（完整版）工程项目建设的基本知识

1、本word文档可编辑修改建筑工 程项目管理基本知识1、工 程有什么特点？这里所说 的工 程是指土木工 程、建筑工 程、线路管道和设备安装工 程及装修工 程。它以建筑物或构筑物实物形态，在建设过程中，投资方需要支付一定 的费用，按照一定 的程序，在一定 的时间内完成，并应符合质量要求。按照建设性质划分，可以分为新建、扩建、改造，按建设规模划分，可以分为大型、中型、小型。2、项目管理系统算工 程吗？项目管理系统研发周期 12个月，完成后 的实物形态只是一张光盘及功能点说明和使用手册，不是建筑物或构筑物，虽然也叫信息工 程，但不是我们这里所讲 的工 程项目。同理，中国铁路总公司委托研发 的 1230

2、6软件系统虽然投资巨大，但是也不算工 程，不需要履行繁琐 的政府行政审批程序。3、哪些单位或者部门涉及工 程项目建设？工 程项目建设涉及方方面面，主要是三个方面：投资方（在工 程建设中一般叫建设单位或项目法人）、公共管理方（政府相关行政主管部门）、承建方（勘察设计单位、监理单位和施工 单位）。4、哪些单位直接参与工 程项目建设？1关注我 实时更新 最新资料 建筑建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工 单位。5、工 程指挥部和建设单位是一回事吗？建设单位（项目法人）是指建设工 程项目 的投资主体或投资者，它也是建设项目管理 的主体。工 程指挥部是建设单位为了管理工 程建设项目临时设立 的机构，代

3、行建设单位职权，但是不能对外签订各类合同，工 程项目建成后一般就撤销了。6、工 程项目上马在投资方内部需要履行哪些程序？首先，作为投资行为，工 程项目上还是不上，公司 的经营班子需要研究可行性分析报告，提出明确意见；其次，上报公司 的董事会会议研究，如果董事会会议审议认可，应在董事会会议决议上予以载明；最后需要上股东会会议，形成决议。因为投资决定权在公司股东会（股东大会）。重大项目要单独上会研究，投资额较小 的项目则列入企业年度基本建设计划或者技术改造计划。国家投资项目按国家相关规定履行投资审批程序，列财政预算投资计划。7、工 程建设 的资金从哪里来？工 程建设资金 的来源有很多，根据项目 的

4、投资主体可以分为财政预算投资（国家投资），自筹资金（地方、企事业单位自筹），银行贷款，利用外资，发行企业债券、股票筹资等。2 建筑企业新上工 程项目，其资金来源可以是企业利润留成和银行贷款。8、工 程设计分为几个阶段？是否可以直接使用？重大 的工 程项目，技术要求严格、工 艺流程复杂，为了保证设计质量，设计过程一般分为三个阶段来完成，即：初步设计、技术设计和施工 图设计三个阶段。技术成熟 的中小型工 程，可以分为两个阶段进行，即初步设计和施工 图设计。技术既简单又成熟 的小型工 程或个别生产车间可以一次完成设计。初步设计完成后，投资方要组织审查。涉及到大型基础设施、公用工 程等关系社会公共利益

5、、公众安全 的项目，政府规划主管部门或者行业主管部门还要审查。一些项目 的施工 图设计，行业主管部门也要进行审查，否则不予办理施工 许可证。9、从事工 程设计需要什么资格条件，谁负责审批？我国对于工 程设计单位实行资质管理。建设部出台了工 程设计资质标准，涵盖了 21个行业。工 程设计资质分为综合资质和行业资质、专业资质和专项资质四个序列。工 程设计综合资质只有甲级；工 程设计行业资质、专业资质分为甲级和乙级；建筑、市政公用、水力、电力和公路还设立了丙级资质，建筑行业还设立了丁级资3 建筑质。设计单位具备相应 的专业技术人员、技术装备和管理水平后，由国家建设行政主管部门考核并颁发相应等级 的设

