某某年某市国家绿色农业示范区项目建议书

1、目录第一章项目概要1第二章建设的必要性和可行性32.1 必 要性32.2 可 行性6第三章 市场供求分析及预测93.1 种子产业93.2轻工原料产业103.3果蔬产业123.4草畜产业14第四章项目所在区域的基本情况144.1 社会经济概况144.2 农业生产资源154.3 农业环境质量现状及分析164.4 项目实施单位的基本情况17第五章项目建设地点情况185.1 基本情况185.2 其它条件19第六章 项目建设目标196.1 经济产业发展目标196.2 科技成果创新目标196.3 资源环境保护目标196.4 社会文明进步目标20第七章项目建设内容207.1 绿色农业示范区基础设施建设207

2、.2 绿色农业保障体系建设217.3 绿色农产品生产示范基地建设23第八章投资估算和资金来源24第九章建设期限和进度安排259.1 项目建设期限259.2 建设进度安排25第十章项目组织管理与保障措施2510.1 项目组织管理2510.2 项目保障措施27第十一章项目的效益分析评价3011.1 经济效益3011.2 社会效益3111.3生态效益31第一章项目概要1、项目名称甘肃省张掖市国家绿色农业示范区2、项目主管单位甘肃省张掖市人民政府3、项目承担单位张掖市农业局、林业局、畜牧局4、项目建设地点甘肃省张掖市高台县、临泽县、甘州区、民乐县、肃南县、山丹县5、建设期限2008 年-2010 年6

3、、建设内容及规模6.1 绿色农业基础设施建设。加强农田水利、标准农田、能源循环利用、农业机械、养殖基础、农产品贮藏保鲜等设施的建设和完善配套，提高农业现代化装备水平。6.2 绿色农业保障体系建设。建成绿色农业良种繁育、绿色农业技术创新、绿色农产品质量安全保障、绿色农业资源与环境监测、绿色农业服务与管理等 5 大保障体系。6.3 绿色农产品生产示范基地建设。建设 40 万亩绿色蔬菜、180 万亩绿色粮油、60 万亩绿色杂交玉米种子、40 万亩绿色酿造原料、50 万亩绿色果品生产、920 万头（只）绿色畜禽等 6 大生产示范基地。6、项目建设目标6.1 经济产业发展目标项目建成后，将极大推动我市绿

4、色农业经济的发展，达到年可增收绿色蔬菜16000万公斤、粮油1800万公斤、玉米杂交种子600万公斤、酿造原料400万公斤、果品2500万公斤、畜禽产品500 万公斤，节约生产成本4400万元，年新增产值33900万元，新增效益92400万元。6.2科技成果创新目标项目区将全面开展节水农业科技示范，畜禽改良科技示范， 绿色农产品技术推广示范，农药、兽药、饲料添加剂安全使用技术示范，优势农作物高产、优质栽培示范，新品种引进示范。6.3 资源环境保护目标通过项目实施,使项目区内水质进一步改善，大气状况良好，绿色产品原料资源多样化、丰富化，污染物总量得到有效控制。6.4 社会文明进步目标通过项目管理

5、,树立科研、信息、人才、市场诸多方面的超前发展意识；推广高新技术，使我市绿色食品原料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向发展，把资源优势转化为经济优势；实现生态效益、社会效益、经济效益良好循环。7、项目投资和资金来源项目总投资 76100 万元，其中申请国家投资 46680 万元，银行贷款 17900 万元，自筹 11520 万元。8、项目的效益分析年可增收绿色蔬菜 16000 万公斤、粮油 1800 万公斤、玉米杂交种子 600 万公斤、酿造原料 400 万公斤、果品 2500 万公斤、畜禽产品 500 万公斤，节约生产成本 4400 万元，年新增产值 33900 万元，年增效 92400

6、万元。将会加快绿色农业示范基地科技成果的应用和推广，达到农产品质量安全、生态安全、资源安全的有机统一，使三农问题得以根本解决，社会发展更趋和谐。突出综合技术优势，使产业链紧密结合起来，通过实施秸秆还田，粪肥无公害处理等技术，实现资源循环再生利用，达到生态效益与经济效益同步提高与发展的目标。第二章项目建设的必要性和可行性2.1 必要性2.1.1发展绿色农业是调整农业产业结构，发展现代农业的需要。二七年中央1号文件提出：“继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证， 依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。严格执行转基因食品、液态奶等农产品标识制度”。农

7、业部也明确提出了“十一五”农业发展目标，就是要以发展现代农业和建设新农村为中心任务，围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略,努力做好农业和农村经济各项工作，扎实推进社会主义新农村建设。实施“转变”战略，就是要加快农业和农村经济增长方式转变，加快传统农业向现代农业转变，这是实施转变战略的着力点。农业和农村经济发展理念要加快转变，农业和农村经济结构要加快升级，资源利用方式要加快转型，农村富余劳动力要加快转移，农业和农村经济管理方式要加快创新。实施“拓展”战略，就是要把农业和农村经济工作放在现代化建设全局中来筹划。要拓宽工作思路，拓展发展空间；要摆脱传统农业的局限，

