危害辨识、危险评价与控制计划培训教材课件

1、0,辨识评价的重要性 辨识评价前的准备 辨识评价的基本步骤与要求 辨识评价的实施 危害辨识 危险评价 危险控制计划,危害辨识、危险评价与控制计划,1,一、危害辨识与危险评价的重要性,为什么要进行危害辨识与危险评价 何种情况需进行危害辨识与危险评价,2,1. 为什么要进行危害辨识评价,是整个OSHMS的基础,确定风险控制是否充分,确保在伤害发生前风险得到控制,推动积极的安全文化,共同的价值观、态度及行为方式，由此反映组织的特征 高级主管的承诺和领导； 全员参与； 信息公开； 表明对相关方关怀和关注； 倡导员工重视OHS,3,2. 何种情况需进行危害辨识评价,以下情况需要进行评价： 危害后果可能很

2、严重； 对危害控制以及控制的充分性不够了解 OHS持续改进,以下情况不需要进行评价： 风险可以忽略； 对风险的控制符合相关法规或标准 风险控制适用于该作业活动 已为每个员工理解和接受,4,二、危害辨识评价前的准备,确定辨识评价范围 组成辨识评价小组 辨识评价人员培训 收集资料 确定辨识评价程序和方法,5,1. 确定评价范围,组织的活动与服务内容 组织的活动与服务范围 组织的地理范围,6,领导小组 安全、消防、交通、卫生管理及技术人员 分片负责 评价工作小组 工程、技术、设备、安全卫生管理人员等,2. 组成辨识评价小组,7,辨识评价程序 辨识评价方法 重大风险的确定 危害辨识评价工作在建立和运行

3、 OHSMS中的作用,3. 辨识评价人员培训,8,4. 收集评价资料,作业现场中的物质、设备、活动清单； 以往事故记录及统计资料； 作业现场定期监测和检验报告或数据； 现场作业的主要工艺流程。 工艺操作条件/操作频率 化学反应,9,制定程序 危害辨识 危险评价 危险控制,5. 确定辨识评价程序和方法,10,三、辨识评价的基本步骤 与要求,11,划分作业活动,辨识危害,确定危险,决定是否是可允许危险,确定危险控制计划,评审危险控制计划的充分性,一）基本步骤,12,1、划分作业活动,编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息,辨识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁

4、会受 到伤害以及如何受到伤害,2、辨识危害,评价现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果,3、确定危险,13,4、决定是否是可允许危险,判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求,编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效,5、确定危险控制措施计划(如有必要,针对已修正的控制措施，重新评价危险，并检查危险 是否可容许,6、评审危险措施计划的充分性,14,二）辨识评价要求,如欲危险评价在实践中有用，组织应该： 指定组织内的一名高级成员促进和管理评价

5、活动； 征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺； 确定评价人员/小组对于危险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划； 评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即 是说，足够详尽而严密； 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件,15,四、辨识评价的实施,16,一）概述,本部分描述组织进行危险评价策划时应考虑的诸多因素。须注意根据需要参照有关规定和指南，以保证符合特殊的法律要求。 这里描述的危险评价涵盖所有的OH&S危害。较好的作法是综合评价所有危害，而不是分别进行诸如健康危害、人工搬运，机械伤害等的单项评价。如果采用不同的方法分别进行评价，那么，危险控制的优先顺序

6、排列就更加困难。分别评价还会导致不必要的重复,17,二）危险评价应考虑的因素,开始着手危险评价时，必须仔细考虑下述因素： 简单危险评价格式的设计； 业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息； 危害辨识和分类方法； 确定危险的程序； 描述估计的危险水平的语汇； 判定危险是否可容许的标准：计划的或现有的控制措施是 否充分 ； 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）； 提出的危险控制方法； 评审措施计划充分性的标准,18,三）危险评价格式,组织应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般包括： 业务活动； 危害； 现行控制措施； 暴露于危险中的人员（或财产）； 可能导致的事故 伤害（或破坏）

7、的可能性； 伤害（或破坏）的严重程度； 危险水平； 根据评价结果而需采取的行动； 管理细节，如评价者的姓名，日期等等。 组织应开发其综合危险评价程序，并需对系统进行试验和不断评审,19,四）业务活动分类,危险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 业务活动可能的分类方法包括： 组织厂房内/外的地理位置； 生产过程或所提供服务的各个阶段； 有计划的工作和被动性的工作； 确定的任务(如：驾驶,20,五）业务活动的信息要求,各项业务活动所需的信息可包括下述条目： 正执行中的任务：其期限和频度

