国企改革本质上是

1、国企改革本质上是-工作报告一：国企改革本质上是国企改革：从现象到本质（上）国企改革：从现象到本质（上）右而左“靓女先嫁”大约是1996年，单位请来厉以宁作报告，他谈国企改革，谈“靓女先嫁”，“冰棍理论”。他是不是这些理论的始作俑者，我至今也没去考证。我听到半途，觉得实在荒唐，就退席了。不两年，我一个高中同班同学从县里打来电话。他当时在老家的县委办公室当副主任，主要任务就是协助分管工业的副县长，搞国企改革。县里的棉纺厂，是个老牌国企，一直是县里的骄傲，是县里财政支柱之一。几十年来来，主打产品例如床单，一直是纺织工业部的优质产品，而且专供出口，无论多少国家统统收购出口了。县里的女孩子，进棉纺厂，就

2、如同后来的出国那样风光。谁要是说棉纺厂的，立马被高看。这样一个厂，是典型的“靓女”，所以要先嫁，聘礼是500万，附加条件是所有职工一个不能辞退，原来的福利一分不能减。我家乡人，无论是当时有贪污嫌疑的官僚，还是小业主，即使再有钱，也没有谁能拿出500万。而且，为了避嫌，县里规定，收购者，不能是本地居民。老同学很发愁，到哪里去配新郎官，他想到了我，我在北京，以为我可以当红娘，或者我自己有钱买下。同学高看了我，我让同学大失所望。后来，这个厂被温州客买了，实际价格不到500万。这时候，我知道“靓女先嫁”不再只是一个理论，已经是一个实际的政治操作。不过，在这个“靓女先嫁”个案里，主持改革的官员，包括我的

3、同学，都非常的廉洁，没有借此大捞一笔。他们都是真诚的执行党的路线，为了搞活国企、搞好国企，曾励精图治，效果明显，现在，贯彻党的号召，搞靓女先嫁，也一丝不苟，甚至避嫌，不在本地找新郎官。这个时候的国有企业改革，没有激发巨大的民怨，但质疑国有资产流失已经开始。“冰棍理论”靓女嫁完了，轮到丑女。这样，“冰棍理论”就有了用武之地。其实，“靓女先嫁”是个陪衬，没有它，“冰棍理论”，也会把靓女先搞成丑女，然后贱卖。“冰棍理论”认为，国企由于体制的问题，其资产会不断被侵吞、盗窃，不知不觉化为乌有，这就像冰棍慢慢融化一样，与其让冰棍慢慢化掉，还不如卖给国企经理人，即使零价格转让，甚至负价格转让，国家也不吃亏。

4、由上可知，“冰棍理论” 和“产权明晰论”有相关性，是指导“企业经理人收购”的根本理论。这个理论实践到后来，惹来众怒，人神共愤。国有资产的流失，“触目惊心、痛心疾首”，甚至招来香港的经济学家郎咸平的猛烈的批判。其言辞之激烈，于下面的引述可见一斑：国企改革。我们回忆一句我今天讲的话美国的职业经理人的信托责任是资本主义的精神之一。而我们的国企改革是怎么体现这一点的呢？就是把西方资本主义一些表面的现象拿进来，把它掺和在自己的想法中胡乱进行改革。举个例子，我想问问什么是国企改革？我现在终于弄懂了，原来就是我家今天很脏，请一个保姆来清理，清理干净之后呢？家就变成保姆的了这就是国企改革。我们发现中国国企的职

5、业经理人是没有信托责任的。他做不好是什么理由呢？是因为体制不好，什么是体制不好呢？就是这是国家和民族的错，做得好呢？就把国有资产归为已有。甚至，我们为了让他掠夺国家的资产，还提出一些荒谬的理论，例如冰棍理论国企就是体制不好，就像冰棍一样会慢慢融化，与其让它全部溶化光，还不如在它溶化之前全部送给这些没有信托责任的职业经理人算了。各位同学们，我甚至不敢想象，我们这个社会连一点就起码的是非判断标准都没有，国企老总可以这样不负责任。你们有没有想到，国企老总做的不好，反而可以将国企纳为己有，而那些做的好的国企老总呢？他们是不是就活该做的好呢！我们这个社会为什么连最起码的判断都有没有了？“冰棍理论”违法违

