整合环境与历史风貌_整体保护北京皇城_以环境整治为核心的皇城保护策略

1、整合环境与历史风貌，整体保护北京皇城以环境整治为核心的皇城保护策略宋晓龙廖正昕【摘要】通过分析皇城历史、现状空间特征，约 6.8km2。根据其历史与现实的实际情况，整体保护在明确皇城保护区性质的前提下，提出从环皇城必须从环境整治入手（图 1）。境整治入手，建立整体保护体系，以延续皇城的历史风貌。1皇城历史与现状空间特征【关键词】北京皇城；整体保护；环境整治1.1皇城的历史空间特征CONSERVATIONSTRATEGY OF IMPERIAL1.1.1 功能性质较为稳定的区域CITY历经各时期的建设，形制日趋完备，成为皇城内SONG Xiaolong; LIAO Zhengxin的精华和主体景

2、观。ABSTRACT: By analyzing the historical and（1）一圈皇城城墙：高大、封闭而连续，明确界current spatial characteristics of Beijing Impe-定了皇城和外部城市空间的关系。rial City, this paper introduces the Conserva-（2）一条城市中轴线：由皇城的天安门、午门、故tion Plan of Beijing Imperial City. It proposes宫三大殿、神武门、景山万春亭等构成的城市中轴线to establish a conservation syste

3、m.向北直达钟鼓楼，向南延伸至永定门。K EY W OR D S : Im perial C ity ; ho listic（3）一座宫城：巍峨庄严的紫禁城成为皇城的空conservation; environmental improvement间核心。（4）两座礼制建筑：太庙和社稷坛，附会“左祖北京皇城始建于元代，主要发展于明清右社”的礼法制度。时期，是一座拱卫紫禁城安全和为帝王统治（5）一座风水山：作为全城制高点和明北京内城服务的皇宫外围城。它是中国封建社会都城中唯一完整地保存至今，以满足皇家工作、生活、娱乐之需为主要功能的特殊城池；是以皇家宫殿、园囿、御用坛庙、衙署库坊为主体，以平房四合

4、院民居为衬托的，具有浓厚的皇家传统文化特色的历史文化保护区。2002年10月，北京市政府批准实施的北京历史文化名城保护规划第一次将皇城整体列为第二批历史文化保护区；2003年4月，北京皇城保护规划编制完成并得到北京市政府批准，对皇城进行整体保护成为政府和社会的共识。皇城的规划范围为东至东黄（皇）城根，图 1皇城鸟瞰（二战时期拍摄）南至东、西长安街，西至西黄（皇）城根、灵Fig.1Bird view of Imperial City镜胡同、府右街，北至平安大街，占地面积资料来源：国家历史博物馆遥感与航空摄影考古中心55环合整龙晓宋风史历与境昕正廖城皇京北护保体整，貌【文章编号】1 0 0 2 -

5、 1 3 2 9 (2006)02-0055-05【中图分类号】T U 9 8 4 【文献标识码】A【作者简介】宋晓龙（1 9 6 4 - ），男，北京市城市规划设计研究院，教授级高级城市规划师。廖正昕（1 9 7 4 - ），男，北京市城市规划设计研究院，规划师。【收稿日期】2 0 0 4 - 1 2 - 1 3城市保护与更新Urban Co nse rva ti on and Re new al5602城第年60划规市卷30CITY2.NO30.VOL期2第REVIEWPLANNING2006.FEB几何中心的景山。（3）恢复和修缮的景观：皇城根遗址公园、菖（6）一座皇家园林：北、中、南三

6、海构筑了蒲河公园、西什库教堂、普渡寺等得以恢复和修缮。风景优美的园林景观。1.2.2尚待完善的区域（7）群体空间与色彩体系：低矮平缓、青灰色一些关键历史空间元素在历史演变中消失，的四合院映衬高大雄伟、金碧辉煌的宫殿、坛庙。有待完善。1.1.2功能性质较为变化的区域（1）皇城的边界：现状皇城的南边界、西南历经各时期的建设，功能与形态几经变化，边界和东边界比较清晰,西、北边界比较模糊。边成为皇城内主体景观的衬托和底景。界特征已由传统的封闭性、明确性转化为开敞该区域主要指皇城内除宫殿、坛庙、园囿等性、模糊性。直接为皇帝服务的场所之外的相关服务和居住区（2）皇城的城门：明清皇城有天安门、地安域。不同朝

