《安全社会原理》课件

1、安全社会原理,第5章 安全社会原理,本章内容: 安全文化 企业安全文化 公共安全文化 安全法规与法制,安全社会原理,5.1 安全文化,一、文化的概念、组成及特征 文化的概念 广义：人类在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。 狭义讲：社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。 文化的组织要素： 精神要素，其中价值观念是其核心 语言和符号 行为规范体系 社会关系和社会组织 物质产品 文化的特征： 文化是由人类进化过程中创造出来的。如石器文化 文化是后天习得的。 文化是共有的。如个人怪癖不是文化 文化是一个连续不断的动态过程 文化具有民族性和特定的阶级性,安全社会原理,5.1 安全文

2、化,二、安全文化的概念 国际核安全咨询组（1986年）： 安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念。 英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会： 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。 本教材： 安全文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和,安全社会原理,5.1 安全文化,三、安全文化建设的意义 对国家，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会的基本方针； 对企业，安全事关经济效益的提高，事关企业的可持

3、续、健康发展和管理水平的全面提升； 对员工，安全事关健康和生命，而且随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。 具体表现为： 有利于促进安全管理制度的完善和落实。 有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章。 是安全投入有效实施的有力保证。 有利于实现安全管理由管到防的转变,安全社会原理,四、安全文化的层次结构,人类安全文化（安全精神财富和物质财富,安全物质文化,安全制度文化,安全精神文化,安全价值规范文化,一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律、法规,安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识,人的安全价值观念、安全行为准则和规范,各种安全防护工具、器具和物品,安全器物层 安全制度层

4、安全精神智能层 安全价值规范层,安全社会原理,五、安全文化与安全教育的关系 安全教育是安全文化的重要组成部分和手段 安全教育是安全文化的发展动力 六、安全文化与安全科学的关系 安全文化是安全科学的母体，有什么的安全文化背景就有什么样的安全科学水平。 安全科学对安全文化建设提供指导,安全社会原理,七、普及大众安全文化的重点 把宣传安全防灾文化作为特殊的科普内容 应普及公民的安全应知应会教育 提高全民对突发事件的应急能力 选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育 忧患： 安全知识层次低、缺少实际安全技能 安全知识信息获取的渠道少，且仅有环保、交通及火灾 不知道安全事故正走向家庭 未把安全文化作为公民素

5、质内容 认为安全减灾对可持续发展无关 越来越多的公众在呼唤安全保护,安全社会原理,5.2 企业安全文化,一、两个基本概念 1、企业安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 企业安全文化建设导则（AQ/T90042008 ） 2、企业安全文化建设 通过综合的组织管理手段，使组织的安全文化不断进步和发展的过程。 企业安全文化建设导则（AQ/T90042008 ） 二、企业安全文化建设的提出背景 事故仍然不断，安全生产水平有待提高 企业职工没有真正认识到生命的宝贵 对企业安全工作认识的高度不够，没有提高到安全文化的高度来认识,安全社会原理,三、企业安全文化

6、建设的内容 1、物质安全文化建设 工艺过程的本质安全化 设备控制过程的本质安全化 整体环境的本质安全化 2、制度安全文化的建设 3、员工心态安全文化的建设 个体安全意识的三个层次： 应急安全保护意识 间接安全保护意识 超前安全保护意识 4、员工行为规范安全文化建设 树立集体主义的精神风貌 开展安全道德宣传工作 做好安全道德教育,安全社会原理,四、企业安全文化建设的总体要求与模式 总体要求： 企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步,安全社

7、会原理,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 安全承诺：由安全相关的愿景、使命、目标和价值观构成。 安全承诺应： 切合组织实际，反映共同安全志向； 明确组织内的安全具有最高优先权； 声明所有与企业组织安全有关的重要活动都追求卓越； 含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织的领导者应对组织的安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应： 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注； 在安全生产上真正投入时间和资源； 制定安全发展的战略规

8、划以推动安全承诺的实施； 接受培训，在与组织相关的安全事务上具有必要的能力； 授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题； 安排对安全实践的定期审查； 加强与相关方的沟通和合作,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织各级管理者应对组织安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应： 清晰界定全体员工的岗位安全责任； 确保所有安全相关活动均采用了严谨的工作方法； 确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作； 鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益； 在追求卓越的

