转发铁道部《关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知

1、转发铁道部关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知 济南铁路局文件 济铁计发?xxxx年九月二十二日 1 铁 道 部 文 件 铁计?xxxx年度铁路发展计划，经部党组会议审议同意后下达执行。 三、项目建议书 项目建议书是建设项目立项决策阶段。计划司根据批准的年度前期工作计划，通过设计招标方式择优选定项目勘察设计总体承担单位(依规对不具备招标条件的项目经批准后可直接委托)，安排项目预可行性研究，会同财务司、建设司、运输局、鉴定中心等部门组织预可行性研究评审，办理项目建议书上报或批复文件，会签上述部门后报主管副部长签发。根据审批权限报送国家发改委审批，或由铁道部(部省联合)批复。 四、可行

2、性研究报告 可行性研究报告是建设项目建设决策阶段。根据批准的项目建议书，计划司安排项目建设和设计单位完成项目可行性研究报告文件，委托鉴定中心组织项目可研评审，办理项目可行性研究 3 报告上报或批复文件，会签部财务司、建设司、运输局、鉴定中心、工管中心等相关部门后报分管副部长审签，提交部党组会议审议批准。根据审批权限报送国家发改委审批，或由铁道部(部省联合)批复。同时，项目建设和设计单位应完成可行性研究报告批复的前置性文件报批，主要包括规划选址、土地预审、环境评价、节能评估、水土保持等。 五、初步设计 初步设计是建设项目实施决策阶段。根据批准的可行性研究报告，计划司会同建设司、鉴定中心安排初步设

3、计工作计划，建设单位组织设计单位完成项目定测和初步设计并初审后报部，鉴定中心会同部计划司、建设司、工管中心等有关部门对项目初步设计进行审查，主办初步设计批复文件，会签计划司、建设司、工管中心等部门报部总工程师签发。地方政府以资本金出资的合资项目，初步设计批复要会签省级政府投资主管部门或与省级政府联合批复。初步设计审批严格执行批准的可行性研究报告的建设范围、标准、规模和投资，涉及建设标准、方案、规模和投资等重大调整应签报分管副部长同意。 六、开工报告 项目建设单位完成项目施工准备工作，向铁道部上报项目整体或控制性工程开工报告申请，计划司会同建设司、鉴定中心审核开工条件，开工报告批复报分管副部长签

4、发。项目开工必须具备条件：列入核准目录的项目已核准，实行审批管理的项目已批 4 复可研报告；项目法人或管理机构已设立，安全评估管理制度已建立；初步设计及总概算已批复；项目资本金和其它建设资金计划已落实，已与项目贷款银行签订正式贷款合同；项目法人或项目管理机构与设计单位已签订设计图纸交付协议，项目施工图审核已完成，施工组织设计大纲已编制完成；项目主体工程(或控制性工程)施工单位和监理单位已招标选定并发中标通知书；项目环评报告已完成审批；固定资产节能报告已完成评估；建设项目建设用地或先行开工控制性工程建设用地审批已完成等。 七、调整审批、变更设计及概算清理 变更设计按照铁道部有关规定办理，坚持“先批复、后实施”的原则，鉴定中心按规定负责受理i类变更设计并审查批复，会签计划司、建设司、工管中心，报部总工程师签发。 对于收尾销号项目，建设单位根据初步设计、变更设计批复和实施推进情况，需对项目进行概算清理的，由计划司纳入计划，鉴定中心按规定组织审查批复，会签计划司、建设司、工管中心等部门报部总工程师签发。 初步设计或项目实施中重大标准、工期、规模变化或投资调整超出批复可研投资(不含征地拆迁)应签报分管副部长批准后按规定程序审批；超过可研投资510，