7、代其功能特征表现形式不同：在元代，门、东安门、西安门四座城门，现状天安门保存是宫殿和园囿的过渡区域，以自然休闲空间形态完好，东安门遗址已展示，西安门和地安门已不为特征;在明代，主体为皇室服务的局、厂、作、存在，城门的地标作用丧失。库，以工作服务空间形态为特征;在清代，主体演（3）皇城的河道：御河、织女河等历史河道变为皇宫服务人员的居住功能，以居住空间形态有待恢复。为特征;在民国及以后时期，增加了如行政办公、1.2.3遭受破坏的区域医疗、教育等新的功能，传统空间形态逐渐混沌。某些新的功能与建筑高度的失控，正严重影响着皇城的空间形态。1.2皇城的现状空间特征（1）皇城内的单位：皇城内有约 177

8、个包括1.2.1基本得到保护的区域行政办公、医院、学校等机构在内的单位，占地占皇城面积 50% 区域内的传统精华和主体约 125hm2，占皇城面积的 18%。由于其功能对大景观基本得以保护和延续。体量建筑的需求，成为对皇城空间形态冲击最大（1）皇城的中轴线：现状皇城中轴线南起天的因素。安门，经故宫三大殿、景山万春亭，北至已消失（2）皇城内的建筑高度：除文物保护单位外，的地安门，全长约 2.7km，是明清北京城 7.8km皇城内 1-2 层的建筑占地约169hm2，占皇城面积传统中轴线的最核心部分。的 24.8%；3-4 层的建筑占地约31hm2，占皇城面（2）皇城的宫殿与园林：皇城内拥有故宫、

9、北积的 4.6%；5 层以上的建筑占地约 45hm2，占皇海、中南海、景山公园、中山公园、劳动人民文城面积的 6.6%；占皇城面积 11.2%的 3 层以化宫 6 大国家级文物保护单位，占地面积约上建筑成为对皇城空间破坏的主导因素。339hm2，占皇城面积的 49.7%。（3）皇城内的道路：皇城内有各类胡同137图 2皇城整体保护研究的技术路线与流程Fig.2Technical route and process of the holistic conservation of Imperial City条，总长度近35000m；有主要城市道路15 条，贯21hm2，占皇城面积的 3.1%。目前

10、，这部分建筑穿皇城南北。规划的城市道路过宽成为破坏空间或院落由于没有列入文物保护单位，正面临着被形态的又一因素。损坏或破坏的危险。规划要求按照文物保护的要求对其进行保护，并挂牌向公众明示。2皇城保护目标、原则与技术路线3.3 城墙、坛墙与水系2.1保护目标皇城的主要城墙、城楼在民国时期已被拆明确皇城历史文化保护区的性质，把皇城作除，许多坛庙、衙署的坛墙与院墙也残缺不全。据为一个整体加以保护；正确处理皇城保护和现代初步统计，皇城内现保存的城墙、坛墙遗存约有化建设的关系，以环境整治为核心，改善皇城中41处，其中依托于文物保护单位的一些墙体保存的居住、工作条件，促进皇城整体风貌与空间格完好；而另外一

11、些被埋没在密集的平房四合院建局的延续。筑群落中，面临着损毁的危险。伴随着危房改造和环境整治，应对这些历史墙体加以保护、修缮2.2保护原则和展示，改善其周边环境。皇城的保护应遵循如下原则：整体保护与分历史上皇城内的主要水系北海、中南海、筒类保护相结合，最大限度保存真实历史信息的原子河、金水河至今保存完好，菖蒲河已恢复。御则；有重点、分层次、分阶段逐步整治、改善和河、织女河、连接筒子河和菖蒲河的古河道、连更新的原则；逐步、适度疏解人口的原则；严格接北海和筒子河的古河道，有的已被填埋，有的控制皇城内建设规模和建筑高度的原则；文物保已改为暗沟。对现有的水面及周边环境必须严格护单位的保护与合理利用相结合

12、的原则。加以保护，对有恢复价值和可能的古河道（如御河等），应对其用地上的建设加以严格控制，为将2.3技术路线来恢复古河道创造条件。皇城整体保护研究的技术路线与流程见图2。3.4 传统胡同、街巷与地名3皇城整体保护体系的建立历史上宫城之外的皇城空间曾是服务于皇室的各类机构、园囿。随着封建社会的衰落，皇城皇城以其独特的规划布局、杰出的艺术成内的居住功能逐渐增强，才形成了现今曲折、自就和成熟的建造技术，成为中国几千年封建王由的胡同和街巷体系，与皇城外整齐规则的胡朝统治的象征，具有极高的历史文化价值。规划同、街巷体系形成鲜明的对比。根据北京大学侯分 6 类构建皇城的整体保护体系。仁之先生对北京历史地理