6、计资质证书，证书上载明设计单位名称、证书编号、有效期、设计单位 的资质等级、可承包 的设计业务范围等内容。10、国家对工 程设计取费有什么规定？2002年 1月 7日，国家计委、建设部发布工 程勘察设计收费管理规定（计价格号）。规定明确工 程勘察和工 程设计收费实行政府指导和市场调节价。建设项目总投资估算额万元及以上 的工 程勘察和工 程设计收费实行政府指导价；建设项目总投资估算额万元以下 的工 程勘察和工 程设计收费实行市场调节价。实行政府指导价 的工 程勘察和工 程设计收费，其基准价根据工 程勘察收费标准或者工 程设计收费标准计算，浮动幅度为上下。也就是说，实行政府指导价 的工 程设计收费

7、不能任意降价，恶意竞争。实行市场调节价 的工 程勘察和工 程设计收费，由发包人和勘察人、设计人协商确定收费额。11、工 程监理是干什么 的？工 程监理是“舶来品”，过去我国工 程建设领域里只有质量监督概念。国际咨询工 程师联合会（法文缩写FIDIC），中文音译为“菲迪克”。其土木工 程施工 合同条件（通常称4 建筑为 FIDIC条件）中称之为“工 程师”，是工 程项目建设 的独立第三方。工 程监理单位是受建设单位委托，根据法律法规、工 程建设标准、勘察设计文件及施工 合同，在施工 阶段对建设工 程质量、造价、进度进行控制，并协调各建设相关方 的关系。目前，一些建设单位在设计开始后即委托建立单位

8、介入，以便优化设计，从源头保证设计质量。12、从事工 程监理需要什么资格条件？谁负责审批？工 程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）规定，工 程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工 程性质和技术特点划分为若干工 程类别。申请工 程监理资质 的企业必须具备规定中要求 的相应 的注册资本、注册监理工 程师人数。工 程监理资质由国家和省级建设行政主管部门审批。信息工 程监理资质由国家工 信部审批。13、国家对工 程监理取费有什么规定？2007年，国家发改委和建设部颁布建设工 程监理与相关服务收费管理规定（发改价格【 2007】670号）。规定明确，根据建设工 程

9、 的性质不同，分别工 程监理实行政府指导价和市场调节价。依法必须实行监理 的建设工 程施工 阶段 的监理收费实行政府指导价；其它建设工 程施工 阶段 的5 建筑监理收费和其它阶段 的监理与相关服务收费实行市场调节价。实行政府指导价 的建设工 程施工 阶段监理收费，其基准价根据建设工 程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下 20%。也就是说，实行政府指导价 的工 程设计收费不能任意降价，恶意竞争。14、从事工 程施工 需要什么资格条件？谁负责审批？2015年 1月 22日，住房和城乡建设部颁布建筑业企业资质管理规定（住房和城乡建设部令第22号）。建筑业企业资质分为施工 总承包资质、专业承包

10、资质、施工 劳务资质三个序列。建筑业企业 的资质许可由国家和省级建设行政管理部门审批，属于行政许可项目。建筑业企业按其资质类别和等级承揽工 程施工 任务。15、什么是预算定额、施工 定额、概算定额？他们之间有什么联系和不同？预算定额是政府价格管理部门编制、 发布 的，以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度和劳动程度来确定。施工 定额是企业内部使用 的定额，反映 的是施工 企业 的施工 水平。施工 定额是预算定额 的基础。概算定额：是在相应预算定额 的基础上，根据有代表性 的设计图纸和有关资料 ,经过适当综合扩大以及合并而成 的 ,介于预算定额和概算指标之间 的一种定额。它们之

11、间 的联系是：施工 定额是预算定额 的基础,预算6 建筑定额是概算定额 的基础；区别是：施工 定额是施工 单位自身控制工 程成本 的标准 ,而预算定额是计算工 程造价 的国家规定 的标准 ,概算定额只是用于项目初期 的投资估算。16、工 程建设分为几个阶段？一般分为前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段：前期阶段：项目预可行性研究及可行性研究，工 程项目评估及决策； 准备阶段：工 程项目计划及设计，工 程项目招投标； 实施阶段：工 程项目施工 、工 程竣工 验收；投产运营阶段：工 程项目投产运营。也有把工 程建设分为前期、实施、运营三个阶段 的。17、工 程项目前期工 作都包括哪些内容？按

