山东省兖州市平安城市综合应用管理系统技术方案

1、山东省兖州市公安局山东省兖州市公安局 平安城市综合应用管理系统平安城市综合应用管理系统 技术方案技术方案 V1.1 杭州海康威视系统技术有限公司 2010 年 1 月 目目 录录 第第 1 1 章章项目概述项目概述.5 第第 2 2 章章总体建设要求总体建设要求.5 2.1建设思路与原则.5 2.1.1建设思路.5 2.1.2建设原则.6 2.2建设目标与规划.8 第第 3 3 章章总体功能要求总体功能要求.11 第第 4 4 章章设计依据与标准设计依据与标准 .13 第第 5 5 章章总体方案设计总体方案设计.15 5.1前端摄像机部署与选型 .15 5.1.1前端系统的设计依据.15 5.

2、1.2高清网络摄像机.17 5.2卡口与高清卡口.19 5.2.1传统卡口系统.20 5.2.2高清卡口系统.20 5.2.3与平台软件对接（识别与报警） .25 5.2.4系统特色与技术优势.25 5.3电子警察系统.26 5.3.1传统标清电子警察系统的不足 .26 5.3.2高清卡口式电子警察系统.27 5.3.3与平台软件对接（录像与信息挖掘） .29 5.3.4系统特色与技术优势.30 5.4移动视频（车载与单兵）系统 .32 5.4.1车载系统.32 5.4.2单兵系统.43 5.4.3与平台软件对接（报警与信息双向传输）.48 5.5智能分析与车牌识别系统 .48 5.5.1智能

3、分析系统.48 5.5.2智能分析与平台系统互动.55 5.6综合应用管理平台.55 5.6.1综合应用平台组成.56 5.6.2与各个应用系统的统一指挥与调度 .65 5.6.3系统特色与技术优势.66 第第 6 6 章章系统平台设计机制与工作原理系统平台设计机制与工作原理.67 6.1.1用户管理.67 6.1.2监控管理.71 6.1.3报警管理.75 6.1.4流媒体转发管理.76 6.1.5网络存储管理.79 6.1.6设备管理.82 6.1.7网络管理.83 6.1.8日志管理.83 6.1.9电子地图管理.84 6.1.10任务计划管理.85 6.1.11案事件管理.85 6.1

4、.12GIS 地图服务.87 6.1.13移动服务终端.88 6.1.14视频智能分析服务.89 第第 7 7 章章软件平台选型设计指南软件平台选型设计指南.90 7.1操作系统 .90 7.2数据库.90 7.3必备功模块 .90 7.4可选功能模块 .91 7.5集成接入模块 .91 7.6集成接口 .91 7.7定制开发服务 .92 第 1 章项目概述 “平安城市”工程作为大型的综合建设项目，覆盖面广、系统庞杂，经过 几年的论证和实践，治安防控建设已经从单独的公安部门的应用，逐渐走向多 业务、城市级的视频监控综合管理及应用，实现城市“大监控、大安防”的构 建，实现系统的互联互通和实战应用

5、。 城市视频图像信息资源是一项非常重要的城市管理基础资源，政府及相关 职能部门可以依托视频系统构建市政监控网，实现城市可视化管理和应急指挥 调度；公安机关可依托视频系统及时开展治安防控和打击。加快推进公共安全 视频信息管理系统建设，可以提升城市综合管理水平和社会治安防控能力，能 为推进城乡统筹改革发展和加快城市建设提供坚实的社会安全保障。 兖州市平安城市综合应用管理系统采用先进的视频编解码技术、网络传输 技术、智能视频分析技术、海量存储管理技术、高清视频采集传输和高清视频 显示技术，高起点、全方位地加强视频图像信息系统的建设和整合，将公安、 交通、市政和社会视频监控资源集成到统一的管理平台，建