13、的研究成果，皇城内各个时期形成的有名称可考的胡同共有137条。3.1世界文化遗产与文物保护单位传统地名是北京历史文化名城保护的重要内皇城内拥有世界文化遗产1 处（故宫）、各级容之一。皇城内的传统地名主要体现在现存的胡同文物保护单位63 个，总占地面积约369hm2，占皇和街巷名称上，胡同与地名的保护应有机地统一。城面积的54.1%，是皇城保护的核心内容。其中，国家级文物保护单位9 个，市级文物保护单位183.5 古树名木与绿化个，区级文物保护单位6个，普查登记在册文物30皇城内的绿化系统可分为四个层次：（1）景个，分别占文物保护单位总用地面积的 63.4%、山公园、中山公园等大型公园绿化。历史

14、上它们34.4%、1%、1.3%。目前，文物的修缮、维护、曾是皇家祭祀和娱乐之所，公园内部有大量的古腾退、合理化使用是皇城内文物保护工作的紧迫树、大树和绿地。总占地面积约207hm2，占皇城任务。与文物相关的各类建设活动必须按照文物面积的 30%。（2）新近建设的东皇城根遗址公园法和各级文物保护单位的保护范围和建设控制地和菖蒲河公园，占地面积约7.7hm2，占皇城面积带的要求进行管理。的 1.1%；（3）规划的景观绿地、社区绿地等小型集中绿地。包括沿中轴路的带状绿地、沿古御河3.2有历史文化价值的建筑与院落河道绿地等，以及分布在街区中的小型绿地，总皇城内共有各类大小院落3264个，其中具有占地

15、面积约 11.3hm2，占皇城面积的 1.7%。（4）沿街行道树和分布在街区、四合院中的古树和大一定历史文化价值的建筑或院落（非文物）有204个，占院落总数的6.3%；这些建筑或院落占地约小树木。皇城中成百上千的树木构成了独特的自57环合整龙晓宋风史历与境昕正廖城皇京北护保体整，貌城市保护与更新Urban Co nse rva ti on and Re new al5802城第年60划规市卷30CITY2.NO30.VOL期2第REVIEWPLANNING2006.FEB然景观，是营造皇城生态环境的重要组成部分。区，城市土地功能调整应以保护城市历史信息、应积极保护树木，杜绝砍伐行为。以上四个层

16、次完善特定的城市功能为基本原则，尽可能保持现的绿化，构成了皇城的绿地系统，应加以保护。状用地中具有历史延续性、符合保护区性质的城市用地；尽可能调整与保护区的性质不符合，对3.6空间尺度与色彩环境、景观、风貌造成破坏的城市用地。皇城是北京旧城保护的核心，严格保护其传皇城的土地使用功能规划可分为12类，包括统的平缓、开阔的空间形态是皇城保护的中心任行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育务之一。由于历史原因，在皇城内建设了许多多科研、宗教福利、居住、中小学和托幼等。规划以层和高层建筑，严重破坏了皇城优美的空间格局调整为主，现有公园绿地、行政办公用地、医疗卫和形态。为了加强对皇城的整体保护，必须

17、严格生等用地面积基本不变，不在皇城内新建大型的控制皇城内的建筑高度，禁止建设 3 层及 3 层以商业、办公、医疗卫生、学校等公共建筑（表1）。上的房屋。原则上外迁与皇城性质不符的工业用地和仓储用地。结合全市教育资源整合规划，将本地区4以环境整治为核心的保护策略原有小学、中学和职高予以合并调整，取消编制不健全和配套设施严重不足的学校。对占用皇城4.1空间保护策略内的文物保护单位且使用不合理的单位，应积极保护规划规定，为保护平缓开阔的空间形创造条件进行外迁，改变用地性质为文化娱乐等态，在皇城内，对现状为 1-2 层的传统平房四合用地，从根本上改善文物的使用环境。院建筑进行改造更新时，建筑高度应按照

