课后服务：课后托管的蜕变与升华（修改版7-1)

1、课后服务：课后托管的蜕变与升华*课题基金：嘉应学院大学生创新创业训练计划2017年度研究项目，项目编号：201710582129作者：钟慧怡，嘉应学院教育科学学院学生，主要研究方向：小学教育专业。通讯作者：李运华（1963-），男，广东五华人，广东省嘉应学院教育科学学院副教授，硕士，主要研究方向：儿童心理学，发展心理学，认知心理学。摘要：采用文献法，通过对我国课后托管的比较分析，诠释课后服务内涵意义，为中小学教师准确理解课后服务活动，展开课后服务活动提供借鉴和启发作用。课后服务与课后托管有一定的联系，也有本质的区别，课后服务以其特有的公益性与多样性为特点，为我国课后教育活动开拓新途径。关键词：

2、课后服务；课后托管；内涵；蜕变中图分类号：G 文献标志码：A 文章编号：一、引言2017年2月24日，教育部印发了关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（下面简称意见）。意见指出要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要主动承担起学生课后服务责任；强调课后服务必须坚持学生家长自愿为原则；明确服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育，以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。自教育颁布意见以来，课后服务受到各级地方政府、各教育行政部门和中小学校的重视，引起诸多学者和中小学教师的注重。本文通过对比分析“课后托管”与“课后服务”含义，诠

3、释“课后服务”意义，为中小学校执行“课后服务”政策，为中小学教师展开“课后服务”教育活动提供借鉴和启发作用。二、“课后托管”与“课后服务”的意义诠释意见出台之前，“课后服务”一词由“课后托管”代替，“课后托管”发挥了“课后服务”的部份效能，在“课后服务”研究领域中，学者的研究对象是“课后托管”。从某种意义来说，课后托管是课后服务“前生”，但二者有着本质性的区别，作者借鉴西方国家“课后托管”的含义，力求准确诠释“课后服务”意义。（一）课后托管美国儿童福利联盟对于课后托管的定义是： 当学龄前或学龄儿童的双亲因工作等原因无法在家照顾儿童，或因家贫、儿童心智障碍等特殊理由，使得儿童每天有一段时间必须经

4、由一个团体式或家庭式的托育机构来给予适当的安置，以协助父母给儿童提供适当地保护照顾，并培养儿童生理、情绪、智能和社会发展各方面潜能，美国通过课后托育服务提升学生水平与学业成就，预防青少年犯罪，给青少年提供一个安全、健康的活动场所。1欧盟将“课后托管”界定为在义务教育范围外，针对学龄儿童的、儿童定期使用的任何相关安排，以便他们的家长或看护者能够参与就业、培训或其他活动。课后托管开始于上学结束，结束于家长或看护者接走儿童，包括对身体的照顾，社会化活动，玩耍及教育活动，也包括假期的托管。课外托管包括学校组织的托管或由机构，组织、服务团体或注册为保育员或儿童照顾者的个体提供的活动，或者以其他形式定期提

5、供的托管。课外托管通常但不总是以学校设施或青年中心为基础，并提供娱乐活动或辅导家庭作业。2辞海中的“托管制度”解释为联合国把某些殖民地交付一国或数国，或由联合国本身管理或监督的制度。在现代汉语词典中，“托管”的意思是1、由联合国委托一个或几个会员国在联合国监督下管理还没有获得自治权的地区。2、委托管理或保管。我国课后托管是家长委托第三方教育机构在学生放学后、家长下班前的空白时间里，为学生提供安全的场所，对学生实行管理的课后照顾活动。（二）课后服务 “服务”一词在辞海中的解释为：1、为集体或为别人工作。2、亦称“劳务”。不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他们某种需要的活动。服务部门包括为生产和

6、为生活服务的各个部门，都属于第三产业。据中国国家统计局1985年4月关于一、二、三次产业的划分，提供服务劳动的部门包括以下四类：（1）流通部门，包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业、物资供销和仓储业；（2）金融、保险、咨询信息服务、技术服务等为生产服务和园林绿化、环境卫生、洗衣、沐浴等为居民生活服务的部门；（3）教育、文化、卫生、体育等为提升科学文化和居民素质服务的部门；（4）国家机关、政党机关、社会团体、军队、警察等为社会公共需要服务的部门。我国课后服务的引申义为广大中小学校为了缓解课后“3点半”难题，学校通过提供课后教育，满足部分中小学生课后无人照顾的特殊需要。三、我国托管服务的发展（一