9、安全绩效、质疑安全问题方面以身作则； 接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力； 加强与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织的员工应充分理解和接受组织的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应： 在本职工作上始终采取严谨的方法； 对任何与安全相关的工作保持质疑的态度； 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告； 接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力； 与管理者和其他员工进行必要的沟通。 企业组织应将组织的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺,

10、安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 2、行为规范与程序 企业组织的行为规范是组织安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业组织应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。 行为规范的建立和执行应： 体现组织的安全承诺； 明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限； 细化有关安全生产的各项规章制度和操作规程； 行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任； 由正式文件予以发布； 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果； 通过各级管理者或被授权者观测员工

11、行为，实施有效监控和缺陷纠正； 广泛听取员工意见，建立持续改进机制,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 2、行为规范与程序 程序是行为规范的重要组成部分。企业组织应建立必要的程序，以满足对组织安全活动的所有方面进行有效控制的目的。 程序的建立和执行应： 识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作； 程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果； 由正式文件予以发布； 通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因； 对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序； 鼓励员工对程序的执行保持质

12、疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 3、安全行为激励 企业组织在审查自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。 员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，组织应给予及时处理和反馈。 企业组织宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。 企业组织宜在组织内部树立安全榜样或典范

13、，营造安全行为和安全态度的示范效应,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 4、安全信息传播与沟通 企业组织应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。 企业组织应优化安全信息的传播内容，将组织的安全经验和思想作为传播内容的组成部分。 企业组织应就安全事项建立良好的沟通程序，确保组织与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足： 确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解； 涉及安全事件的沟通信息应真实、开放； 每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素

14、 5、自主学习与改进 企业组织应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 5、自主学习与改进 企业组织应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应： 制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件； 安排必要的培训及定期复训，评估培训效果； 培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果； 除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设信息的传播者,安全社会

15、原理,五、企业安全文化建设的基本要素 5、自主学习与改进 企业组织应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作汲取经验教训从而改进工作的宝贵机会和信息资源。 应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，辨识可供改进的机会，在适当条件下授权自主改进。 经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到组织内部培训课程的内容中，使员工广泛知晓。 宜在组织内部建立有效推动安全文化发展的推进师骨干队伍。推进师扮演员工、团队和领导者指导老师的角色，辅导和鼓励所有人员学习新的安全态度和行为，倡导在员工之间建立良好的信任关系和协作方法,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 6、安全事务参与

16、全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。 员工参与的方式可包括以下类型： 建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制； 成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流； 定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动； 开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。 企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 6、安全事务参与 所有承包商对企业组织的安全绩效改进均可做出贡献。企业组织应建立承包商参与安全改进的机制，包括： 应将与承包商有关的政策

17、纳入安全文化建设的范畴； 应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准； 应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动； 倾听承包商对组织安全改进机会的意见,安全社会原理,五、企业安全文化建设的基本要素 7、审核与评估 企业组织应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括： 领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果； 领导者应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会； 必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与组织协调一致。 在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估

18、方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进,安全社会原理,六、企业安全文化建设的具体模式 安全宣传建设方面 三个第一：1号文、第1次大会、1号文宣传活动 三个一工程：车间一套挂图、厂区一幅图标、每周一场录像 标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志 宣传壁报：宣传安全知识、总结事故教训 安全教育建设方面 特殊教育：特殊工种、岗位和部门必须的安全知识和规程 全员教育：安全知识、安全法规和事故案例 家属教育：厂情、工程岗位知识 班组读报活动：案例分析、政策法规、安全知识等 干部教育：政策、法规、管理知识,安全社会原理,六、企业安全文化建设的具体模式 安全管理建设方面 全面管理：责任制建设、法

19、规文件、技术标准 “四全”管理：全员、全面、全过程、全天候 “三群”对策：群策、群力、群管 “三负责”制：向职工负责，向家人负责，向自己负责 系统管理：人-机-环系统安全对策分析 无隐患管理：隐患分析、管理和控制 “定置”管理：对岗位和职工操作行为实行标准化管理 “4S”活动：整理、整顿、清扫、清洁 保险对策：分析保险效果，提出对策 安全百日竞赛活动 安全竞赛：在车间、班组开展安全竞赛 安全生产周（月）：结合全国活动主题进行针对性活动 安全演讲比赛：安全常规知识、专业知识、厂情状况等 事故祭日：本单位或同行业重大事故安全回顾 “信得过”活动：生产、工艺、纪律、安全、环保等方面 文艺活动：诗歌、

