教育法规导读第二章我国教育法规的体系与特征

1、教育法规导读,学习目标,第二章 我国教育法规的体系与特征, 了解我国教育法规的体系结构； 理解教育法规与党的教育政策、其他法规的关系； 掌握我国教育法规自身独有的特征； 熟悉我国教育法规的适用与遵守。,一、教育法规体系结构的涵义,覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我们通常所说的教育法规体系结构。,第一节 我国教育法规的体系结构,1.教育法规的纵向结构,地方性的教育法规和政府规章,部门教育规章,教育行政法规,单行教育法，以及其他与教育相关法律中的条款,教育基本法，即教育法,2.教育法规的横向结构,观点一 教育基本

2、法 规范教育行政管理权限和动作方式的教育行政组织法 规范学校举办者行为的学校教育法 规范教师、学生行为的教职学员法 规范实施教育的经费保障的教育经费投入法 规范学校设备必需额度及其标准的教育设备法,观点二 教育基本法 义务教育法 职业教育法 高等教育法 成人教育或社会教育法 学位法 教师法 教育经费投入或教育财政法,二、我国教育法规体系结构的构建动态,构建我国教育法规的体系结构，是一项系统工程，有一个较长过程，只有在动态发展中逐步加以整合，方可使之渐臻完善。 我国教育法规的动态发展，表现在教育法规在整个社会法规体系中地位的变化上。,一、教育法规与党的教育政策的关系,教育政策是一个政党和国家为实

3、现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的行动准则。 党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针对性，起着普遍的指导作用。 教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之间的相互影响、相互转化的关系上。 我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二者之间存在着内在的、本质的联系。,1.教育法规与党的教育政策的联系,第二节 我国教育法规的基本特征,2.教育法规与党的教育政策的根本区别,3.教育法规的实施与教育政策的执行,A,B,C,制定和实施教育法规应以党的教育政策为指导,贯彻党的教育政策应以教育法规为保障,推行党的教育政策不能超

4、越教育法规所规定的范围,二、教育法规与其他法规的关系,1.教育法规与一般法规的关系,2.教育法规与其他法规的关系,三、我国教育法规与一般法规所共有的特性,四、我国教育法规自身独有的特征,原则性与灵活性相结合,系统性与独立性相结合,遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合,针对性与可操作性相结合,立法自主与择优借鉴相结合,一、教育法规的适用,教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。 教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过各级政府及其教育行政主管部门等，依法作出的具体行政行为来体现。 教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三是及时。,第三节 我国教育法规的适用与遵守,二

5、、教育法规的遵守,1.教育法规遵守的涵义,教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民， 依照教育法规规定，行使权利、履行义务的活动。,2.教育法规遵守的主体,一切国家机关、社会组织和公民都是教育法规遵守的 主体。,4.教育法规遵守的状态,不违法犯罪,依法办事，违法必究,依法治教，依法兴教,5.教育法规遵守的内容,教育法规的遵守，包括义务的履行、禁令的执行和权 利的正确使用。,违法是指一切不符合法规所要求的超越法规所允许范 围的行为。,6.教育法规的违反（违法）,7.法律责任与法律制裁,法律责任是违法者对违法行为及其引发的危害必须承 担的责任。,法律制裁是由国家特定的机关，对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性法律措施。,违反教育法规的法律制裁，包括具有纵向隶属特征的 教育行政制裁、具有横向平等特征的教育民事制裁和 具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。,讨论与思考,简述我国教育法规的体系结构。 查阅资料，比较我国与其他国家在教育法规上的差异。,课后拓展,进一步阅读的文献,许建美.教育政策与两党政治英国中等教育综合化政策研究（1918-1979），浙江大学出版社2014年版。 董景龙.2003新版教育法规全书，远方出版社2003年版。 徐小洲.Educational Policies and Legislation in China 中国教育政策与法规，浙江