XXXX年气象局关于我县防雷减灾工作现状的专题调研报告可编辑

1、XXXX年气象局关于我县防雷减灾工作现状的专题调研报告(可编辑) 气象局关于我县防雷减灾工作现状的专题调研报告深入学习实践科学发展观努力开创我县防雷减灾工作的新局面县气象局关于“我县防雷减灾工作现状”的专题调研报告 根据*县气象局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案关于在深入学习实践科学发展观活动（下简称活动）学习调研阶段的要求我局紧紧围绕科学发展观的要求紧密结合本地区本部门的实际于月日月日利用天时间深入企业、发放问卷调查、召开座谈会取得了可喜的调研成果。 共发放回收调查问卷份召开座谈会次征集到了防雷业务发展的积极建议和意见。 根据反馈建议和意见经过认真梳理现将调研情况报告如下： 一、我县防

2、雷减灾工作现状 通过对*防雷监测所的调研自我县开展防雷减灾工作以来我县各防雷部门始终坚持面向国家经济社会发展和防灾减灾的需要积极探索勇于实践积极寻求政策支持逐步健全了相关的法律法规创造了良好的政策环境逐步形成了包括防雷装置安全检测、防雷设计审核、防雷工程验收、雷击风险评估等业务在内的防雷服务体系建立了防雷工程设计及施工资质、防雷产品备案和准入制度防雷减灾工作取得了显著的经济社会效益。 政策资源在贯彻相关法律法规我县各防雷部门在有效利用政府、 以及部门联动协调等方面取得了很多经验。 *县气象局有效运用政府资源在局里建立*县防雷减灾办公室并成为安全生产委员会成员为防雷减灾工作顺利开展提供了强有力的

3、管理平台。 我县防雷减灾工作流程科学合理岗位职能分工明确积极与建设局等部门协调将新建建筑物防雷设计审核作为建设局发放开工许可证的前置条件使新建建筑物防雷设计审核报建率基本上达到。 但是通过调研我们也发现全县防雷减灾工作还存在一些问题：防雷减灾服务意识淡漠防雷减灾工作定位不明晰、社会管理职能薄弱、执法力度有待加强等都严重阻碍了我县防雷减灾工作的健康、可持续发展。 二、我县防雷减灾工作的重要性和紧迫性 、我县防雷减灾工作的重要性 国务院及各级地方政府非常重视防雷减灾工作先后出台了国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知(国办发明电号)、国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见（国办发号

4、）等文件强调防雷减灾工作的重要性要求将防雷减灾工作和促进经济社会发展、保障人民生命财产安全结合起来加大防雷减灾工作力度。 为构建和谐*、平安*做出积极贡献。 、我县防雷减灾工作的紧迫性 气象局统计我县年平均雷暴日为天按地区雷暴日等级划分*据 应为高雷区。 由于目前社会公众防雷意识不强、大部分企事业单位和个人都存在侥幸心理和不理解这使的我县防雷部门开展防雷工作困难重重。 抗压能力低、敏感度高的电子信息设备的广泛应用使防雷工作更加复杂另外一些企事业单位在为电子信息系统安装防雷装置时为了追求成本低廉选用无资质的公司或施工队、采用质量得不到保证的防雷产品防雷管理部门监管存在较大难度为雷电安全防护埋下了

5、隐患。 因此加大我县防雷减灾工作力度加强防雷减灾工作能力和水平就成为我县维护稳定、促进发展的迫切需要。 三、我县防雷减灾工作面临的突出问题 防雷减灾服务能力和水平与经济社会发展日益增长的需求不相适应仍然是防雷减灾事业发展的主要矛盾。 当前我县防雷减灾工作发展还面临着一些突出问题： （一）防雷减灾工作的体制机制亟待完善。 、在新形势下防雷减灾服务意识不强防雷减灾服务的定位还不够清晰存在一些模糊认识。 防雷减灾服务关乎人民群众生命财产安全公共安全是防雷减灾服务的最终目的。 另外防雷减灾事业从本质上属于公共气象服务的范畴。 公益性是防雷减灾服务的本质属性。 但目前防雷部门工作理念、主导思想仍基本停留

6、在简单的经济效 益模式上仅将防雷部门看作一个简单的创收部门。 在工作考核工程中将经济指标放在首要位置。 由于新建建筑物防雷审计审核、竣工验收业务的经济收益比较突出从而这一业务成为防雷部门工作的重点而相对经济利益较弱的防雷装置安全检测、雷电灾情调查收集等基础工作没有引起足够的重视这种忽视社会效益、只重经济效益的做法与防雷减灾事业为公共安全服务的目的不相符。 如果不转变观念不能尽快将防雷部门从创收型部门转变为服务型部门长此以往将在一定程度上阻碍防雷减灾事业的良性、可持续发展。 、还未形成一套科学合理、高效快捷的防雷减灾工作流程。 目前防雷业务从最初的防雷安全检测发展到集防雷安全检测、防雷设计审核、