6、成统一的规范化的 视频图像信息系统。 兖州市公安局通过建立应用的底层架构，在城市信息化所提供的各类管理 与服务之上，利用电子警察系统、治安卡口系统、视频监控系统、移动视频系 统等，提高治安、城市管理及交通管理的水平，来支撑和推动城市运行效率与 综合管理水平。 第 2 章总体建设要求 2.1 建设思路与原则 2.1.1 建设思路建设思路 根据统一规划，分布实施原则，其建设方案严格遵循全区总体规划和建设 方案要求，建设方案有较全面长远的规划，充分考虑到今后的发展。系统建设 从满足实战应用，发挥实效的角度出发，参照技防建设的规划要求，做好系统 建设。 1、按照因地制宜、突出重点、统一规范、分层推进的

7、思路，力争通过几年 努力，基本实现全市重点单位、重点路口路段、公复场所、案件高发地段、主 要区快的主要出入口的治安监控全覆盖。 2、所建监控系统切实满足公安机关日常防控、侦察破案以及行政管理等实 际工作中的面上管控、线索查证、警情发现处置等应用需求，做到“看的清， 卡的住，控的便，用的活，查得到”等基本需求，实现“监” “控”相济，监控 区域和清晰度并存，实现人过留影，车过留牌，依据点、线、面相结合原则， 编织好兖州市的天网。采用多种技术的优点来构建该系统，扬长避短，以满足 多种业务多种层面的有效应用。避免因采用单一技术而导致系统性缺陷，造成 应用瓶颈，导致系统缺乏应用潜力。 3、实现与全区综

8、合治理图像监控系统的全程联网，满足公安分局及相关部 门在侦察破案或处置突发事件时的现场监控、录像调用、查询和监控图像控制 处理的需求，实现全区监控资源能互联互通、信息共享。 4、所建系统能实现一定的智能功能，以降低监控系统对“监控人员”的依 赖性，使各监控点成为人体“眼” “耳”等功能器官的有效延伸，成为公安机关 的得力助手，并通过系统集成，使其成为整个系统的有机组成部分，使每个监 控点都成为公安机关布置在管控点位且职责分明的“有效警力” 。 5、建立人技互动的运作机制。在建立图像监控系统的同时，要安排一定数 量的监控人员，负责对系统的监控操作，实时监视监控区域的动态。并要建立 处置力量，一旦

9、发现警情，及时进行处置，使系统发挥应有的作用。 2.1.2 建设原则建设原则 兖州市平安城市综合应用管理系统的建设以“统一规划、统一标准、技术 先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，确保系统的设计 和建设满足城市管理的全局需求，体现城市管理的数字化、自动化和智能化的 领先水平： 1)统一标准：统一标准：兖州市平安城市综合应用管理系统的建设必须统一标准，系 统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用 先进的技术手段和系统架构，整合治安监控资源、道路监控资源、市政 监控资源、社会监控资源和已建视频资源，在同一的标准框架下实现统 一部署、资源共享、平台共用，构建全

10、网各种设备接入、各子系统互联 互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息 管理系统； 2)统一规划：统一规划：兖州市平安城市综合应用管理系统的建设必须统一规划，按 照政府统一要求和部署，采用高科技、新方法对城市管理进行综合分析 和管理监控，提高城市管理水平和城市运行效率，增强城市应对突发事 件的应急能力，加快城市数字化进程； 3)技术先进：技术先进：采用主流的、先进的技术构建系统平台，满足可视化社会治 安防控需要，为城市数字化管理、公安治安监控、政府市政管理、应急 联动指挥等提供业务支撑，促进城市图像信息综合应用，具有先进的数 字化、自动化和智能化技术水平，实现“指挥点对点

11、可视化、系统运行 数字化、应对决策扁平化”，使我市城市可视化管理、应急指挥和治安 防控数字化水平进入全国乃至世界的先进行列； 4)突出应用：突出应用：平安城市视频监控系统的建设必须突出应用，鉴于系统技术 复杂，投资巨大，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心， 以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于公安 和政府工作的需要，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，围绕 打造“数字城市”、创造“平安城市”、保障和谐的城市环境和良好的社会 治安条件，不断提高公安机关预防、打击犯罪、严密治安管理和维护社 会稳定的能力，不断提高城市管理的行政执法的水平； 5)稳定可靠：稳定可靠