8、跳出农业抓农业；要改变就农村论农村的思维定势，跳出农村抓农村。主要是拓展农业功能，拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域。实施“提升”战略，就是要全面提升农业农村经济发展能力和水平，核心是提升农业科技创新能力和支撑能力。主要是提升农业科技创新和转化能力，提升农业安全保障水平，提升农业政策支持保护水平，提升改革创新能力，提升基础设施保障能力。绿色农业就是指充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农产品标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。绿色农业这个理念提出以

9、后，可以用一种新的思维方式捋清我们农业发展的思路，创造一个农业发展的新模式，我们通过这个理念可以把我市农业提升到一个新的高度，可以从根本上解决我市农业问题。2.1.2发展绿色农业是发展循环经济，保护生态环境的需要。 十六届五中全会提出：要把节约资源作为基本国策，发展循环经 济，保护生态环境，加快建设资源节约性型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展， 实现可持续发展。“绿色农业”的理论基础是生态学和生态经济学， “绿色农业”是遵循人与自然和谐的原则，把我国传统农业的精华与现代先进的科学技术有机地结

10、合起来，使植物、动物、微生物融为一体，形成安全、优质、高效和良性循环的生产经营体系。“绿色农业”涵盖农林牧渔的生产、加工、流通、消费的全过程，涉及经 济、生态、社会、文化等诸多领域。“绿色农业”是个系统工程，能够体现以人为本的科学发展观和建立和谐社会的目标，不仅是建设现代农业的必由之路，而且也是实现农业可持续发展和农业生态系统平衡的根本途径。张掖市人口多、可耕地资源少，资源与环境压力大，大力发展绿色农业，调整农业产业结构，实现农业的循环更具有特殊的重大意义。2.1.3发展绿色农业是实现农产品质量安全，保护人民身体 健康的需要。如何从我市市情、农情出发，在小农户、大市场的基础上提高农产品质量安全

11、水平，履行好农产品安全监管职能，必须确定新思路、采取新措施。积极推行农业标准化，充分运用标准作为管理和技术的结合体这一独特优势，用标准来规范各责任主体在农业产地环境治理、农业投入品使用、农业生产过程、农产品收获、农产品包装上市各环节的行为，以标准为手段，向农业各行业、各环节渗透农产品质量安全监管措施，用标准化做好农产品质量安全这篇大文章，是市场经济条件下农业行政职能强化的有效途径和具体体现。我市自 2002 年以来，把农产品质量安全作为农业结构调整的重要手段，大力发展无公害农产品生产。到 2007 年，全市落实农业标准化生产面积 220 万亩。在巩固甘州区部列， 临泽、高台省列“无公害蔬菜生产

12、示范基地县”和民乐、临泽省列“农业标准化综合示范县”已有成果的基础上，建立无公害蔬菜、马铃薯、甜菜、啤酒大麦、油料、中药材、种子等农产品标准化生产示范区 27 个，示范面积达到 60 万亩，辐射带动全市推广 56 项无公害农产品生产标准的面积达到 174.67 万亩，占农作物播种面积的 56.2%。为发展绿色农业，为农产品安全生产和“绿色农业” 研究提供了坚实的基础。2.2 可行性2.2.1地理区位优势：张掖市位于河西走廊中部，是古代农业的发源地之一，是古丝绸之路的要道和西北五省连接欧亚大陆的桥梁。312 国道、兰新铁路贯穿全境，市内公路四通八达，交通畅通，通信网络覆盖全市。随着西部大开发战略

13、的实施，国家经济建设重点西移，张掖市的战略地位越来越重要，这对发展绿色农业具有得天独厚的区位优势。2.2.2生态环境优势：张掖市是国家级商品粮大市，属寒温带干旱大陆性气候，境内土壤肥沃，地势平坦，土地集中连片，灌溉条件好。市内没有工业“三废”污染，产地环境符合绿色食品生产标准要求。特别是通过几十年农业基础设施建设，使生态环境更适宜农业生产，产量逐年提高，产品品质优良，是发展绿色农业的理想区域。2.2.3技术服务优势：我市现农业、林业、畜牧三个技术服务部门，具有一大批农业、林业、畜牧技术服务型专家队伍，各部门技术服务体系相对独立，且自成体系，有市、县、乡三级技术服务网络。各部门通过各类培训，还培

14、养了一大批“土专家”、“田秀才”。特别是通过几十年的探索，推广了一大批高产高效的综合组装配套技术：如全膜覆盖技术、农作物测土施肥技术、高产高效模式化栽培技术、病虫害综合防治技术、机械施肥播种及收获技术、新型节水技术及无公害生产技术；果树高接换头、果实套袋、温室葡萄栽培等；畜牧品种杂交改良技术、畜禽标准化饲养技术、暖棚养畜技术、动物疫病综合防治技术等。这些新技术的推广引用，对全市农牧业生产发展，农产品质量提高提供了良好的技术保障。2.2.4政策扶持优势 ：近年来，我市继续坚持全面落实中央、省上出台的各项惠农政策，支农力度不断加大。一是全面落实粮 食直补资金和农资综合补贴。2006 年，全年落实发