6、理、不公也不义、丧尽天良。郎咸平批判它是掠夺国家资产的荒唐理论，可谓一针见血。可是，这样一个理论，不可能蒙蔽一切人的眼睛，何况，中国自古不乏被鲁迅赞为脊梁的人们，为何却居然畅行无阻，指导国企改革，搞到天怒人怨，出现的众多问题却一直得不到揭露？主要的、直接的原因，恐怕是那个“不争论”在起作用，也就是媒体有意对来自左面的激烈批判或者质疑，进行“和谐”，掩护一些人对国有资产的疯狂掠夺。“保姆理论”郎咸平是幸运的。中国大陆媒体，出于种种原因，历来对台、港、美学者的言论，有相当的克制，所以，当大陆非主流学者，对于“冰棍理论”及其造成的后果的批判的声音，被压制一直难以放大到全社会的时候，郎咸平凭借其台（湾

7、成长）、美（国博士）、港（教授），三位一体的得天独厚的条件，使自己个性张扬的发言，成为一种巨大的社会轰鸣。郎咸平的声音，对纠偏失衡的公共政策是有益的。但是，他以上的“保姆理论”，只有相对的真理性，很容易误导那些对国有企业缺乏了解的人士，以为那样的“保姆”存在于所有国有企业中。他把化公为私的改制归咎为企业经理人信托责任缺失，就好象是上面人害病，要下面人吃药（缺失是有的，怎么产生的，另文谈），而他对这个社会没有是非标准和判断的指责，则是对包括他的粉丝在内的13亿大陆中国人的侮慢。这可以从“抓大放小”的“大”和“小”两面去理解。先看“大”。国企改革自1984年提倡城市经济体制改革以来，一直是个关键话

8、题，但是，从实践层面上看，国企改革的质的变化，是从1990年代中后期的“抓大放小”开始的。从中央到地方，各有各的“抓大放小”。就中央而言，当时，国家确立由中央“发改委”（相当于现在的“国资委”）管辖的超大型国家级国企，起初为41家，后来经过多方利益的权衡，扩大为49家。最近，有78家国企退出房产行业，而16见依然留在房产领域。这16家全部都是当时49家中的成员。在这些大型的国企中，经理人的“信托责任”良好，“保姆理论”是不成立的。这些大型企业，有相当健全的监管机制，包括中央特派监察员制度（特派员不拿派驻企业的工资，不享受派驻企业的任何福利）。在这样的企业，经理人若想实践“保姆理论”，把国有企业

9、搞垮，然后据为己有，等待他们的必然是丢官、丢党籍、双规，甚至监狱。这样的例子，媒体公开报道的不知几何，而没有报道的，更不计其数。我知道的某个企业，几个人的结局是很能说明一些问题的。一个因为市场本身的风险导致亏损巨大丢官，一个利用职权贪污被“双开”、一个吃回扣而被重判。最惨的有两个，一个贪污事发进局子，外地的父亲来看他，被汽车压死在马路上，妻子卷了他的贪污款与人私奔了；另一个，人到中年未嫁，被一个不肖之徒，靠感情引诱，利用她的职权，卷走了6000万元，逃到美国，她自己分文未得到。事发后本来要判死刑，其人口碑实太好，素无任何劣迹，单位出面协调，判了个无期。如果读者觉得这些是杜撰，那么看看健力宝李经

10、纬的结局吧。那是有公开报道的。李经纬可以说是为“冰棍理论”所骗，为“保姆理论”所害，被“产权明晰论”所彻底毁灭。再看“小”。改革前，从中央到到省、地、县，到底有多少国有企业？恐怕难有确切的统计。不过，有数据表明，从1998年到2003年，国有控股企业有23.8万家，减少到15万家。一般而言，这些减少的国企，基本都是“放小”的范围，郎咸平的“保姆理论”可能发生作用的企业，基本是在这些国企。即便是这些企业，也不都是“保姆理论”的天下，我上面给出了我家乡县里的“靓女先嫁”的实例，“保姆理论”就不适用。x-04-13二：国企改革本质上是原国企改革真的出现了本质变化吗？国企改革真的出现了本质变化吗？-一