12、前期、实施、运营三个阶段讲，前期工 作包括以下两个方面 的工 作：建设单位要委托具有相应资质 的咨询单位编制项目建议书（预可研），项目建议书得到批准后，就是说批准项目立项。项目立项后，可以委托具有相应资质 的咨询单位编制可研报告，重大项目需另外委托一家具有相应资质 的咨询单位评估可研报告，一般项目也可召开专家评审会，对可研报告进行评估；履行企业内部投资决策（国家投资项目，履行政府投资审批程序）；通过招标方式，委托具有相应资质 的设计单位进行初步设计、施工 图设计，并分阶段进行设计审查（包括概算）。经审查 的初步设计可以用来进行施工 招标；7 建筑委托具有相应资质 的单位编制 环境影响评估报告书

13、；通过招标方式确定监理单位和施工 单位。政府有关部门负责：地方政府发展改革委负责项目立项 的审批或备案，规划管理部门依据地方政府发改委 的批准意见负责办理规划手续“两证一书” 的审批或备案；土地管理部门依据规划局 的建设用地规划许可证和规划用地图（红线图）办理征地手续；规划管理部门或行业主管部门负责审查工 程初步设计；环境保护部门负责审查环境影响评估报告书；建设主管部门对达到招标限额 的项目办理进入建筑工 程建议市场 的手续，组织开展勘察设计、监理、施工 招标；建设管理部门负责办理建设工 程质量监督注册登记手续；安全监察部门负责办理安全监督手续；建设管理部门负责审查办理施工 许可证。上述工 作

14、完成后，工 程方可开工 建设，进入第二阶段实施阶段。18、什么是可行性研究报告？什么是可行性分析？投资方自己可以做可行性研究报告吗？“可行性研究报告”是投资前从经济、技术、生产、销售到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利 的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为投资决策机构和行政主管部门审批 的书面文件。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义 的工 作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全8 建筑面技术经济分析 的科学论证，在此基础上，综合论证项目建设 的必要性，财务 的盈利性，经济上 的合理性，技术上 的先进性和适应性以及建设条件 的可

15、能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告是工 程项目建设过程中 的重要文件，必须委托具有相应咨询资格 的单位编制，投资方内部 的部门没有资格编制。可行性分析是企业为了开展一项经济活动或营销活动，内部做 的分析方案或者测算报告。可行性分析不需要委托专门 的咨询机构完成。19、从建设资金来源角度讲，哪些工 程项目需要按照招标投标法 的规定进行招标？招标投标法规定，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目（其中包括国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权 的项目）；使用国际组织或者外国政府贷款项、援助资金 的项目必须招标。20、从工 程类别角度讲，哪些工 程需要

16、按照招标投标法 的规定进行招标？招标投标法规定，大型基础设施、公用工 程等关系到社会公共利益、公众安全 的项目（能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境保护、其他基础设施等七类）必须招标。铁路属于交通运输范畴，因此必须招标。9 建筑21、工 程招标是指什么需要招标？工 程项目 的勘察、设计、施工 、监理以及重要设备、材料采购。22、国家对工 程项目 的招标限额有什么规定？工 程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第 3号令）规定：施工 单项合同估算价在 200万元以上 的；重要设备、材料等货物 的采购；单项合同估算价在 100万元以上 的，勘察、涉及、监理等服务 的采购，单项合同