15、放粮食直补资金 3802 万元，成品油价格调整、柴油、化肥、农膜等农业生产资料直补资金 3594 万元；二是顺利完成退耕还林直补工作。财政、林业等部门紧密配合，制定切实可行的资金发放实施方案，2006 年发放退耕还林补助资金 6925.8 元。三是财政扶贫资金到位情况良好。财政 731 万元扶贫资金全部到位。随着国家支农惠农政策的进一步加大，发展绿色农业的政策环境将更加宽松。2.2.5 品种资源优势：近年来，我市立足于国内外市场，以种子集团公司为龙头，国营原良种场为主体，县乡农、林、牧技术推广部门为依托，坚持实验、示范、推广的原则，把新品种的引进、推广作为振兴农村经济的首要工作来抓，并筛选出适

16、合我市种植的优质小麦品种有：陇辐 2 号、永良 5 号、永良 15 号、宁春 15 号、武春 2 号、宁春 3 号等；专用玉米品种有：豫玉 22 号、德玉 4 号、沈单 16、金穗 2001 等；啤酒大麦品种有：垦啤 2 号，垦啤 3 号、甘啤 3 号、甘啤 4 号；果树品种：新西兰红梨、红提葡萄、适合加工的酿酒葡萄等果树品种；畜禽品种：肉牛以西门塔尔牛、夏洛来牛、利木辛牛、西德黄牛、皮埃蒙特牛为主；奶牛以黑白花奶牛为主； 肉羊以无角陶塞特羊、德克塞尔羊、夏洛来羊为主；生猪以杜洛克猪、长白猪、大约克猪、皮特兰猪为主；肉鸡以艾维茵、AA 鸡（艾拔益加，简称双 A 鸡）、罗斯 308 为主。丰富的

17、种质资源为农林牧业生产发展和实现提质增效奠定了基础。因此，在我市实施绿色农业示范项目，是提高农民收入、增强农产品竞争力的迫切需要，是发展循环经济，保护生态环境的迫切需要，也是加快农业战略性结构调整的迫切需要，是全面贯彻落实中央关于农产品安全生产政策措施的需要。第三章市场供求分析与预测2002年，市委市政府提出了产业富民战略，在实施产业富民战略中，我市以增加农民收入为核心，立足市场调整优化产业结构，因势利导提升壮大特色产业，狠抓项目扶优做强龙头企业，搞活流通不断延伸产业链条，以点带面全力实施科技组装，夯实基础持续改善农业生产条件，全市农业和农村经济呈现出快速健康发展的良好态势。草畜、制种、果蔬、

18、轻工原料四大产业得到了长足发展，形成了种子、轻工原料、果蔬、草畜四大主导产业。3.1种子产业我市具有生产种子的得天独厚的自然资源优势，经过10多年发展，种子产业目前是四大主导产业中最具规模、效益最好的一大支柱产业。2006年，全市种子生产面积达到110万亩以上，其中杂交玉米种子面积达到95万亩，其它种子生产面积达到15万亩。生产杂交玉米种子的企业达31家，年加工能力50万吨以上。全市生产的玉米种子占全国玉米种子用种量的40以上。生产的杂交玉米种子，杂交蔬菜、花卉、瓜类、牧草等各类种子绝大部分外销国内外市场。由于生产的种子产量高，质量优，“金张掖”种子品牌在国内外有一定的知名度。种子生产面积一直

19、相对稳定。建设绿色种子生产示范基地具有良好的基础。3.2 轻工原料产业3.2.1 马铃薯。我市的沿山地区具有发展马铃薯产业的独特优势。近年来，我市大力发展马铃薯产业，大力推进产业化经营，促进了产业的快速发展。2007 年全市马铃薯生产面积达 28 万亩以上，生产能力达 50 万吨。积极引进和新建了民乐凯翔 1.5 万吨， 丰源 1 万吨、西域恒昌 3 万吨，山丹瑞达 1 万吨全粉（或淀粉）等马铃薯加工企业，加上已建 6000 吨有年金龙马铃薯全粉加工厂。全年生产能力达 7.1 万吨，可就地消化马铃薯原料 42 万吨。按照企业远景发展目标，“十一五”末，全市可形成 35 万吨的生产能力，可加工转

20、化马铃薯原料 240 万吨。生产面积远远不能达到企业的加工需求，随着绿色产业示范区的建设，生产面积将会进一步扩大。3.2.2啤酒大麦。张掖市的民乐、山丹以独特的气候地理条件，有利于大麦的光合作用和干物质的积累，生产的啤酒大麦，籽粒饱满、皮薄、蛋白质含量高，出芽率高，达到国家优质啤酒大麦的标准，也是国内公认的优质啤酒大麦最佳产区之一。2007年，全市啤酒大麦播种面积近32万亩，产量16万吨，由于啤酒大麦抗旱节水，早熟丰产，可作为全市复种蔬菜和其它小秋禾作物的前茬栽培。瑞源、兄弟、国翔、金龙等啤酒大麦加工企业年加工能力近20万吨，为绿色啤酒大麦种植的稳定提供了可靠的保证。3.2.3小麦。小麦是我市