20、歌曲、灯谜等形式,安全社会原理,六、企业安全文化建设的具体模式 安全科技建设方面 标准化岗位建设标兵：定项目、定内容、定标准 “绿色岗位”建设：人-机-环安全建设 “三点”控制：事故多发点、事故危险点、尘毒危害点 “三治”工程：治烟、治尘、治毒 隐患整治：对隐患分批分期治理 安全日常活动 “三不伤害”活动：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害 事故判断活动：对可能发生的事故进行分析判断 危险预知活动：定期对危险进行分析预测 班组建“小家”活动：卫生、文明活动 “六个一”安全主题活动：查一事故隐患、提一条安全建议、背一安全规程、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一元安措经费 安全目标管理：定安

21、全目标和对策,安全社会原理,六、企业安全文化建设模式 安全日常活动 安全生产委员会会议：工作总结、隐患整治通报、工作布置、重大安全生产对策 经济对策罚款、奖金、风险金、保证金、工作保险、安全基金等 风险抵押制度： 无隐患管理：对隐患进行目标管理与控制 开工安全警告会：对新上项目、技改项目等开安全警告会 现场安全记实：挂牌标记安全生产天数 事故告示：以事故状况挂牌警告 安全检查活动 人因安全性检查：对各类人员责任制、安培、安技等的考评 物因安全性检查：查各类设备、装置、工具、材料等 “四查”工程：岗位一天一查、班组一周一查、厂级一月一查、公司一季一查 管理效能检查： 岗位责任制检查,安全社会原理

22、,六、企业安全文化建设模式 安全演练活动 灭火技能演习 爆炸应急技能演习 火灾应急技能演习 安全报告活动 知识竞赛 事故报告会 安全汇报会 安全评价表彰活动 安全评价：对安全管理、安全教育、安全设施、现场环境等进行全面评价 安全庆功会： 安全人生祝贺活动,安全社会原理,5.3 公共安全文化,一、社区安全文化 1、社区的主要安全问题 个别老社区消防通道不畅、用电用气混乱、无证小作坊和小娱乐场所等存在隐患。 个别楼房建筑质量差，房屋装修违反规定等 家庭安全意识薄弱，缺乏安全知识 2、社区安全文化建设对策 加强安全知识宣传 建立安全管理制度和规范,安全社会原理,2010年8月9日下午重庆渝中区文化街

23、“正美园”居民住宅楼发生火灾。起火原因是7楼一租赁户的小孩在客厅玩火，引燃客厅窗台可燃物，并通过玻璃雨棚迅速蔓延成灾，造成25户受灾，无人员伤亡,安全社会原理,二、交通安全文化,2009年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起。全国万车死亡率为3.6人,安全社会原理,交通事故高发的原因 人的方面 政策重视不够 行为无视交通规则 司机违法现象普遍 交警执法不严不规范 车的方面 营运车辆“多拉快跑” 小车超速现象普遍 助力车速度快 路的方面 道路基础设施缺乏。（日本交通信号机的数量

24、是我国的16倍，交通标志是9倍，人行天桥是11倍） 县乡道路路窄、弯多、坡陡，路况差，安全设施缺乏 道路危险和事故多发路段整改不到位 环境方面 雨、雪、冰、雾恶劣天气,安全社会原理,交通安全文化建设对策 加大道路基础设施建设投入力度 对营运车辆采取机械限速措施 完善交通安全法规 加大交通安全宣传力度 建立长效交通安全执法管理机制,安全社会原理,三、消防安全文化,沈阳铁西万达广场特大火灾，9死9伤 原因：售楼处一楼大厅内的沙盘模型电路故障引发火灾,安全社会原理,2000年12月25日晚21时30分，河南省洛阳市东都商厦因非法施工、电焊工违章作业引燃可燃物造成火灾，致使商厦四楼的歌舞厅内309人窒

25、息死亡(男135人,女174人,安全社会原理,三、消防安全文化 为了加强全社会的消防安全意识，公安部于1995年颁布了“消防安全二十条”： 一、父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑救火灾。 二、切莫乱扔烟头和火种。 三、室内装饰装修不宜采用易燃可燃材料。 四、消防栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。 五、爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。 六、切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘座公共交通工具。 七、进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。 八、在任何情况下都要保持疏散通道畅通。 九、任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员