12、：兖州市平安城市综合应用管理系统的建设不是各种视频资源 的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据 统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，并经过具有相应 资格的软件评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能 够持续有效运行，满足城市管理 7*24 小时不间断持续运行的需要； 6)资源共享：资源共享：兖州市平安城市综合应用管理系统的建设应满足各部门、各 应用系统对监控图像共享的需求，为监控资源数字化整合共享提供接口 支持。视频信息不仅要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥 等的需求，而且还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控、环境等方面对 视频图像的需求

13、； 7)信息安全：信息安全：兖州市平安城市综合应用管理系统构建信息传输专网，保证 专网专用，安全畅通，社会监控资源通过互联网或 VPN 接入时，需采 用严格的网络隔离和安全措施；不同专网之间，如公安视频专网与城管 行政专网之间也应采用严格的网络安全和隔离措施，确保各专网的信息 安全。 2.2 建设目标与规划 1、维护稳定方面 （1）上访群体的管控。近年来，上访事件不断增多，有些非法上访人员乘 机闹事，容易诱发群体性事件，严重影响党政机关的正常办公以及正常的上访， 严重影响社会的稳定。通过安装在政府机关等重要部位的图像监控，能够自动 及时地发现上访人群和宽范围的高清图像，掌控上访人员的动态，便于

14、公安机 关及时控制管理，并利用图像采集功能自动地对非压缩无损图像进行高清晰图 片采集，以便可用于有效辨认或指证；同时利用监控具有的威慑力，使那些想 乘机闹事的人怯而退之，打消闹事念头，有利于社会的稳定。 2、交通管理方面 （1）交通疏导的组织和管理。在早晚交通高峰期，由于车流和人流的相对 集中，路面交通的压力非常大，需要对整条道路或易堵路口路段的同步监控掌 握，使指挥人员能通过图像监控系统，可以全面便捷直观灵活地掌握全区路面 上交通流量情况，能及时发现诱发交通堵塞的苗头隐患，堵塞路口路段等，可 在第一时间进行处置和疏导，并在掌握全局交通状况下，可实施正确的分流措 施，提高交通畅通度。日常时段，

15、需要监控系统能自动发现堵塞路口路段或堵 塞苗头，及时报警，使交通指挥中心能及时发现并及时处置。 （2）交通违法行为的遏制和处理。交通违法行为的泛滥，是交通堵塞频发 和交通事故高发的一个主要原因，尤其是路中随意停车、路口路段随意停放是 城区交通拥堵的主要原因之一，需要便捷的操控性和宽范围清晰图像的采集， 才能快速捕捉到这类违法车辆，并采集到能辨认车牌信息的图片信息，可作为 有效违法证据，使公安机关能通过图像监控系统，对交通违法行为进行有效抓 拍。利用抓拍到的视频图像资源，一方面可用于交通安全的宣传教育，通过对 一些横穿马路、乱停乱放的不文明交通，以及超速、闯红灯等交通违法行为进 行曝光，提高人民

16、自觉遵守交通规则意识。另一方可用于交通处罚，规范交管 的执法，提高执法公信度。 （3）交通事故的处理和交通逃逸的侦破。在交通事故的处理和交通逃逸的 侦破中，图像监控系统可提供视频图像资料，可为交通事故处理责任认定提供 有力的证据，避免因当事人双方各执一词而引发纠纷和矛盾，为交通事故顺利 处理提供保障。同时，可为交通逃逸事故侦破提供线索和证据，协助交通部门 破获逃逸事故。 3、治安管理和社会防控方面 当前社会可以说是一个人、财、物大流动的动态社会，社会面的信息千变 万换，这极大地增加了公安机关管理社会的难度，使传统的治安管理和社会防 控工作的方法和手段很难满足当前的工作要求。在如何提升公安机关对