21、的主要粮食作物，常年播种面积保持在70万亩左右，平均亩产450公斤，年产量在30万吨以上。目前全市有规模不等的面粉加工企业157家，拥有固定资产总值5亿元，从业人数3000多人，年加工能力50万吨。高台的桑大叔、甘州的金鹰面粉厂，年加工能力10吨的大型龙头企业已通过ISO9000认证和HACCP认证，产品远销西北五省及周边城市。在面粉加工企业的带动下，以陇辐2号、永良4号、永良15号、甘春20号、张春系列 为主的专用小麦大面积推广，平均每亩为农户增加收入80元以上。随着绿色农业示范区建设，产业链条的不断延伸，小麦加工品的 品种将会不断增加，产业附加值将会不断提升。3.2.4玉米。我市是传统的商

22、品玉米生产区，年商品玉米种植面积稳定在20万亩，年产商品玉米15万吨。市内有临泽雪晶公司、昆仑公司玉米淀粉厂、普莱德生物制品、博亚饲料加工等一大批玉米加工企业，年加工转化玉米达20万吨，其产品远销四川、山东、陕西等地，是张掖市玉米生产总量的1.5倍。为全市玉米产业发展 创造了较大的空间。3.2.5油料产业。我市的山丹、民乐是传统的油料生产区，油菜、亚麻常年生产面积稳定在20万亩以上，平均亩产达250公斤，总产量稳定在5万吨。市内建有山丹油脂厂、民乐油脂厂、高台油脂厂 等规模以上油料加工企业，年加工能力达27万吨。生产基地面积远远不能满足加工龙头企业原料需求。发展绿色油料产业，将为 油料基地扩大

23、提供了广阔空间。3.3果蔬产业。3.3.1蔬菜。张掖市是“西菜东调”的主产区，2007年全市瓜菜总播面积40万亩，其中日光温室蔬菜5万亩，精细蔬菜15万亩，总产值10亿元以上。2006年通过认证的无公害蔬菜产品达到20个， 认定的无公害农产品基地近70万亩，市内建成了屯河、天森、高台番茄制品、甘绿脱水蔬菜等一大批蔬菜加工企业，生产的蔬菜除 满足本地消费市场、加工龙头企业需要外，大部分外销周边省市。目前全市围绕提质增效这个中心，抓好由量的扩张向质的提高、 鲜菜粗放经营内销向加工包装出口创汇转变，加快产、加、销一体化的蔬菜产业化步伐，力争把全市建成西北最大的设施蔬菜基地， 高原夏菜基地及出口创汇蔬

24、菜基地。使全市以日光温室为主的设施蔬菜达到10万亩，蔬菜总播面积达到50万亩。3.3.2 果树。我市是葡萄和梨的适生区，具有悠久的栽培历史， 优良的光质特别适合经济林的发展。地处北纬 38 度左右，最适合葡萄发展。临泽小枣是特有树种，维生素 E 含量是 11 个枣类品种含量最高的，临泽县被命名为“红枣之乡”。苹果梨在上世纪 80 年代被评为金奖，获得了中国一代梨王的称号。经过近 10 年的发展， 经济林实际面积和品种结构发生了很大变化。苹果、梨面积大幅 度减少，红枣、葡萄和杏树面积增加。截止 2006 年底，全市经济林面积 20 万亩。已建成各类家庭小果窖 3200 座，普通中小型果窖 40

25、多处，建成 1200 吨果品气调库 1 座，年果品贮存能力 4000 万公斤，贮藏增值达 1000 万元左右。现有年加工 1500 万公斤酿酒葡萄鲜果生产能力的葡萄酒厂 1 处；建成滨河集团 100 万公斤国风葡萄酒生产线等加工企业，年加工果品 2710 万公斤。生产的祁连牌干红、冰白等酿酒葡萄打出了品牌，滨河集团生产的国风牌葡萄酒在甘肃市场上占有一席之地；临泽县生产的红枣杏仁露、枣酒、阿胶枣密、空心焦枣、公主枣、太子枣，红枣枸杞汁、红枣保健醋等产品市场销路较好。在我市发展绿色红枣、葡萄、梨等果品产业最具潜力。3.4.草畜产业。全市有草原 3257 万亩，可开发利用的荒地 420 万亩。有各种

26、农作物秸秆资源 150 多万吨，优质牧草 60 多万亩。近年来，各级党委、政府高度重视草畜产业发展，市政府出台了关于加快发展草畜产业的决定，各县（区）政府也相应的出台了扶持草畜产业 发展的政策措施。草畜产业工作，按照“两稳定、两加快”（即稳定 猪、鸡生产，加快肉牛、肉羊规模扩张）的发展思路，以推进畜牧 产业化经营和畜牧业生产方式转变为根本出发点，坚持走猪产业集中繁育分散育肥、牛产业分散繁育集中育肥、羊产业山区繁育 农区育肥的路子，狠抓项目建设、畜种改良、疫病防治、规模养殖及小区建设等重点任务的落实，草畜产业生产保持了良好的发展势头。据统计，止 2007 年上半年。全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达