17、估算价在50万元以上 的；单项合同估算价低于上述规定 的标准，但项目总投资额在 3000万元以上 的。单项合同估算价是指同等级资质 的单位、同一地区市场 的正常价格水平。23、招标活动 的参与方都是哪些？招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人、评标委员会。24、什么是公开招标？什么是邀请招标？什么是“议标”？公开招标（无限竞争性）：是指招标人以招标公告方式邀请不特定 的法人或者其他组织投标。一般情况下都应该采用这种招标方式。邀请招标（有限竞争性）：是指招标人以投标邀请书 的10 建筑方式邀请特定 的法人或者其他组织投标，这是一种特殊 的招标方式，需要经过相关部门 的批准才能实行。工 程建设项

18、目施工 招标投标办法有下列情形之一 的经批准可以进行邀请招标：（ 1）项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择 的；（ 2）受自然地域环境限制 的；（ 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾 ,适宜招标但不宜公开招标 的；（ 4）拟公开招标 的费用与项目 的价值相比 ,不值得 的；（5）法律、法规规定不宜公开招标 的。,议标：所谓 的“议标”实际上就是一对一 的谈判采购，不具有公开性和竞争性，容易产生不正当竞争和不正当交易行为，与招标所要遵守 的公开性、公正性、公平性原则背道而驰。根据这些特点，“议标”不是招标投标法规定 的招标方式。25、招标一般分为几个步骤？招标人或者招标代

19、理机构提交招标申请，办理入场交易手续；发布招标公告或者招标邀请书；对潜在投标人进行资格审查（也可以资格后审）；投标人编制招标文件，并发售招标文件；组织投标人踏勘现场；招标人澄清或修改招标文件，投标人编制投标文件；投标人按招标文件规定 的时间、地点投标；开标；评标、定标；公示；发布中标通知书。26、招标人可以自行办理招标事宜吗？11 建筑建设单位就是招标人。根据招标投标法规定，招标人如果具有编制招标文件和组织评标能力 的，可以自行办理招标事宜。但是是否具备上述能力，需向招标行政监督部门报备。如果不具备上述能力 的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。27、招标代理机构是干什么 的

20、？招标代理机构是社会中介机构，代替招标人办理招标事宜。需依法设立，开展招标代理业务。招标代理机构实行资格认定，未经国家或地方有关部门认定资格 的单位，不得从事招标代理业务。28、委托招标代理机构，代理服务费谁承担？2002年 10月 15日，国家颁布招标代理服务收费管理暂行办法（国家计委第 18号令），第十条规定“谁委托谁付费”，该文附有“招标代理服务收费标准”。国家对招标代理收费实行政府指导价管理。 2003年 9月 15日，国家发布关于招标代理服务收费有关问题 的通知（发改办价格【 2003】857号）将第十条修改为：“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定

21、的，从其约定。”意思是招标代理服务费也可以由投标人支付，但是应当在招标文件中明确。29、招标文件应当包括哪些内容？12 建筑招标文件应当包括招标项目 的技术要求、对投标人资格审查 的标准、投标报价要求和评标标准、拟签订合同 的主要条款。30、谁负责编制招标文件？编制招标文件是招标人 的事情。如果招标人具有相应 的专业人员和能力，可以自行编制招标文件；如果不具备这方面 的人员和能力，可以委托咨询机构、设计单位或者招标代理机构编制招标文件，但是需要付费。虽然招标人可以自行编制招标文件，但是国家为了规范资格预审文件和招标文件，提高招标活动质量，颁布了标准施工 招标资格预审文件和标准施工 招标文件供招

22、标人参考使用。31、招标投标法明确 的招标原则是什么？招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用 的原则。但是“公开”不是要求所有 的信息都公开，比如潜在投标人 的名称、数量和招标标底就不许公开。32、国家在招标投标方面有哪些新 的规定？2013 年 3月 11日国家发展改革委、工 业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、民航局等九部委联合发布 的关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件 的决定（以下简称第23号令），已于 2013年 5月 1日正式施行。此次修改内容较多，包括一些招标 的法定时间要求也和过去不一样了，因此在开13 建筑展招标实务时应查

