整顿和规范建筑装饰市场专项行动实施方案

1、合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治理活动实施方案近年来，一些建设、 设计和施工单位等有关工程建设责任主体在 未履行法定程序的情况下， 非法进行建筑装饰装修设计和施工生产活 动，逃避施工图设计文件审查和质量安全监督， 并由此造成了建筑装 饰装修市场的混乱； 一些房屋建筑在装修过程中因擅自变动房屋建筑 主体和承重结构， 严重影响了房屋建筑的抗震力。 为加强建筑装饰装 修市场管理， 规范我市建筑装饰装修市场秩序， 针对建筑装饰装修行 业目前存在的突出问题， 决定在全市集中开展专项整治活动， 现制定 实施方案如下：一、指导思想坚持以人为本，推进和谐社会建设， 牢固树立科学发展观， 以建 筑法、建设工程质

2、量管理条例、住宅室内装饰装修管理办法和合 肥市建筑装饰装修管理暂行办法 等法律、法规和规章为依据， 突出重 点问题，集中力量，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序， 不执行 建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为， 坚决遏制和取缔非 法建筑装饰装修设计和施工行为，消除因建筑装饰装修引起的房屋建筑 安全隐患，从源头上杜绝建筑装饰装修市场的违法违规行为， 确保房屋 建筑使用安全，促进全市建筑装饰装修市场秩序根本好转， 推动建筑装 饰装修行业健康发展。二、主要内容1、未取得设计和施工资质或超越资质承揽建筑装饰装修设计和 施工业务的行为。2、建筑面积 300平方米以上或工程造价 30 万元以上的

3、装饰装修 工程，未办理施工许可擅自开工建设的行为。3、未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计 方案，擅自变动建筑主体和承重结构， 危及房屋使用安全的装饰装修。4、既有建筑幕墙未按要求进行日常维护和检修，存在使用安全 隐患的问题。三、组织领导整顿和规范建筑装饰装修市场秩序是当前一项紧迫的工作任务， 涉及面广，工作量大。为加强对合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治 理活动工作的领导， 确保此项工作有序进行， 决定成立合肥市建筑装 饰装修市场专项整顿治理活动领导小组。组 长：纪开学（市建委副主任）副组长：孙业飞 （市建筑装饰装修管理处主任）成 员：王荣村（市建委建管处副处长） 王家武（市建

4、委质安处处长） 宋冀明（市行政服务中心建委窗口首席代表） 彭 尧（市建委设计科技处处长） 孔德发（市建委政策法规处处长） 沈龙泉（市质量安全监督站站长） 罗伟民（市公用事业建设监察大队队长） 唐功超（市建筑装饰装修管理处副主任） 艾相义（高新技术产业开发区建设发展局局长） 李绍林（新站综合开发试验区建设发展局局长）王 波（经济技术开发区建设管理中心主任） 领导小组办公室设在合肥市建筑装饰装修管理处，主任：孙业 飞 ； 副主任：唐功超、郑国清、曾新云、牛骏；全面负责专项整顿 治理活动的具体实施工作。 办公室地址：霍邱路 182号 403室，电话： 2838008，联系人：周步梅，谢新兰。办公室内

5、设住宅装饰装修专项 整治组，组长：唐功超；副组长：徐孝伟、张清；负责住宅装饰装修 专项整顿治理活动的具体实施工作。 地址：马鞍山路新都会环球广场 1106室，电话： 4681642，4681645，联系人：芦艳、马玉珍。四、方法步骤 这次整顿治理活动分五个阶段进行。第一阶段：宣传动员（ 7月 20日至 8月 8日）1、拟定合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治理活动方案。2、印发“关于开展合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治理活动 的通知”。3、召开“合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治理活动动员会” 。4、运用报刊、电视、网络等新闻媒体对专项整顿治理活动进行 广泛宣传。5、印发合肥市建筑装饰装修市场专项整

6、顿治理活动宣传资料。 通过宣传动员活动， 使建筑装饰装修市场各方责任主体明确整顿 治理活动重要意义、具体要求和有关法律法规，提高思想认识。第二阶段：自查自纠（ 8月 9日至 8月 29日） 所有在建的装饰装修工程的建设、 设计和施工单位以及既有建筑 幕墙使用单位，务必按照整治要求，对装饰装修工程逐一进行自查， 填报“合肥市建筑装饰装修市场专项整顿治理检查表” ，住宅装饰装 修企业填写“合肥市住宅装饰装修企业检查登记表” ，对存在的违法 违规行为和既有建筑幕墙的安全隐患， 要在规定的时间内自行整改纠 正，并将自查自纠情况于 8月 29日报合肥市建筑装饰装修市场专项 整顿治理活动领导小组办公室，地

7、址：霍邱路 182号 403室。第三阶段：联合检查（ 8月 30日至 9月 30日） 1、在建设、设计、施工单位以及既有建筑幕墙使用单位自查自 纠的基础上，市建筑装饰装修市场专项整顿治理活动检查组将在全市 范围内进行全面的检查。2、检查中主要采取“听”和“查”的方法进行。听：一是听自 查自纠情况的汇报；二是听投诉人的来访来电。查：一是在全市范围 内对在建的装饰装修工程进行拉网式检查； 二是对存在较大安全隐患 的既有建筑幕墙， 进行重点排查； 三是对来访来电投诉的项目带案督 查；四是对全市从事住宅装饰装修的企业进行普查。第四阶段：整治处理（ 10月1日到 11月1日） 针对自查自纠和联合检查中发

8、现的问题，对照国家、省、 市有关 法律、法规和规章，逐一进行整顿处治。1、在自查自纠阶段能发现问题并及时按照相关法律、法规和技 术规范等进行整改的，且未造成严重危害的，将不再追究责任。2、在联合检查阶段被发现的问题，将严肃处理，该停工的停工 , 该立案查处的， 将坚决依法立案查处。 对于违法违规的单位和个人除 在新闻媒体曝光外，同时参照如下法规条款予以处罚：依据建设 工程质量管理条例 第五十七条， 对于建设单位未取得施工许可证或 者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工 程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。 依据建设工程质 量管理条例 第六十条， 对于设计和施工单位超

9、越本单位资质等级承 揽工程的， 责令停止违法行为， 对设计单位处合同约定的设计费 1 倍 以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分 之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程 的，予以取缔，依照超越资质规定处以罚款；有违法所得的，予以没 收。依据建设工程质量管理条例第六十九条，对于涉及建筑主 体或者承重结构变动的装修工程， 没有设计方案擅自施工的， 责令改 正，处 50万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过 程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的， 责令改正， 处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。对于破坏房屋建筑主体和承重结构，以及既有 建筑幕墙存在安全隐患的， 要严格按照国家规范要求进行整改， 确保 房屋建筑使用安全。第五阶段：总结提高（ 11月2日到 11月8日） 对这次整治活动进行全面总结，查找不足，总结经验，进一步完 善装饰装修市场监管制度和措施，形成政府监管，行业自律，各界人 士参与的社会监督体系， 使建筑装饰装修市场管理工作置于社会各界 的监督之下。 同时建立建筑装饰装修市场的长效监管机制， 使我市建 筑装饰装修行业又好又快地步入