27、到 52 万头、325 万头、110 万只和 830 万只，与去年同期相比， 分别增长 11%、13%、9%和 7%；出栏分别达到了 5.6 万头、57 万头、44 万只和 310 万只，同比分别增长 10%、11%、10%和 9%；肉、蛋、奶总产量分别达到 5.2 万吨、0.8 万吨和 1 万吨，同比分别增长 13%、7%和 18%；水产品产量达到 700 吨，同比增长 42%。新建成 15 个。配混合饲料及秸秆青贮氨化利用技术得到普及，全市形成年生产配混合饲料 20 万吨，粗饲料加工 30 万吨，秸秆青贮氨化 40 万吨的生产能力；各类种畜禽场、牛改冻配点、瘦肉型猪繁育点、绵羊人工授精点、

28、鸡孵化点等设施建设，可基本满足畜禽改良的需要，新品种、新技术推广由点到面全面展开，科技含量明显提高。生产的肉、蛋、奶在满足本地消费需求的同时，还供应周边的兰州、西宁等地区。第四章项目所在区域的基本情况4.1 社会经济概况张掖市位于河西走廊中部，南依祁连山，北靠合黎山，东临武威，西接酒泉。地理坐标为东径97 20至102 12，北纬37 28至39 57。东西长465公里，南北宽148公里，海拔高度1200米至5565米。张掖土壤肥沃，光照充足，灌溉农业发达，素有“金张掖”之称，是全国重要的商品粮、瓜果、蔬菜生产基地，甘州、临泽、高台三县（区）被列为全国粮棉生产大县和平原绿化达标县。全市土地总面

29、积4.2万平方公里，占全省的9.2。全市所辖58个乡（镇），880个村委会，5650个村民小组，农业人口95.36万人。2006年，全市GDP达到126.46亿元，平均每年增加12.71亿元；人均GDP达到9821元，年均增长率13.2。全社会固定资产总投资66.3亿元，大口径财政收入79048万元，农业总产值达621671万元，；城镇居民可支配收入 7995元，农民人均收入达3934元。张掖市作为国家重点产粮大市之一，以食品工业为主导的工业体系已初步确立。已初步建成了年加工能力超过50万吨的面粉加工业，20万吨的玉米淀粉加工业，19万吨的啤酒麦芽加工业， 2 万吨葡萄酒的酒类酿造业，年制种能

30、力达4万吨的制种业和畜产品加工业等产业体系，基本形成了市场牵龙头，龙头带基地、基地联农户、产供销一条龙的产业化经营格局。4.2 农业生产资源4.2.1气象条件：张掖市地处西北内陆，属寒温带干旱大陆性气候，冬寒夏暖，四季分明，年平均气温7.3，夏季最高温度37.7，冬季最低温度零下28.7，年无霜期156天，日照时数3085 小时，气候宜人。昼夜温差大，日照时数长，光照资源丰富，粮食蔬菜果品品质优良，是全国重要的商品粮生产基地和瓜果、蔬菜生产基地。4.2.2水利资源：域内有黑河等大小河流26条，天然径流量达24.75亿立方米，水资源量达26.5亿立方米，灌溉面积378.6万亩。现有中水型水库40

31、余座，总库容量达2.02亿立方米。建成干支渠868条、4395公里，其中高标准衬砌639条、2868公里，斗渠4205 条、 5086公里；田间配套面积170万亩，有效灌溉面积295万亩，形成了以中小型水库为骨干，井灌、提灌为补充，渠道条田相配套的水利格局。近年来，张掖市大力发展节水农业灌溉，在井灌区推广低压管灌、U型渠配套，膜上灌Jwe、温室滴灌、果树滴灌、喷灌、推广“旱地龙”保水吸水剂等，节水新措施得到推广应用。4.2.3土地资源：张掖市农作物总播种面积380万亩，是典型的灌溉农业区。境内地势平坦、集中连片、农田多属灌漠土，结构良好，有机质含量高，属栽培各类农作物的理想土壤。近几年通过国家

32、农业综合开发、中低产田改造项目的建设，采用多施有机肥、秸秆还田、高茬收割、绿肥种植、配方施肥、深耕深翻、平田整地等生物工程措施，一大批低产田得到改造，使土壤肥力得到了明显的改善，全市建成高产高效示范田202.4万亩，地力的提高对优质粮食、蔬菜和其它农作物生长奠定了良好的物质基础。4.2.4 机械、劳动力资源：全市拥有农业机械总动力174.11 万千瓦，有耕地、播种、收割、镇压机具配套的大中小型动力机械11.17万台（件），农产品加工机械1.79万台。全市现有农业劳动力57.8万人，占农村总人口57.8%。4.3农业环境质量现状及分析：市内无大型工业污染企业， 空气新鲜，土地、水资源洁净，环境植

33、被良好。地下水水质良好， 适宜于发展绿色农业。市内全年无霜期156天，农业生产两季不足， 一季有余，辅以合理结构茬口安排，完全可以一年两茬生产。入世以来市上加大了对绿色农业发展的指导与扶持，化学品投入逐年降低，特别是化肥、农药、兽药、饲料添加剂完全按照国家绿色食品生产要求严格按标准使用，生产的面粉、玉米淀粉、啤酒大麦、无公害瓜菜、牛羊肉及以葡萄酿造业为主的部分产品得到国家绿色产品认证。4.4 项目实施单位的基本情况。项目实施单位张掖市农业局、林业局、畜牧局是我市农、林、畜工作的行政主管部门，市县乡三级服务体系健全，农、林、牧业技术推广基本形成了县有中心、乡有站、村有农民技术员、组有科技示范户的