7、防雷工程验收、雷击风险评估、雷灾调查等业务于一体的综合业务体系。 但是适合该体系高效合理运作的工作流程尚未建立。 表现在各项防雷业务文本表格不统一由于防雷服务成本补偿性收费标准的制定和上报工作还比较滞后导致了我县虽然形成了综合防雷业务体系却因为没有相应业务的收费标准造成收费不统一、比较混乱等情况既影响了防雷部门出具数据结论的权威性、有效性也影响了我县气象主管部门的形象阻碍了我县防雷减灾事业又好又快发展。 、部门合作与联动机制不健全导致防雷工作开展中出现工作脱节甚至不了了之的情况。 虽然各项法律法规的出台对规范防雷减灾事业的发展提供了良 好的政策环境但是政策执行环境却不尽如人意。 存在可操作性不

8、强、执行力度弱等现象。 这与部门合作与联动机制不健全有直接关系。 、社会防雷意识还比较淡漠。 社会公众对雷电灾害及雷电防护认识不够甚至存在着较大的误区。 导致出现对防雷部门进行防雷安全检测、雷电灾害调查等工作不配合甚至拒绝等现象。 （二）社会管理职能还有待加强。 近年来气象法、浙江省雷电防御与应急管理办法的颁布实施确定了雷电灾害防御管理的社会管理职能但是也应该清醒地认识到防雷减灾社会管理职能仍然滞后于防雷减灾事业以及我区经济社会发展的需求。 由于社会管理职能滞后造成社会公众对防雷减灾工作的法律意识很淡漠法律法规规定的防雷业务还不能覆盖居民小区建筑、电信等行业在一定程度上阻碍了防雷减灾工作的全面

9、发展。 （三）全区防雷部门人员编制不足不能满足日益增长的防雷工作需求 防雷业务人员只有名无法完成每年防雷安全检测、防雷设计审核、防雷竣工验收等业务造成防雷综合业务体系的脱节。 必须要看到目前防雷减灾工作中出现的一些问题并不是由单一 原因造成的。 比如造成防雷业务覆盖率低的原因不仅仅是因为执法力度不够还存在着业务人员严重缺乏防雷业务的现代化、科学化建设还不够等。 通过学习实践科学发展观深刻分析我县防雷减灾事业发展中存在的问题进一步解放思想认清形势明确思路大胆探索有利于防雷减灾事业发展的体制机制不断解决防雷减灾事业存在的突出问题和薄弱环节努力推进防雷减灾事业全面健康发展。 四、全面提高防雷减灾工作

10、的能力和水平 （一）不断提高防雷减灾工作能力 建立健全防雷减灾机制。 防雷部门要在县局领导下会同有关部门建立健全防雷减灾工作协调响应机制组建由多部门、多学科专家组成的防雷减灾综合队伍共享相关防雷信息、对防雷工作中出现的问题齐抓共管逐步形成县局领导、部门联动、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖面广的防雷减灾机制。 建立健全科学合理、高效快捷的防雷减灾工作流程。 科学合理的业务流程是防雷减灾工作有序进行的保证。 要根据防雷工作的特点及机构、任务的调整加强规划和设计进一步梳理、调整、健全和细化各项服务的流程和规章将防雷安全检测、防雷设计审核、防雷产品和防雷资质准入受理等所有防雷业务的行政审批、技术评

11、价纳入到对外防雷审批窗口简化审批程序。 规范精简效能、要结合当地实际和业务发展需求按照科学合理、 管理的原则科学划分各业务科室工作职责、任务、考核评价指标努力实现防雷岗位管理的科学化与规范化。 加强防雷执法力度保障各项法律法规得以实施。 建立一支掌握防雷业务知识、相关法律法规并熟悉执法程序的执法队伍。 加大执法力度保障各项法律法规顺利实施强化社会管理职能。 强化防雷减灾服务的保障措施。 发挥部门优势和利用地区条件调动政府、部门、行业、用户积极性多渠道争取经费支持和投入。 逐步建立以国家和地方公共财政投入为主体防雷服务成本性补偿收入为补充的多渠道、多元化经费投入机制。 加大防雷减灾宣传教育力度。

12、 广泛开展雷电灾害防御知识的宣传。 利用电视、广播等一切手段提高全社会雷电灾害防御意识。 重点加强学校、农村和雷电灾害重点防御地区防雷减灾知识和技能的宣传教育。 将雷电灾害防御知识纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动提高公众抗御雷电灾害的认识和技能。 （二）坚持以社会效益为首推动防雷减灾事业又快又好发展。 防雷减灾服务要立足于服务要始终坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的服务 理念。 正确处理防雷减灾服务社会效益和部门经济效益的关系。 始终坚持将社会效益放在首位。 清醒认识：只有坚持社会效益为首切实为经济社会发展服务才能使防雷减灾工作常葆生命力和具备更大的生存发展空间。 过分强调防雷工作的经济效益防雷减灾事业也得不到持续发展。 （三）加强防雷减灾服务人才队伍建设实现服务队伍专业化 多渠道发展防雷减灾人才队伍。 在人员编制暂时不能解决的情况下首先要发掘气象部门现有人力资源潜力。 积极探索和实践有益于解放基层气象队伍生产力的业务技术体制。 寻求积极的用人政策争取一定的聘用人员指标采取灵活的用人机制。 另外通过局校合作等方式加大对人员的培养力度提高防雷队伍的整体素质。 充分利用社会资源凝聚各类群众力