17、社会面 的治安管控能力，其对图像监控方面也有诸多的应用需求。 （1）社会面的治安巡逻。需要同时掌控多个巡逻路段区域的治安动态，使 孤立巡逻成为区域巡逻，使分段巡逻成为同步巡逻；对巡逻中发现嫌疑人员或 车辆，可以自动采集一些宽范围治安动态高清图像信息。通过图像监控系统， 可实行网上可视化区域同步治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相 比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。 （2）110 警情处置。可以掌控报警区域的治安状况，以便科学调派警力； 在处警力量没有到达之前，进行现场掌控取证，宽范围自动采集高清无损图像 信息，以便事后处置；当犯罪嫌疑人逃窜时，可以进行快速灵活地追踪或搜寻， 系

18、统具有良好的操控性、实时性和灵活性，使公安机关通过图像监控系统，可 在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心 有效指挥调度。装在 110 处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面 可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还以用于规范我们的执法。 （3）公复场所的管控。可以定时自动实时掌控公复场所的某些特定区域， 并可以对区域内容的异样动态能自动发现，并报警和启动宽范围无损高清图像 的自动采集。使公安机关通过图像监控系统，可对夜宵店、歌舞场所门口、广 场、商贸市场等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的 苗头或事件发生，可及时处置，同时其宽

19、范围录像资料为案件的处理提供依据。 （4）案件多发地带的抓捕。对一些车内财物、电动自行车被盗等案件多发 地带，可以对这些区域进行实时守侯监控，使公安机关方便地可利用图像监控 系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。 4、侦查破案打击犯罪方面 随着图像监控技术应用于公安工作的不断推进，由图像监控系统采集记录 的视频图像、图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其 在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用。随着图像监控 在侦查破案中发挥的作用日益显现，图像监控具有第四大支撑的美誉。 （1）现场访问调查。案件侦察时需要了解发案前后发案区域人员及车辆的

20、进出情况，锁定这些重点嫌疑人员及车辆，以便有针对性的开展调查。公安机 关可利用图像监控系统记录的图像具有“历史重现”的地特性，可通过法案现 场的图像进行回放，发现现场当时真实情况，直接锁定犯罪嫌疑人，并提供犯 罪证据。 （2）周边线索收集。若案件现场信息缺乏，需要进行周边走访调查，需要 对犯罪嫌疑人员或车辆可能经过的区域监控录像的调看，当范围数量较大时， 系统能提供快捷方便的录像查找分析工具；另外，通过高清摄像机能监控到公 安机关需要的监控范围以及有足够清晰度的监控图像。使公安机关可以借助图 像监控系统这个最忠实的“目击证人” ，克服传统走访信息的不确定性的弊端， 可极大地减少办案的工作量，提

21、高工作效率。 （3）行动轨迹追踪分析。当有初步线索时，可以对嫌疑人员及车辆进行追 踪分析，公安机关可通过图像监控系统，根据其行动的时间和方向，进行便捷、 灵活地人员及车辆的行动轨迹追踪分析，为案情分析提供帮助，甚至可追踪到 嫌疑人员及车辆的老巢。 （4）蹲点守候取证。在某些需要蹲点守候的案件侦破中，公安机关可利用 图像监控系统协助执法人员进行蹲点守候，即提高守候的效率，也减轻干警的 工作强度。 （5）线索证据提供。在案件的侦查破案过程中，图像监控系统发现的各种 与案件有关的信息，都会为案件的侦破提供帮助，有的甚至直接锁定犯罪分子， 提供有效证据，在案件的侦破中发挥重要作用。 5、其它公安业务方

22、面 图像监控系统不仅在公安工作的交通管理、治安防控和侦查破案中能发挥 作用，在公安工作的其它方面也有巨大的应用价值，如大型活动的安全保卫、 警卫任务等，都可借助图像监控系统来提高任务完成的效率和质量。同时在加 强公安机关内部管理，规范公安机关执勤执法，都有很大的用武之地。 警卫任务中需要根据警卫线路，快速编制警卫线路监控调控预案，以便在 警卫任务执行过程中能方便快捷地调控，能根据警卫车队的行进，将保卫对象 所处监控便捷地切换到主控画面，实现实时跟踪监控。 大型活动的安全保卫中根据交通和治安的保卫方案，快速编制大型活动保 卫现场和线路监控调控预案，在任务执行过程中可以方便按区块划分或线路划 分进