34、服务网络。全市农业系统有市级农业科技推广单位6个（农技、植保、土肥、园艺、种子、灌溉中心），现有职工58人；县级农技推广机构10个，现有职工178 人，其中技术干部106人，乡（镇）农技推广站65个，现有职工总数269人，其中技术干部238人。全市农业系统具有高级职称的专业人员31人，中级职称专业人员110人。林业系统现有2个林业科学研究院，7个林业科技推广站，65个乡镇林业站，林业系统共有干部职工1620人，其中专业技术人员333人，具有博士学位的技术人员2人，硕士10人，本科生211人。在专业技术人员中，具有正高级专业技术人员4人，副高级技术职称的27人、中级156人。畜牧系统有市县（区）

35、两级畜牧管理及服务机构31个，其中畜牧管理机构7个，畜牧技术推广服务机构24个；市县（区）两级有畜牧工作人员481人，其中专业技术人员232人，其中高级职称18人，中级职称109人，初级职称85人。乡级有畜牧兽医站59个，隶属关系三权归乡管理的49个、归县管理10个，共有编制263人，现有在岗人员356 人，从事防疫人员208人，从事检疫人员84人，从事诊疗人员64人； 大专以上学历人员34人，中专以上人员279人，高中学历25人，初中学历人员18人，有中级职称人员43人，初级职称人员13人；全市村镇防疫员共有891人。在绿色食品生产过程中，全市已建立健全了加工企业、技术单位、生产基地、种植农

36、户四级质量管理体系，农业投入品监管力度不断加强，农林畜产品质量检测有效开展， 已为今后绿色农业发展奠定了坚实的基础。第五章项目建设的地点情况5.1 基本情况项目建设位于甘肃省河西走廊中部，地理坐标为东经 972010212，北纬 37283957，东邻武威、金昌，西连酒泉、嘉峪关，南有巍峨雄壮的祁连山屏立，与青海省毗邻，北越合黎山、龙首山与内蒙古接壤，东西长 201465 公里，南北宽 3048 公里，土地总面积 4.2 万平方公里。平均降雨量 100250 毫米， 蒸发量 2350 毫米。全市现有耕地 380 万亩，林地 570 万亩，草原3257 万亩，可开发利用荒地 420 万亩，有树种

37、 110 多种，野生动物 262 种。整个走廊地势平坦，土地肥沃，光热充足，绿洲灌溉农业十分发达，不仅是全国重要的商品农产品及加工基地，而且是古代丝绸之路的必经之地和现代东西交通的重要通道。发展绿色农业具有得天独厚的自然资源。5.2 其它条件项目区内交通便利，兰新铁路、国道312线横贯其中，乡村公路四通八达，电话普及率达85以上，程控电话并入国际国内电话网，电话、互联网村村通，随时随地可与国际国内客商联系，十分便利。第六章项目建设目标6.1 经济产业发展目标项目建成后，将极大推动我市绿色农业经济的发展，达到年可增收绿色蔬菜16000万公斤、粮油1800万公斤、玉米杂交种子600万公斤、酿造原料

38、400万公斤、果品2500万公斤、畜禽产品500 万公斤，节约生产成本4400万元，年新增产值33900万元，新增效益92400万元。6.2 科技成果创新目标项目区将全面开展节水农业科技示范，畜禽改良科技示范， 绿色农产品技术推广示范，农药、兽药、饲料添加剂安全使用技术示范，优势农作物高产、优质栽培示范，新品种引进示范。6.3 资源环境保护目标通过项目实施,使项目区内水质进一步改善，土壤各项理化指标符合绿色食品生产要求并可持续利用，大气状况良好，达到空气质量优级标准，绿色产品原料资源多样化，丰富化，完善和推行有效的管理制度和措施，污染物总量得到有效控制，实现从末端治理到全过程的防控。6.4 社

39、会文明进步目标通过项目管理,使区内社会文明目标达到以下目标：超前发展目标：在绿色农业的发展中，树立科研、信息、人才、市场诸多方面的超前发展意识，立足国际国内先进，占领科技制高点，超前发展。高科技目标：推广高新技术，使我市绿色食品原料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向发展，把资源优势转化为经济优势。可持续发展目标：实现可持续发展是绿色农业的最高目标，实现生态效益、社会效益、经济效益良好循环。第七章项目建设内容完善绿色农业示范区基础设施，建设绿色农业保障体系；建成绿色农业生产示范基地。7.1绿色农业示范区基础设施建设重点加强农田水利设施，标准农田设施，能源循环利用设施， 农业机械设施，养殖基础设