7、）课后托管的由来课后托管这个教育形式衍生于改革开放后，我国人民思想持续进步，国家大力倡导男女平等，很多女性从专职家庭主妇走向职场，女性就业率持续上升，我国一直以来男主外女主内的家庭结构悄然发生改变，“双职工”家庭中的儿童在家长上班期间无人看管的问题也开始出现。我国20 世纪90 年代初开始出现小学生课后托管班，经过二十余年的发展，当前小学生课后托管服务仍主要由市场上各类机构提供。3我国学者杨启光、朱纯洁在教育服务的需求及政府责任这个文中提到我国托管教育不同于国外的“课后教育”（after-school education），托管班作为我国家庭有偿购买的教育及照顾服务的培训机构，目的在于提升儿童

8、的应试成绩而非培养儿童的特长和兴趣爱好。充斥在市场中的补习班、课辅班、托管班、才艺班等明目繁杂的服务机构，更多地是为了分得一杯羹，真正以促进儿童身心发展为出发点的很少，4我国对于课后托管这一活动并没有一个规范的行业标准，托管班的质量也是良莠不齐，有的是大型的教育集团开展的托管项目，有一定的师资力量，正规的学习场所，可提供一定的学习辅导；有的是居民楼里开办的私人托管班，俗称“小饭桌”，几位学生挤在一起做作业，连空间都很狭隘，更没有课后辅导可以提供。（二）课后托管的现状课后托管在过去的几十年里不断发展，总体来说现存托管班有以下几个特点：1、培养对象课后托管的培养对象为有托管需求的儿童少年，没有一定

9、的针对性，培养对象年龄在2岁-16岁不等，主要有以下2种情况：一是学龄前幼儿无人看管进行全日托；二是学龄期学生课后无人照顾参加托管班。2、实施主体课后托管的实施主体有的是具备了教师资格证的教师，在课后托管时能给学生提供相应的学习辅导或者开展一定的教育活动；有的是从未接触过教育事业的中年妇女，这种托管仅仅是提供一个安全场所让学生课后做作业、休息。3、实施场所我国课后托管实施场所有一定的差距，有的场所是已经具备了齐全的教育设施设备的专门教育培训机构，能为学生完成学习任务、发展兴趣提供一定的帮助；有的场所仅仅是在居民楼里面开班，提供了桌子椅子以及一些课外书，让学生自行完成作业。4、实施形式我国课后托

10、管的实施形式大多数是让学生完成作业，自行学习，等待父母下班过来接回家，实施形式单一，部分具备教育资格的托管班会相对应地给孩子提供部分学业辅导，极少数能够给孩子提供专门的活动场所，培养学生别的发展能力，绝大部分课后托管班都不能响应国家倡导的全面发展理念。5、经费来源我国课后托管班经费来源基本靠家长缴费，费用根据托管班的规模大小、托管时间长短、托管的内容而定，基本费用在每月200-1000不等，家长根据需要与经济情况去选择合适的托管班。三、应社会之需：课后托管蜕变为课后服务我国课后服务与课后托管都是基于学生课后无人照顾的情况下衍生出来的一种教育活动，课后托管模式在过去几十年里为广大学者提供了一定的

11、研究资料，也为我国制定相关的课后服务政策提供一定的现实资料。课后服务从国家层面出发，通过广大中小学校为平台，为中小学生提供课后教育活动。课后服务具有以下特点：1、内涵课后托管是第三方教育机构为营利而进行的一种课后照顾活动，课后托管在内涵上有着跟课后服务本质的区别，课后服务在政策层面上有着国家的支持，给广大中小学生提供一种福利保障。意见的出台弥补了我国这么多年来学生课后无人照顾这一情况的空白，同时也为我国课后服务工作提出了明确的实施建议，课后服务是在课后托管的基础上，由政府出台，学校主办的一种课后教育活动。课后服务有一定公益性和多样性，国家相关教育部门采用“资金补贴”方式，针对我国中小学生下课无

12、人看管的情况衍生出来的一种教育保障活动，课后服务响应国家倡导的全面发展，学校提供齐全的设施设备，按照一定的规范流程让学生能参加多样化活动。2、实施主体课后托管的师资力量参差不齐，实施主体有可能是有一定教学能力的教师，也有可能是从未接触教学的中年妇女，大部分学生都只能靠课堂上的学习去获得知识或者技能，并不能在课后托管获取知识与技能。课后服务由国家提出，实施主体也会是有着专业能力的教师，开展课后服务是本校教师，对学生本身有一定了解，并有着一定的师范知识，能保证学生参加课后服务时得到合适的指导，部分学校采用外聘教师制度，外聘教师会利用自身的专业技能让学生学习到专业的技能，对学生的发展有一定的提升。意