23、行快捷灵活地调控。 第 3 章总体功能要求 兖州市平安城市综合应用管理系统为两级管理架构，一级管理中心设在市 公安局指挥中心，二级中心设在派出所，交警支队设立电子警察监控中心，授 权用户可在一级中心调用二级中心和交警支队的任意图像。 具体情况如下： 1、本项目涵盖 10 个乡镇，200 余个村，6 个城区派出所，所有社区，12 个卡口，28 个电子警察路口，160 个城市监控点，城区重点要害部门监控点， 移动视频监控系统，智能分析系统、高清监控系统等。 2、每个村设立 6-7 个点，以红外摄像机为主，辅助球机，村里的摄像机信 号通过光端机传输到乡镇派出所，进行编码存储，然后通过运营商的裸光芯传

24、 输到公安局一级中心。 3、城里的社区已有的监控点通过 DVR 传输到相应辖区派出所，未建派出所 根据各派出所条件新建，然后通过 DVR 传输到派出所，派出所作为二级中心可 以管理下面辖区的各个社区点，同样，派出所也要传输到公安局。这中间的线 路也是运营商提供。 4、城区路面监控直接传输到市公安局指挥中心。 5、卡口摄像机采用 200 万高清摄像机，传输到市公安局。 6、电子警察系统传输到交警支队进行处理，是公安局可以调用。 7、重点要害部门，包括政府门口，金融营业网点，商场，加油站，金店等 重点监控点，这些点通过 DVS 编码传输到市公安局，可以作为一个单独的系统 进行处理，需要和这些单位已

25、有的 110 报警相联动。当前面的重点部位发生报 警时，指挥中心弹出图像，警告给值班人员进行处理，这点可能需要和他们的 三台合一系统进行互通。 8、移动视频监控包括：车载取证系统和单兵设备，主要是些 3G 业务。共 21 辆车，我们已经测试过了取证系统，还有若干单兵系统。 9、行为分析系统，要求在市公安局有对任意网络传输过来的图像进行视频 行为分析的功能。 10、高清监控主要是在城区重点部位，如市委市政府门口、公安局门口、 主要的公路口等地点设立高清监控，最低也要达到 720P 的效果。 重要场所的实时监控：重要场所的实时监控：本系统的前端视频监控点，将覆盖兖州市、区（市） 的主要公共场所、中

26、小学校周边、治安复杂地段和重点要害部位，系统建成后 可以实时监控和存储监控点的图像信息，在有紧急事件发生和举行重要活动时 可以作为指挥调度的辅助手段，协助有关部门完成紧急事件处理。同时，可根 据实际情况实现对相应设备、警力和事件处理的管理与控制。 刑事治安案件现场处置和图像信息查询：刑事治安案件现场处置和图像信息查询：负责或协调各级公安部门以及其 他相关职能部门，做好区内出现治安刑事案件（或恐怖活动）时的现场处置， 对已发生的各类案（事）件提供所发案件区域的视频图像查询。 监督和处理重大突发事件：监督和处理重大突发事件：在重大突发事件处理中，可做为党委、政府和 公安机关领导的应急指挥部，进行相

27、应的监督和远程应急指挥。 重大社会活动的指挥调度：重大社会活动的指挥调度：负责或协助各级党委、政府和公安部门，做好 市内重大活动的指挥调度。如：重要会议及活动的交通治安管理和监控，群众 集会活动的管理和监控，节假日交通和治安的管理和监控。 重大警卫行动的指挥调度：重大警卫行动的指挥调度：负责或协助各级公安部门，做好市内重大警卫 活动的指挥调度和视频监控。如：党、政领导人视察期间的警卫和指挥调度等。 社会监控资源接入和管理：社会监控资源接入和管理：系统建成后，将分批分层整合社会已有的视频 监控资源，并将其纳入“兖州市社会治安动态视频监控系统”中，实现对社会 视频资源的有效利用，达到对社会治安的广