11、位当年的外国专家自费来旅游时顺便参观自己当年工作过企业的疑惑！汪华斌昨天遇到一位朋友，他说他接待了当年的一位在工作过的外国专家；这位外国专家虽然名义上是来旅游，实际却是想到自己当年的国企去看看。虽然回国去了二十多年，但依然还是对当年工作过的国企有感情；由于从报纸上知道改革使中国产生了天翻地覆的变化，所以萌发了亲自来看看的想法；于是以到中国旅游的名义来到了。然而亲自去看了以后才知道，现在这里没有一个熟人了；虽然自动化程度提高了不少，但工艺与流程竟然还是当年的没有变化；只是办公大楼与操作间变漂亮了。此外就是其管理体制与过程也没有本质改变，只是挂了个董事会的牌子。正因为如此，这当年的外国专家连饭也没

12、有在企业吃；而是心情沮丧地到酒店吃。他说本来想象中国的国企改革应该有巨大的变化，可实际却难看出有什么本质的变化；因为连他们国内的产品都更新换代了，而我们却还是原来的工艺与流程生产原来的产品。再加上现在的人情味没有当年浓，所以睹物思情的外国专家自然很伤感；因为他是从专业角度看我们的国企还真的没有什么变化。别说外国专家学者看不出国企改革的变化，连我们自己都看不出来；因为我们没有从全民所有制上进行股东确认，所以现在依然还是管理者就是全民的股东代表；正因为如此，所以我们现在改革后的国企依然还是总经理兼董事长；而且还是由政府任免。所不同的只是政府将原来的用工权下放了，所以现在的总经理拥有至高无上的用人权

13、力。当然我们也对国企进行了身份改革，那就是将与领导有矛盾的人全部下岗了；然后再以临时工的身份招收农民工进来作为操作人员。正因为如此，今天的国企人员是千奇百怪的身份；有高管这样政府任免并享受行政等级的官，也有由高管任免的合同工与临时工；还有当年国企留下来的正式工。也就是说今天在同一岗位上的人，会因为身份差异而出现大相径庭的收入水平；这就是今天国企通过改革后最明显变化。当然如果外国专家见到我们今天的国企高管收入，那他肯定感叹真的是天翻地覆；因为当年没有一个高管的收入能比外国专家高，而今天却是不可能会有外国专家的收入能比我们现在的高管高；这大概是唯一看不见的巨变。这位朋友问我，说外国专家到日本参观那

14、是三年一大变；即任何企业没有三年不变的流程，所以三年都会有本质的改变；这也是日本产品能长期在世界立于不败的原因。这位外国专家说中国的企业管理者干什么去了，为何企业技术没有本质改变。我说我们的国企高管们忙呀，他们既要忙拜访上级领导并与上级领导保持一致；同时还要大张旗鼓地对外投资。再加上公款吃喝玩乐与旅游，我们的国企能有什么领导能静下心来搞技术创新。正因为如此，我们的国企高管是全世界考察；然后将带回来的资料在企业内部随心所欲地嫁接。有没有成效不重要，重要的是这些改变又是他们的技术成果；这也是我们改革开放后成果数量世界最多，但能转化为生产力的还真的不多；更重要的是有的成果还是危害社会与人民生命健康的

15、源泉，如我们社会的三鹿奶粉不就是国家科技成果吗？正因为改革没有造就国企技术出现本质的变化，所以国有企业的经营管理实际也没有真正市场化；现在是成功了的经营效果由高管分享，而失败了的经营成本由全民埋单；这也是我们社会任何国企全部是固定资产以几何形式上升，而企业利润却又是以几何形式下降的原因；所以现在国企的固定资产产出率是越来越小。如果再加上投资的失败，估计实际产出率还低；因为我们现在很多国企是用投资来增加收入，从而真正掩饰了企业的亏本。也正因为如此，所以我们的国企很少能用产品参与国际市场竞争的；绝大部分是垄断国内市场，这大概是我们中国特色的国有经济效益的原因。按照当年改革方案，国有企业的本质是企业

