善市、区责任分工和投入分担机制;理顺市政公用产品和服务 _形成机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。 在编制发布金山区农村居民点布点规划基础上，继续推进一个规划(金山区村庄规划)、一个办法(金山区农村村民个人建房管理试行办法)、一个意见(金山区关于推进农民居住点建设的试行意见)、一个导则(金山区农村特色风貌民居建设导则)、一个机制(农村地区区镇合作管理机制)“五个一”工作。引导中心村以外的散落农户向中心村集中，明确其所涉的新增建设用地指标优先保证，促进土地集中连片。 探索对枫泾镇赋予大镇相应事权的试点，建设服务型 _;探索“镇管社区”的模式，推进行政管理模式创新，促进社区建设健康发展。 积极对接 _自贸试验区建设经验， _ _本市事权范围内成熟的 _事项，大力推动制度创新和 _职能转变。推进金山“创业型城区”建设。创新城市社会治理体系，推进市场监督管理体制 _试点。推进城市“多规融合”制度建设，开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”试点。 (一)加强 _ _。成立金山区新型城镇化综合试点工作推进 _小组，区 _主要 _任组长，各相关部门主要行政负责同志为成员，负责制定推进新型城镇化试点工作的