28、泛监控和管理。 第 4 章设计依据与标准 兖州市平安城市综合应用管理系统项目建设以国家、行业相关规范和标准 为设计标准及依据，依据和要求如下： 安全技术防范工程标准 （公安部） 城市报警与监控系统建设技术指南 （公安部） 安全防范工程技术规范 （GB50348-2004） 安全防范工程程序与要求 （GAT75-1994） 安全防范系统验收规则 （GA308-2001） 安全防范系统通用图形符号 （GA/T74-2000） 民用闭路电视监控系统工程技术规范(GB50198-1994) 公共场所监视电视系统设计规范 （DBJ08-16-90） 防盗报警中心控制台 （GB/TI6572-1996）

29、视频安全监控系统技术要求 （GB/T367-2001） 报警图像信号有线传输装置 （GB/T6677-1996） 工业电视系统工程设计规范 （GBJ115-87） 智能建筑设计标准 （GB/T503142000） 计算机信息系统安全保护等级划分准则 （GBl7859-1999） 信息技术包过滤网闸安全技术要求 （GBT18019-1999） 计算机信息系统安全等级保护管理要求 （GAT388-2002B） 城市警用地理信息分类与代码 （GAT4912004） 城市警用地理信息系统建设规范 （GAT493-2004） 城市警用地理信息数据分层几命名规则 （GAT532-2005） 城市地理空间框

30、架数据标准 （CJJl03-2004） 跨区域视频监控联网共享技术规范 （DB33/T629-2007） 城市监控报警联网系统技术标准 （GA/T669-2008） 第 5 章总体方案设计 5.1 前端摄像机部署与选型 5.1.1前端系统的设计依据 新建、改建监控点的前端系统技术参数应符合国标和地方标准技术要求。 按用户需求，前端监控的布点安装地点、监控目标不同，视频监控资源的 重要性也不同。为了有效利用警力和设备资源，工程实施单位应对已勘察前端 点位进行基础开挖前的复查与合适，按重要程度不同进行分类管理和配置。 5.1.1.1一类监控一类监控点点 A.A. 安装部位安装部位 一类监控点即覆盖

31、主要干道、要害部位、人流密集区域、案件多发地段等 的摄像头。此类监控图像必须接入公安视频监控专网，由派出所分控中心进行 24 小时实时监控和录像记录，掌控社会面治安动态，并保证在突发事件发生时， 任城公安分局能够调用现场实时图像信息进行指挥和调度。主要安装在以下需 公安机关实时直接掌控的重点部位： （1）容易发生群体性事件的重点敏感区域。包括：各级党政机关、新闻广 播单位、金融单位、院校等的出入口及周边需要关注的关键部位。 （2）交通枢纽及主要交通干线沿线。包括： 区际出入口，有区级治安关卡、高速公路、机场、车站、码头出入口等公 共场所出入口。 区间出入口，有区内治安关卡、几大区块之间交界地带

32、的街道、路口等。 （3）重要警卫目标、通讯枢纽和内部重点部位。 （4）治安管理重点、难点区域和易发案区域。包括举行大型体育比赛、展 览、文艺演出等活动的举办地点，案件高发的治安要点，各类重点专业市场， 公共复杂场所等。 （5）公安机关需要重点监控的其他区域。 B.B. 建设要求建设要求 一类监控点监控图像必须接入公安视频专网，由派出所分控中心进行 24 小 时实时监控和录像记录，掌控社会面治安动态，并保证在突发事件发生时，公 安分局能够调用现场实时图像信息进行指挥和调度。建设时具体要求如下： 1、高清数字图像到各派出所分控中心，应进入数字矩阵统一切换和控制， 上电视墙实时监视，其高清图像可随时

33、被上级监控中心调控监视； 2、全部接入分局数字视频共享平台，实现网络共享； 3、高清晰度录像保存时间要大于等于 24 小时 15 天； 4、前端部分重点监控应具备 8 小时不间断供电功能； 5、前端设备要具有设备状态检测管理防盗报警和报警联动及时钟同步等功 能。 5.1.1.2二类监控二类监控点点 A.A. 安装部位安装部位 二类监控点即覆盖次要干道、重点部位、治安要点、人员聚集地、案件易 发地等的摄像头。此类监控图像必须接入公安视频监控专网，由派出所分控中 心根据本辖区治安实际，进行实时监控或录像备查，掌控社会面治安动态，并 保证在突发事件发生时，各级公安机关能调用现场实时图像信息进行指挥和