23、阅一下第 23号令 的规定。33、评标委员会是怎样组成 的？在人数方面有什么具体规定？评标委员会和评标方法暂行规定中规定，评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人授权直接确定中标人。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面 的专家不得少于成员总数 的三分之二。评标专家应当从省级政府有关部门提供 的专家名册或者招标代理机构 的专家库内 的相关专家名单中确定。一是评标委员会最少五人；二是评委必须是专家，并且得有高级职称；三是评标委员会如果由五人组成，招标人只能推荐一人为评委；四是评委得从专家库中抽取。现在一般 的招标代理机构没有专家库，都是从建设行政主管

24、部门招标办公室设立 的专家库中随机抽取专家，并且要对专家名单保密。34、土地与工 程项目有什么关系？工 程项目建设不同于软件开发，工 程项目中有建筑物、构筑物，必须依附在土地上，即形成地上附着物。如果工 程项目未落实建设用地，则工 程项目建设就没有载体了。因此，土地与工 程项目建设密不可分。35、划拨土地和出让土地有什么不同？14 建筑在我国取得建设用地主要有两种方式， 出让（包括招标、拍卖、挂牌和协议四种形式）和划拨，因而取得 的划拨土地使用权和出让土地使用权主要有以下区别：一是适用范围不同。土地管理法第五十四条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，

25、经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持 的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定 的其他用地。”划拨土地需要支付给被征地 的农民征地补偿费，青苗补偿费，地上建筑物、构筑物补偿费，果树等树木补偿费，蔬菜及蔬菜大棚补偿费等等。二是取得 的对价不同。土地使用者只需支付土地补偿费和安置补助费后从政府取得土地。出让则是土地使用者以市场价支付足额 的土地出让金从政府手中购得土地。三是使用期限不同。划拨土地使用权没有使用年限 的限制，出让土地使用权有最高使用年限限制。四是转让条件不同。划拨土地使

26、用权 的转让、出租和抵押依法受到限制必须经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，符合一定得条件才可以转让、出租和抵押。而出让土地使用权 的转让则不受上述限制。36、政府规划行政管理部门核发 的“两证一书”是指什么？15 建筑根据中华人民共和国城乡规划法，政府规划主管部门负责核发工 程项目 的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工 程规划许可证”，俗称规划“两证一书”。具体办理程序为：1、项目建设单位向市（区）发改委递交工 程建设项目申请，写明建筑物名称，用途，建设面积，层数，投资估算，节能利用情况等；2、项目建设单位向规划部门提出项目建设申请，同时提交地方发改委同意项目建设

27、 的书面意见，规划部门还要到项目建设现场进行查看。现场查看完规划部门上会研究同意后，给建设单位办理项目选址意见书。3、拿到项目选址意见书后，要向规划部门提出建设工 程用地申请，并到规划部门指定 的测量单位购买地形图，规划部门上会研究同意后，在地形图上画出建设项目用地 的边界，这就是平常说 的红线图，同时给项目建设单位办理建设用地规划许可证和用地规划图（红线图）。4、建设单位向土地管理部门递交办理土地证 的书面申请，同时递交规划部门 的红线图和建设用地规划许可证，土地管理部门依据规划图，由土地测量部门打印二张地籍图（宗地图），建设单位拿到宗地图后到与宗地图四周相邻 的土地所有权单位盖章确认地界，

28、都盖完章后到土地管理部门办理项目征地手续，颁发土地证，宗16 建筑地图贴在土地证上。5、向规划部门递交办理建设工 程规划许可证 的申请，同时按规划部门 的要求提供建设工 程 的设计图纸（结构图等），规划部门上会研究同意后，颁发建设工 程规划许可证，证上明确注明了建设项目 的建筑面积以及几层等相关内容，无论建设几处建筑，都注明了建筑面积。建设单位在取得建设工 程规划许可证后，方可到地方建设主管部门（建设局）申请办理施工 许可证。37、什么是环境评价？哪些项目要进行环境评价？1969年，美国首先提出“环境影响评价”这个概念，并在国家环境政策法中将它定为制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。我国在 1979年颁布 的中华人民共和国环境保护法（试行）中首次规定了这项制度。 1981年发布实施 的基本建设项目环境