18、原貌保护的要求进行，禁止超过原有建筑的高度。对现4.3 环境整治策略状为 3 层以上的建筑，在改造更新时，新的建筑通过分析皇城的历史演变和现状情况，皇城高度必须低于9m。对现状为平房四合院建筑的地整体环境的整治内容可分为如下几个方面。区，必须停止审批 3 层及 3 层以上的楼房和与传4.3.1 严格保护 6 大文物保护单位，保护皇城统风貌不协调的建筑，以确保对皇城空间不造成内的中轴线及其现存的重要景观点新的破坏。景山公园、故宫、中山公园、劳动人民文化宫、北海、中南海这 6 大文物保护单位是皇城保4.2功能调整策略护区内最精华的部分，是保护工作的重中之重。皇城，作为传统风貌保护区和传统城市核心4

19、.3.2 重塑皇城边界，特别是皇城的西、北边界首先，准确勘测皇城墙的位置，沿城墙古迹表 1现状及规划用地平衡的地面上做特殊铺装处理，向人们展示；其次，沿Tab.1Current and planned land use皇城西、北的建筑边界规划一条不小于8m的绿化带，示意皇城的范围。在西安门、地安门所在位置两侧的用地中规划集中绿地，示意皇城城门的所在地。研究探讨西安门、地安门复建的必要性、可行性和合理性。4.3.3强化中轴路景观保持地安门内大街现有道路红线 50m 宽度不变，在红线范围内路板东西两侧规划10m宽的绿化带；拆除景山西街东侧、景山公园西墙外侧的房屋，恢复成绿地或河道，在原御河古河道所

20、在的位置，规划一条宽 15-20m 宽的绿带，严格控制相关建设，恢复古御河；沿景山后街、西街、东街的两侧，结合环境整治规划一条 5-10m 宽的绿化带；保持景山后街、西街、东街、前街、南北长街、南北池子大街、东华门大街、西华门大街现状道路宽度不变；保护道路两侧的行道树木，形成沿中轴路的绿地系统，强化中轴路的城市景观。4.3.4 进一步加强文物保护单位的保护、修缮、腾退和合理利用应使皇城内文物保护单位成为皇城文化的重要展示场所，首先改善大高玄殿、宣仁寺、京师大学堂、智珠寺、万寿兴隆寺等文物的环境。逐步采取措施改善社稷坛、太庙、北海蚕坛、故宫等文物保护单位内的环境。4.3.5 加强对有历史文化价值

21、的建筑或院落的保护和修缮先期选择2-6片有价值院落（真如镜胡同、张自忠故居、互助巷 47 号、会计司旧址、帘子库、北河等周边地区）比较集中的区域作为进行房屋修缮、疏解居民、拆除违章建筑、改善居住环境的试点，为普通民居的保护积累经验。对在皇城环境整治过程中发现的，经考证为真实的历史建筑物或遗存，必须妥善加以保护，并加以标示。4.3.6 采取坚决措施，分阶段拆除一些严重影响皇城整体空间景观的多层建筑近期需拆除的建筑有：陟山门街北侧的 6 层住宅楼、景山公园内搭建的圆形构筑物、京华印刷厂烟囱、欧美同学会北侧的市房管局办公楼、北池子大街北端的北京证章厂办公楼等 5 处；中期应重点整治文物保护单位内部及

22、周边，主要道路两侧的多、高层建筑，如故宫内的第一历史档案馆以及京师大学堂旧址内、皇史周边、西什库教堂周边、北海北侧多高层住宅楼、南长街的警卫局大楼等。经过努力，在未来逐步还故宫一个良好的人文、历史和生态环境。4.3.7 对于与皇城风貌不协调的建筑，应加强整饰对建筑质量较好且与皇城传统风貌不协调的多层住宅，应加强整饰工作。现状多层建筑特别是多层住宅大多为平屋顶，建筑形式、色彩与皇城传统风貌差异很大，应采取强制性措施将多层建筑的平屋顶改造成坡屋顶，坡屋顶颜色以青灰色调为主，不得滥用琉璃瓦。对新审批的建设项目，无论建筑高低，均应严格要求屋顶的形式。增加坡屋顶是减弱多层建筑对传统风貌破坏的最有效和可操作性的手段，应在旧城范围内积极推广。4.4人口疏解策略保护区内现状人口密度已达 570 人 /hm2，应严格调控。迁出具有历史、文化和艺术价值的居住院落的人口；保持原居住人口密度低于每百平方米 4 人以下的院落居住密度；控制原居住人口密度在每百平方米4-7人的现状院落居住人口的发展；降低现状居住人口大于每百平方米 7 人的院落到以