34、调 度。主要安装在以下地段： （1）乡际出入口防控，包括乡际治安卡点、各乡镇（街道）之间结合地带 的道路、路口等。 （2）学校、工业园区及所属生活区的出入口、主要路段、公众使用区 域。 （3）市政公园、旅游景点、文化广场的出入口、主要路段、人流密集区。 （4）大型商业区的主要街道、人员密集区、重点建筑出入口、门前广场等 人员密集区。 （5）公交站台出入口、人行天桥、立交桥底、公路桥、过街隧道出入口等 治安复杂场所。 （6）机动车辆路面集中停放点，包括：集中停放的路段（小区、公园、医 院、大型商场附近，以及运营货车夜间乱停放路段等） 、停车路段、露天停车场。 （7）重点单位、重要场所如金融单位、

35、旅业单位、娱乐场所、中小型体育 场馆、文化场馆、工厂、油站、发电厂、自来水厂、水库、各类专业市场以及 高层楼宇等消防重点单位的出入口及周边需要关注的关键部位等。 （8）其他需要监控的区域。 B.B. 建设要求建设要求 二类监控图像必须接入视频监控专网，由派出所分控中心根据本辖区治安 实际，进行实时监控或录像记录备查，掌控社会治安动态，并保证在突发事件 发生时，各级公安机关能够调用现场实时图像信息进行指挥和调度。建设时具 体要求如下： 1、高清数字图像到各派出所分控中心，根据当地实际情况可以不进矩阵和 上电视墙，其高清图像可按需被上级监控中心调控监视； 2、全部接入分局数字视频共享平台，实现网络

36、共享； 3、高清晰度录像保存时间要大于等于 24 小时 15 天； 4、前端设备要具有设备状态检测管理防盗报警和报警联动及时钟同步等功 能。 5.1.2高清网络摄像机 对于视频监控系统前端摄像头的选择，应满足当前和未来高清视频监控的 需要，前端部署标清和高清监控摄像机，目前流行采用光纤网络高速快球和高 清网络摄像机，光纤网络高速快球和高清网络摄像机各具优势。视频监控系统 监控点摄像头根据监控点周围实际情况和监控侧重点分别选择光纤网络高速快 球或者高清网络摄像机。 5.1.2.1IP 摄像机优势摄像机优势 与传统模拟摄像机+视频编码器的方式相比，网络摄像机将带来如下好处： 对比项对比项网络摄像机

37、网络摄像机视频编码器视频编码器 数据源全数字信号处理模拟信号数字信号混合 清晰度可达到百万像素、两百万像素最高只能达到 D1（40 万像素） 抗干扰能力好，无模拟传输过程一般，存在基带传输的各类干扰 布线、安装 便利，仅需一根网线复杂，需要部署视频线、音频线、控制线、 电源线和网线 环境适应性 好。与传统摄像机的工作环境相 当。 较差。工作在环境差的弱电井内，会影响其 工作稳定性。 平均成本性价比高性价比较低 关键指标对比详解： 1) 高清图像质量 传统模拟摄像机受 CVBS 传输系统的限制，水平 TVL 线理论最高仅有 625 线， PAL 制下 50 场扫描，而网络摄像机的数字图像处理芯片

38、与编码压缩芯片之间直 接传输数字信号，不再经过 D/A、A/D 转换，消除了数模、模数转换带来的图像 质量受损，消除了 CVBS 系统对图像分辨率、帧率的限制，可轻松实现 1280*720、1280*960、1600*1200 等多种高清画质。监控图象显示质量更高， 能够更好地捕捉细节，监控画面覆盖面更广，相同监视区域可以替代原有的多 个固定点摄像机和一个全方位摄像机。 2) 图像传输无损耗 模拟摄像机的图像信号经同轴线缆传输送入视频编码器时，图像质量已有 明显损失，传输距离越远损失越大。如下面两幅测试图所示： 在 0 距离时测试模拟摄像机输出的信号特性，可知在主要包含图像信息的 2M6M 频