8、； 开展工作的场所； 通常/偶尔执行任务的人员； 受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)； 人员已接受的任务培训； 为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序； 可能用到的机械、设备； 可能用到的电动手工具； 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明； 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量,21,五）业务活动的信息要求（续,材料须用手移（搬）动的距离和高度； 用到的服务(如压缩空气)； 工作期间用到或遇到的物质； 用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、粉 尘/粉末、固体)； 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议； 与所进行的工作，所使用的机械

9、、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求； 被认为合理的控制措施； 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历； 与业务活动有关的任何现有评价的发现,22,1. 危害辨识,23,1. 1 基本概念,危害 hazard,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态,安全管理上的缺陷,生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质,导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效的各种因素 机物的不安全状态 人的不安全行为 环境的不安全条件,24,有助于危害辨识的三个问题： 是否存在危害源? 谁(什么)会受

10、到伤害? 伤害如何发生? 对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文件记录或予以进一步考虑,25,1.2 危险、危害因素的分类,物理性危险、危害因素,1).按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,化学性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,心理、生理性危险、危害因素,行为性危险、危害因素,其他危险、危害因素,26,物理性危险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险和危害因素,27,化学性危险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质

11、有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,28,心理、生理性危险、危害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,行为性危险、危害因素,29,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为16类,2) 参照事故类别和职业病类别进行分类,高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 化学性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息

12、 其他伤害,30,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类,31,1) 危害辨识的主要内容,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,1.3 危害辨识,32,原材料采购、储存和保养 设备运行、维护和保养 产品储存、运输和销售 其他辅助活动,危害辨识的活动、产品或服务分类,33,危害提示表（一

13、种补充方法,在平地上滑倒/跌倒； 人员从高处坠落； 工具、材料等从高处坠落； 头上空间不足； 与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害； 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害； 车辆危害，包括场地运输和公路运输； 火灾与爆炸； 对员工的暴力行为； 可吸入的化学物质,业务活动期间是否存在下列危害,34,可能伤害眼睛的物质或试剂； 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质； 由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)； 有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)； 由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤； 不良的热环境，如过热； 照明度； 场地/地面易滑和不平； 楼梯护栏

14、或手栏不足； 承包人的活动,上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表,35,询问和交流； 现场观察； 利用专家的经验判断 查阅有关记录； 获取外部信息； 工作任务分析； 安全检查表,1.4 危害辨识方法,36,1) 作业任务分析,界定作业岗位 列出各岗位作业清单 界定各作业的实施步骤 分析每一步骤可能产生的危害 评审现有防范措施的有效性 提出改善建议,37,1) 作业任务分析（续,材料性质和生产条件分析,材料性质分析 毒性 物理性质 化学性质 燃烧/爆炸特性,作业条件分析,温度 压力 操作频率 手工或自控,38,2) 检查表,39,3) 直观经验分析

15、法,经验法 对照有关标准、法规、检查表； 依靠人员分析的观察、分析、判断能力和经验。 类比法 利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价： 工程系统； 作业条件的经验； 劳动安全卫生的统计资料,40,1.5 物质及作业环境危害辨识,易燃易爆物质,火炸药 常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸 的物质 常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质 极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂 受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质,凝聚相化学爆炸物质,41,爆炸性气体混合物 爆炸性粉尘,气相爆炸物质,腐蚀和腐蚀性物质,电化学腐蚀 化学腐蚀 腐蚀性物质的分类,无机酸性腐蚀物

16、质 有机酸性腐蚀物质 无机碱性腐蚀物质 有机碱性腐蚀物质 其他无机及有机腐蚀性物质,42,生产性毒物,职业性接触毒物危害程度,GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中将毒物危害程度分为,级（极度危害） 级（高度危害） 级（中度危害） 级（轻度危害,43,毒物危害因素分析,分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级 用已经投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比 分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害,44,生产性粉尘,尘肺的分类,矽肺 硅酸盐尘肺