26、举报。 十、生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品,安全社会原理,三、消防安全文化 十一、发现煤气泄露，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。 十二、电器线路破旧老化要及时修理更换。 十三、电路保险丝（片）熔断，切勿用铜线铁线代替。 十四、不能超负荷用电。 十五、发现火灾速打报警电话119，消防队救火不收费。 十六、了解火场情况的人，应及时将火场内被困人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。 十七、火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。 十八、必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。 十九、身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。 二十、

27、大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝。泼水降温，呼救待援,安全社会原理,四、休闲娱乐安全文化,深圳东部华侨城太空迷航,安全社会原理,2010年6月29日下午4时许，深圳市盐田区东部华侨城景区太空迷航游乐设施发生塌落事故，48名游客被困其中，3人当场死亡，3人送医院抢救无效死亡，10人受伤(其中5人重伤)，其余32人获救,安全社会原理,四、休闲娱乐安全文化 国内案例： 1998年8月30日，上海闸北公园飞旋转椅转动没几圈后突然倒塌，1人被砸在几十吨的铁架下当场死亡。当时空中飞旋转椅上约有20位游客，事故造成1死9伤，其中8个是孩子。 2007年6月30日，合肥市逍遥津游乐园一台世纪

28、滑车在提升过程中突然出现倒滑，造成五号车厢和六号车厢车轮脱轨，六号车厢侧翻变形，将坐在最后一节车厢内的一名中学生挤压碰撞致伤，经抢救无效死亡，同车厢内另一学生受轻伤。 2008年8月27日，4名小学生在广州番禺某游乐场玩“空中飞人”时，不料系住飞船的钢丝绳索突然断裂，3名学生摔伤，一人经抢救无效死亡,安全社会原理,四、休闲娱乐安全文化 国外案例： 2007年5月5日，日本大阪府吹田市的万博纪念公园游乐园发生过山车车厢车轮突然脱落事故，共造成1人死亡，21人受伤（其中1人重伤）。 2007年7月14日，一16岁少女在美国一个音乐节上玩蹦极时，拴住她的缆绳竟意外断裂，导致她从约14米高空直坠地面，

29、当场摔死。 2007年8月13日，巡回到韩国釜山的国际游艺活动项目“环球嘉年华”发生严重事故，摩天轮观览车厢突然被撞，5名游客从20米高空坠落地面，全部死亡,安全社会原理,五、保健安全文化 健康饮食 保健营养品 美容与护肤 食品安全,2004年的阜阳劣质奶粉事件共查出轻、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例,安全社会原理,5.4 安全法规与法制,一、安全法规 概念：安全法规是指在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会法律关系的总和。 1、安全法规的本质与特征 1）安全法规的本质 安全法规是劳动者意愿的体现 安全法规

30、是社会关系的调节器 安全法规建立在一定的经济基础之上 2）安全法规的特征 安全法规是一种特殊的社会规范 安全法规是由国家制定或认可，具有国家意志和权威性 安全法规由国家的强制力来保证实施,安全社会原理,2、安全法规的法律规范、法律关系和法律责任 1）安全法规的法律规范 安全法规的法律规范的结构 三要素：条件、行为模式、后果 安全法规规范的效力和解释 效力：时间效力、空间效力 解释：分有权解释和无权解释两种 2）安全法规的法律关系 即规范人与人之间的权利和义务关系，有主体、客体和内容三部分组成。 3）安全法规的法律责任 由国家专门机关追究,安全社会原理,3、安全法规的功能与分类 1）安全法规的功

31、能 生产技术法规具有直接预防事故的特定功能 安全技术法规具有直接控制事故的特定功能 安全工作法规和安全奖惩法规具有间接预防和控制事故的特定功能 2）安全法规的分类 生产技术法规。如各种生产技术标准、设计规范、 操作规程等 安全技术法规。如安全技术标准、煤矿安全规程等、 施工安全技术措施等。 安全工作法规。如安全监督检查条例、安全奖惩条 例、安全检测制度等,安全社会原理,4、安全法规的作用 1）安全法规的规范作用 指引人们的行为 预测依法行事的方式和后果 评价、教育作用 强制作用 2）安全法规的社会作用 预防事故，减少对生产力的破坏 5、安全法规和科学技术 关系：安全法规作为调节人们行为的重要手段，同时也是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全科学技术又是安全法规立法的一个重要依据,安全社会原理,二、安全法制 法制，即法律制度的简称，即不仅包括法（法律规范），而且包括法在实际生活中的运行，与保证法律运行的国家机器有关，也包