39、带范围内图像质量优异；经过 1KM 同轴电缆传输以后，频率越高的部 分损失越严重，表现为图像细节丢失。 图 3.1 零距离测试信号特性图 3.2 1KM 距离测试信号特性 采用网络摄像机即相当于在 0 距离时对模拟图像进行编码，采用模拟摄像 机+视频编码器相当于在 1KM 距离时对模拟图像进行编码，可知网络摄像机输出 的图像质量将优于视频编码器输出的图像质量。 3) 网络布点、接入灵活 相对于模拟摄像机加视频服务器，只要有网络接入的位置都能安装网络摄 像机，部署更便捷。无需考虑视频编码器的存放位置、工作环境等因素，应用 更灵活。 5.2 卡口与高清卡口 对机动车辆的管控是公安机关社会治安管理工

40、作的一项重要内容，有相 当数量的治安或刑事案件与机动车辆相关联，公安机关以机动车辆为线索侦 破案件的案例也占有相当大的比例。卡口系统能够对进出辖区和辖区内主要 交通路口的机动车辆实时监控、抓拍和进行号牌自动识别，并形成记录，在 发生案件时能够对涉案车辆进行布控，或查找涉案车辆在一段时间内的形式 轨迹，对于案件侦破和抓捕工作能够起到非常重要的作用。 通过社会治安监控系统的建设，对监控摄像头的调整，完全可以获取相 当数量道路和行驶机动车辆的视频图像，通过后台的的分析和处理，可以对 过往车辆进行抓拍和识别，形成可随时部署的便捷卡口系统，在发生治安突 发事件时，能够利用现成的治安监控点围绕案发现场快速

41、部署若干个卡口包 围圈，对进出包围圈的车辆进行布控，能够在第一时间获取涉案车辆的通行 信息，提高对突发案件的快速反应和处置效率。 5.2.1传统卡口系统 1. 传统卡口系统的工作方式：“前端设备捕获车辆，并采集图片信息回传 后端(机房)，后端识别（控制）主机对回传的图片车牌信息进行自动识 别，并做相应的数据处理。 ”然而，当多个前端卡点同时上传图片，主 机要进行车牌识别运算和报警布控比对，势必会影响主机的识别和布控 车辆比对报警时间，增加了主机运算负荷，容易造成主机不稳定。 2. 传统卡口系统结构，采用一个特写机，一个全景机相配合的方式，特写 机刚好覆盖 3.3 米车道。如车辆跨线行驶，往往会

42、出现漏拍的情况，这 就需要在两个车道之间再加装一个相机，用于抓拍跨线行驶的车辆。这 样一套采用模拟相机的系统采用的相机数量就变得很多，系统更加复杂。 3. 传统卡口抓拍像素最高为 30w（768576） ，特写照片仅能看到车牌而 看不到车内驾乘人员，全景照片仅能看到车身轮廓和周围环境，也不能 看到车内驾乘人员。 4. 传统卡口系统没有车身颜色识别的功能，对于非机动车辆的抓拍也是盲 点。 以上这些都是传统治安卡口系统的不足之处，正是因为传统模拟治安卡口 的这些不足，我们在本方案中为用户提供了更为先进合理的高清治安卡口系统。 5.2.2高清卡口系统 5.2.2.1系统功能系统功能 1)1) 车辆捕获功能车辆捕获功能 系统能对所有经过车辆进行捕获，除了能够捕获在车道上正常行驶的车辆 外，还具备捕获跨线行驶车辆的功能，并且具有自动选择有效图片（有汽车牌 照） 、删除垃圾图片的功能。在正常车速(10km/h160km/h)范围内的监控区域 内规范行驶的车辆图像捕获准确率达 99%以上。系统采用地感线圈检测车辆和 测速。 2)2) 车辆测速功能车辆测速功能 系统在进行抓拍的同时测定车辆的行驶速度。在 40120km/h 的测速范围 内，测速误差在6%之内；在 120km/h 以上测速值时，测速误差在10%之内。 系统具备分车型分别设置标志限速和执法限速值的功