13、见中指出，广大中小学校要主动承担起学生课后服务责任，基于这一情况下，我国课后服务工作的实施主体主要是学校，学校在开展教育活动时有一定的流程以及规章制度，对学生进行教育的主体大多数是在校教师或者具备一定教育资格的人员，但教师的工作具有时间上的连续性与空间上的延续性的特点，很多教师即使在下班之后仍需要批改作业，完成备课工作，同时也因国家提倡全民终身学习，很多教师在下班之后仍在不断学习，提升自己，很多教师参加课后服务会花费较多的时间与精力，可能无力承受，为此我们可以参考外聘教师制度。北京市景山学校作为教育改革试验学校从20 世纪90 年代就设立了课外活动办公室，负责统筹学校体育、艺术、科技活动，该校

14、为了开展各种活动，同时保障校内教师的福利，采取了外聘教师这一形式，外聘教师具备一定的专业能力，有的是专业演员，有的是文化传承人或者高校老师、社会机构老师等。为了学生的安全以及规范教师的教学行为，景山学校遇到了外聘教师准入资格审查的问题，5为此各教育部门可以出台相关文件，对课后服务教师进行相应的资格审查与留档入库，让学生能接受更加专业的教育辅导，也为有能力提供课后服务的人员提供一个就业平台。（三）实施内容课后托管基本是让学生在室内完成作业，内容单一，学生参加课后托管仅仅是为了找到一个场所可以在保证安全的情况下去消磨等待父母的时间；课后服务不仅缓解我国的“三点半”难题，还可以在课后服务的时间里培养

15、学生的全面发展，让学生有机会参加多样化活动。我国课后服务明确提出服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读，进行课外活动、观看适宜儿童的影片等,坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”，学校根据自身的教育理念、学生的发展情况去制定相应的教育活动，根据加德纳的多元智能理论，不同的人会有不同的智能组合，传统学校一直只强调学生在逻辑数学和语文（主要是读和写）两方面的发展，尽管我国现在大力提倡学生全面发展，培养学生不同的发展能力，许多学校仍会把语数列为主科去学习，课后服务工作正好让学生有机会去发展自身别的能力，通过让学生参加室外活动增强体质，通过娱乐活动发展学生课外兴趣。（四）实施形式课后托管存在学生

16、无论是否愿意，家长有无时间照顾都会强制性地把学生送去托管，在课后托管时，学生也是各自完成自己的作业。课后服务是坚持学生家长自愿原则，以学生为主体的一种形式，家长在同意选择课后服务之后，学生可以根据自己的意愿去参加自己想要参加的活动，在形式上学生拥有自主选择性。课后服务的主要形式是政府出台相关文件，提供一定的资金，学校作为平台，为有需要的学生提供相应的教育活动。课后服务以学生、家长自愿为原则，教师通过承担安全员的角色去保障学生在自主活动时的安全。（五）实施设施设备课后托管大部分让学生在室内完成作业，单一的托管场所让学生不能得到多方位的发展。学校的课后服务可以提供图书管、阅览室让学生在书海中遨游；

17、提供整洁的舞蹈室、绘画室培养学生的兴趣；提供广大的操场给学生进行室外活动。课后服务实施场所大多数在学生所在的学校，这对于家长以及学生来说更是大大提高了安全保障，学生课后不用到学校外面就可以参与课后服务，家长可以在下班后过来接学生，这不仅为学生增加了安全保障，也为家长提供了便利。四、结语 课后服务与课后托管两者产生的主要原因都是为了缓解我国学生课后无人照顾的情况。课后托管是属于民间一种营利性活动；课后服务是国家保障广大中小学生在课后得到发展的教育活动，具有一定的公益性。在课后托管的基础上，课后服务丰富了学生课后活动，让学生的课后活动变得多样化。课后服务是课后托管的蜕变与升华，课后服务不仅仅是缓解

18、课后学生无人照顾而衍生出来的一种看管活动，更是为了我国学生全面发展所制定的一种特色教育活动。参考文献1康丽颖,贾丽.中美儿童托管教育的比较分析J.比较教育研究,2011,33(12):20-23.2唐科莉.欧洲国家“课后托管服务”面面观J.基础教育参考,2014(21):71-75.3吴开俊,孟卫青.治理视角下小学生课后托管的制度设计J.教育研究,2015,36(06):55-63.4杨启光,朱纯洁.论我国儿童课后照顾与教育服务的需求及政府责任J.教育理论与实践,2014,34(34):25-29.5吴爽.校长呼吁:课后三点半 外聘教师资格准入制亟待建立J.教育家,2017(15):14.The childcare services after class: transmutation of school-age child careZhong Hui-yi LI Yun-hua（School of Education and Science, Jiaying College, Meizhou, Guangdong, 514015）Abstract: Use the method of literature analysis to find out the difference of the childcare servic