17、炭素尘肺 金属尘肺 混合性尘肺,45,噪声,噪声的分类,机械噪声 空气动力性噪声（又称气流噪声） 电磁噪声,振动,全身振动 局部振动,46,辐射（电离、非电离辐射,辐射的致害作用,射频辐射 紫外线 红外线 激光 电离辐射,辐射的卫生标准,辐射有害因素分析,47,高温、低温,高温危害,GB4200-84高温作业分级 GB935-89高温作业允许持续接触热时间限值,低温危害,GB/T14440-93低温作业分级,采光、照明,48,2、危险评价,49,2.1 危险评价的定义,危险评价是指在危险危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测和评价存在的危险因素所导致特定危险事件的危险程度

18、及其可容许性，从而有利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施,50,危险(R) = 频率(F) 严重度(C,51,1) 危险的严重度等级,52,2) 危险的可能性等级,53,3) 危险性指数矩阵实例,54,4) 确定伤害的可能性时的注意事项,当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题： (1) 暴露人数； (2) 持续暴露时间和频率； (3) 供应(如电，水)中断； (4) 设备和机械部件以及安全装置失灵； (5) 暴露于恶劣气候； (6) 个体防护用品所能提供的保护及其使用率； (7) 人的不安全行为(不经意的错

19、误或故意违反操作程序)，如下述人员： 不知道危害究竟是什么? 可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能； 低估所暴露的危险； 低估安全工作方法的实用性和有效性。 (8) 考虑到意外事件的发生是非常重要的,55,2.2 危险评价方法,危险可操作性研究 LEC法 事故树分析（ETA） 事件树分析（FTA） 其他方法,访谈 观察和测量 安全检查表 工作任务分析,56,1) 作业条件危险评价法,用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是： 发生事故的可能性大小； 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； 一旦发生事故会造成的损失后果。 其简化公式是,57,58,59,

20、60,61,某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为： a.事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散到空间，如室内通风设备不良，则具有一定的潜在危险，属可能，但不经常，其分数值3。 b.暴露于危险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6。 c.发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。 3615 270 270处于16032

21、0之间.危险等级属“高度危险、需立即整改”的范畴,LEC法举例,62,重大危险的确定方法,63,2、其他安全评价法,故障类型及影响分析 危险可操作性研究 事件树分析 故障树分析,64,1）故障类型及影响分析,从元件、器件的故障开始，逐次分析其影响和对策。 各元件的故障类型及其对人员、子系统及整个系统的影响,65,基本分析步骤,将系统分成子系统 审查系统和各子系统的工作原理图，示意图、草图 编制子系统的全部零件表 分析元件发生的主要故障机理。 元件的故障类型对子系统的故障影响。 一个元件有一个以上的故障类型时，各类型影响应分别列出。 列出故障概率，确定故障危险程度等级。 列出排除或控制危险性的措

22、施,66,环形加热炉故障类型及影响分析表,67,2） 危险可操作性研究（HAZOP,针对化工装置进行危险性评价 以关键词为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即偏差）； 分析造成偏差的原因、后果及可以采取的对策,68,主要分析步骤,充分了解分析对象准备有关资料。 将分析对象划分为若干单元， 在连续过程中单元以管道为主在间歇过程中单元以设备为主。 按关键词，逐一分析每个单元可能产生的偏差。 分析发生偏差的原因及后果。 制订对策,69,分析程序,70,关键词表,71,HAZOP实例,原料 A储罐,反应器,M,原料B,原料A,FIC,TI,PI,搅拌,产品C,设A、B两种物料在该装置中反应生成C，如

23、果B的浓度超过A，则发生爆炸反应,72,根据关键词辨识危险因素,73,3) 事件树分析,按事故发展的时间顺序由初始事件出发，每一事件的后继事件只能取完全对立的两种状态之一，逐步向事故方面发展，直至分析出可能发生事故或故障为止。 通过从原因推论结果的系统安全分析，展示事故或故障发生的原因和条件,74,应用实例,断钩跑车,调度员采取制动措施,调度员未采取措施,135站运转失误,117站运转措施正确,117站运转失误,135站运转措施正确,S1,S2,S3,S4 事故,露天矿断钩事故的事件树,75,4) 故障树分析,从要分析的特定事故或故障开始，层层分析其发生原因，一直分析到不能再分解为止； 将特定的事故和各层原因（危险因素）之间用逻辑门符号连接起来，得到形象、简洁地表达其逻辑关系（因果关系）的图形,76,77,3、危险控制计划,78,3.1 危险控制决策,不可接受的危险,尽可能降低的危险,可容许的危险