40、施，农产品的贮藏保鲜设施的建设和完善配套。提高农业现代化装备水平。7.1.1示范区农田水利设施建设在甘州、临泽、高台、民乐、山丹五县区修复配套渠系250平方公里，5万座日光温室、10万亩马铃薯良种繁育基地、5万亩精品葡萄基地、10万亩种苗基地，配套滴灌、微灌等节水灌溉设施。7.1.2 示范区标准农田设施建设把甘州、临泽、高台、民乐、山丹五县区的 250 万亩灌溉农田， 建成渠、路、林、田配套，用养结合、有机质含量丰富、无“三废”污染的标准化农田。7.1.3 示范区能源循环利用设施建设建成“四位一体”沼气生态模式示范户 5 万户；建设 6 个有机肥无害化处理厂。7.1.4 示范区农机现代化装备设

41、施建设在 6 县区购置配套大中小型农田作业机械 1000 台（套），牧草饲料加工机械 600 台（套），植保机械 6000 台（件）。7.1.5 示范区养殖基础设施建设建设 150 个标准化养殖小区，在每个养殖小区配套建设标准化圈舍及疫病防治、饲草料加工、粪便处理等附属设施。7.1.6 示范区储藏保鲜设施建设建设储存能力 1000 吨规模的气调库 6 座，500 吨冷库 10 座。冷藏窖 1000 座。7.2 绿色农业保障体系建设7.2.1 良种繁育体系建设本着引进与培育，保护与开发技术结合的原则，以种植、养殖等优势农畜产品为重点，加快良种科技创新能力建设，强化种质资源保护利用，完善种养业良种

42、培育、选育、引育体系，推进良种繁育，推广应用的市场化进程，建成政府扶持与市场推进相结合的种养业良种繁育体系。7.2.2 绿色农业技术创新体系建设7.2.2.1 农业新技术试验、示范、推广：农业、畜牧业、林业新品种的引进、示范、推广；节水技术试验、示范、推广，高产高效种养技术示范推广，病虫综合技术试验示范。7.2.2.2 农民科技培训与技术传播能力建设：应用现代传播不断实现绿色农业技术的快速传播与广泛共享，建立农民科技培训基地，采用专家讲座，集中培训，现场指导等多种形式，为农民密 切结合生产实践参加绿色农业技术培训提供场所，村组建立农民 科技书屋，将农业科技信息，农产品的市场信息和农村政策、法规

43、、信息深入持久的送入千家万户。7.2.3 绿色农产品质量安全保障体系建设7.2.3.1 农业标准体系：建立完善张掖市绿色农业生产标准， 针对主要优势农畜产品分门别类，从生产基地标准化选择、生产 管理、投入品使用三个环节，绿色、健康、可持续三个目标进行试验示范。7.2.3.2农产品检验监测体系建设：建立张掖市农畜产品质量检验监测中心，对项目区内农产品、畜产品进行全程质量安全监控，修正绿色农产品生产技术规程，促进绿色农产品标准化生产技术的推广。7.2.4 绿色农业资源与环境监测体系建设对农业资源和生态环境进行定期监测预警，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，严禁外来危险性有害生物侵入，改善农业生

44、态环境、生产生活条件。7.2.5 绿色农业服务与管理体系建设建立以农业信息中心为主体的网络体系，做好农业信息采集传输，开发、发布工作，提高农业信息科学化水平，突出农产品的特点，升级改造农产品批发市场，建立新型绿色流通方式，实行市场准入，非质量检验合格的绿色农产品禁止入市。突出农业综合执法能力提升，围绕构建多种形式，多样化、规范化、民主高效的创新管理体制与运行机制。7.3 绿色农产品生产示范基地建设7.3.1 绿色蔬菜生产示范基地建设以甘州、临泽、高台、民乐四县区为重点，建设 40 万亩绿色蔬菜生产示范基地。其中建设 10 万亩加工蔬菜基地、10 万亩设施蔬菜基地、20 万亩露地蔬菜基地。7.3

45、.2 绿色粮油生产示范基地建设建设180万亩绿色粮油生产示范基地。其中以山丹、民乐、甘州三县区为重点，建设60万亩绿色小麦生产基地；以山丹、民乐两县为重点建设30万亩绿色优质油料基地；以沿山冷凉地区为重点建设50万亩绿色马铃薯生产基地。在甘、临、高三县区建设40万亩绿色加工专用玉米生产基地。7.3.3 绿色杂交玉米种子生产示范基地建设以甘、临、高三县（区）平川灌区重点，建设 60 万亩优质杂交玉米种子生产示范基地，打造国家级绿色精品玉米种子生产示范区。7.3.4 绿色酿造原料生产示范基地建设建设 40 万亩绿色酿造原料生产示范基地。其中以山丹、民乐两县为重点建成 39 万亩绿色啤酒大麦生产示范

46、基地；以甘州、临泽、高台三县区为重点建设 1 万亩绿色啤酒花生产示范基地。7.3.5 绿色果品生产示范基地建设建设绿色果品生产示范基地 50 万亩。其中发展高科技果品（设施葡萄）生产基地 1 万亩，果园高效节水工程示范 20 万亩，新植（改植）果园 20 万亩。产品不仅满足本地市场需求，而且有部分果品达到名牌产品，进入国内外高端消费市场，部分果品生产基地得到国际质量标准认证。7.3.6 绿色畜禽水产生产示范基地建设按照发挥优势，突出特色，统一规划，集中连片的原则，根据我市“在南部高寒山区重点发展毛肉兼用的细毛羊和牦牛等草食动物；中部农业灌溉区大力发展奶肉牛、瘦肉猪、蛋肉鸡和淡水鱼； 北部沿山区