16、；而企业的本质就应该是通过经营管理来提高市场化的竞争力。然而可惜的是我们的国企改革从来没有直面这个问题，反而是通过砸老百姓铁饭碗的形式来进行改革。由于没有砸高管的铁饭碗，所以砸老百姓铁饭碗的改革最后变成了中国特色的排斥异己行为；从而使大批真才实学的人离开了国企，这大概就是国企改革这二十多年却无人问津真正技术的原因。虽然说高管们都是最高职称的技术权威，即使真有真才实学也无暇顾及技术呀；因为我们的国企高管事实上是双重身份的人。他们作为企业高管是为了获得高薪，而作为具有行政级别的高级官员是可以无障碍地进入政府部门。这种企业与政府部门之间无障碍的旋转门，能国有企业高管有时间与精力来创新企业的技术吗？这

17、也是我们的改革开放实际引进很多新名词，但企业的转型升级却没有任何实质性的改变。因为你老百姓有真才实学被排斥走了，而高管却是凭空捏造指示的人；所以我们的国企如果真的有世界性的竞争力那才真的是奇迹。有人说国有企业应加强市场化与去行政化，这样才能提高竞争力；却不知道国有产权的问题才是最主要的动力问题。国企本来应该是中华人民共和国全体公民的财产，现在却将产权赋予经营者；这本来就是管理学上的错位。把股权问题解决了，职业经理人自然就能走向市场；而走向市场的核心问题是竞争力，难道职业经理人不知道提高发展质量和效益的途径就是培植竞争力吗？三：国企改革本质上是下岗朋友一语道破国企改革的本质：真是犀利！昨天几个朋

18、友一起到某医院去看望一位住院的下岗朋友，于是就谈起了事业单位即将全面改制;结果这位下岗的朋友问我，这次改革是为老百姓的吗?事业单位改革我们究竟能得到什么好处?会不会步国企的后尘，也是抛弃一些老百姓后在就是增加全社会老百姓的生活成本？这话还真的是犀利，因为他说出了我们国企改革的本质。本来我们是一个以国企就业为主渠道的社会，因为我们社会的老百姓通过它就业的人应该在百分之九十以上。然而改革后，我们国企实际安排就业的老百姓不到百分之十；因为我们社会提倡到民营企业和个体经济那里去就业。当然如果国企每年给老百姓分红，那老百姓就业困难也能理解；可我们的国企竟然不对中华人民共和国公民分红，而只对它的占用或占有

19、者分红。更为重要的是，我们的国企轻装前进上阵后并不是进军世界；而是在我们国内进行垄断的市场控制。结果老百姓不仅没有从国企改革中得到任何好处，反而却使自己的生活成本上升；这就是我们社会老百姓对国企改革的概念。在我们的市场化改革中，老百姓普遍存在三座大山的压力;那就是房子、教育和医疗。虽然房子老百姓可以不住，但教育和医疗却是不能不要的呀。更为重要的是，我们的教育和医疗还是事业单位的概念；也就是说我们现在还是国家拨款的教育和医疗，结果老百姓还是感觉到这是两座大山。如果我们的教育与医疗真的按照市场化的原则展开，那是不是老百姓还要在这两座大山上增加新的压力呢？因为我们的国企改革就是如此，竟然把垄断价格上涨当成效益的闸门。也就是说如果这些事业单位改革后，会不会只是裁减部分老百姓自谋出路和垄断价格随意上涨的概念。如果真的是那样，是不是事业单位还是保持现状的好；起码政府还能主导其价格。是啊!现在的事业单位风起云涌，到处是事业单位人事制度改革路径已经清晰的传言；说是未来事业单位或将实现全员聘用制度。我们从国企的改革就知道，全员聘用的是老百姓；而其高管还是国家官员身份，依然还是终身制。正因为如此，即使x-2020年深化干部人事制度改革规划纲要真的正式实施；恐怕最后还是部分老百姓自谋出路，因为我们的官员始终还是官员。如果要说改革后应该是同等对待，那为何到今天我们的国企还是身份