47、及肃南明花区、祁丰区等荒漠和半荒漠草场，大力发 展绒山羊，逐步建立山羊集中产区”的区域布局，分门别类建立畜产品生产基地 30 个、，基地畜禽饲养量总量达到 920 万头（只），出栏畜禽 500 万头（只）。第八章投资估算和资金来源项目总投资 76100 万元，其中申请国家投资 46680 万元，银行贷款 17900 万元，自筹 11520 万元。（附：项目总投资及资金来源表）第九章建设期限和实施进度安排9.1 项目建设期限：2008-2010 年，共 3 年。纳入全市国民经济和社会发展 5 年规划范围内通盘考虑。9.2 项目实施进度安排(见附表)：2007 年10 月2007 年12 月：完成

48、项目建议书、项目可研报告。2008 年1 月2008 年2 月：完成项目论证、审核、审批手续。2008年3月：完成项目初步设计审定、项目施工图设计。2008年4月2009年10月：完成项目区基础设施建设施工；同时项目保障体系初步建成运行。2008年4月2010年10月：全面实施项目建设内容，建成5大绿色生产示范基地。2010年11月2010年12月：项目竣工，鉴定验收。第十章项目组织管理与保障措施10.1 组织管理10.1.1 组织机构为了加强对张掖市国家绿色农业示范区建设项目实施的组 织领导，由张掖市人民政府组织成立由主管领导负责，市直农业、林业、畜牧、水利、发改委、财政、乡镇企业、农行、信

49、用联社等有关部门负责同志参加的张掖市国家绿色农业示范区建设工作领 导小组，负责研究和解决项目实施过程中的重大事宜，协调各部门之间的关系。在市农业局设立领导小组办公室，为专门的办事机构，具体承担项目的实施、资金管理、技术指导等各项工作。10.1.2 管理制度建立项目行政领导负责制。市及县（区）政府分管农业工作的领导（项目建设领导小组组长）对项目实施承担行政领导责任，市及承担项目的县（区）农业（牧）局主要负责人承担行政监管责任。严格实行项目“四制”管理。项目承建单位法定代表人对项目实施全过程负总责；对达到招标和监理要求的工程进行招标和监理；所有工程建设内容包括勘察、设计、施工，监理和设备材料采购，

50、建设单位要依法与施工单位和采购供应单位签订合同。严格执行项目建设计划。对上级下达的项目建设计划和批复的实施方案要严格执行，不得擅自变更建设地点，建设内容和建设规模。加强财务资金管理。对项目财务管理要设立专门的基本建设核算帐簿，对资金设立专户管理。实行“三专”管理。同时要落实好配套资金，搞好审计监督，确保资金合理使用，避免挤占、截留和挪用，充分发挥投资效益。10.2 保障措施10.2.1 加强领导。发展绿色农业是农业和农村经济发展进入新阶段的客观要求，对促进张掖市农民增收，建设和谐社会具有十分重要的意义，市、县（区）政府要高度重视，加强领导，发挥政府职能作用，建立和完善项目建设领导小组联席会议制

51、度，定期对项目工作进行研究，协调解决有关问题；要充分发挥领导小组各成员单位的作用，相互密切配合，搞好服务，全力推进项目工作的开展；要搞好宏观指导，强化产地环境及产品质量监管力度，全面创建优势农产品标准化生产示范基地，推进农产品质量安全。10.2.2认真开展农产品质量安全认证工作。要尽快形成以无 公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品和农业投入品认证为补充的认证体系和工作格局。同时，积极推进农产品质量安全和市场准入制度，鼓励和支持生产基地的批发市场建立自律性检测制度与产销合作机制。10.2.3 建立健全农产品质量安全检验检测体系。要结合实际， 充分利用农（牧）业部门现有的检验监测资源，完善配

52、套必要的仪器设备，强化检验监测手段，同时搞好检验监测人员培训，提升检验监测能力和技术水平、满足本地区农产品生产全过程监管需要。10.2.4 落实科教兴农和技术创新战略。要以机制创新为动力， 以技术创新为根本途径，实现农业技术水平快速提升，为农业生 态建设和产业建设提供强有力的科技支撑。要强化科技攻关，突 出引进，注重示范，加快推广，重视创新，加速科技成果和实用技术的推广应用，大力发展农业科技产业；要加强标准、质量和专利工作，提高农业建设的质量和效益，加强科技能力建设，提高农业科技持续创新能力。10.2.5全面推进农业标准化生产。加快实施无公害食品行动计划，大力推进绿色农产品生产，建立健全标准、检测、监督体系， 把农业产前、产中、产后诸环节全部纳入标准化轨道，确保农产品生产、加工和销售有标可依。对农业产业化基地从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的整个过程进行监控，全面推进标准化生产。要大力实施农业品牌战略。依托各类农产品生产基地加大力度，全面开展无公害、绿色、有机食品质量认证和各类安全卫生认证，打