民政局三无人员生活保障调查报告

1、民政局三无人员生活保障调查报告城市“三无”对象是我市当前城市低保对象中最脆弱、最无助、最贫困的困难群体。依法保障其基本生活权益，既是法律赋予各级政府的职责，也是构建和谐津市、幸福津市的重要内容。为全面深入了解“三无”对象生活现状、探究服务民生、改善民生的良策，我局先后下到社区进行实地调研，了解了目前我市城市“三无”对象生活方面的基本情况，以及存在的困难和问题，对如何进一步保障城市“三无”对象生活有了一些思考。一、基本情况我市目前共有城市“三无”对象187人，其中男性113人，女性74人。从年龄结构上看， 60岁以下的63人，60岁到69岁的为53人，70岁到79岁的为38人，80岁以上的33人

2、，均分散居住在城区四个街道、新洲镇和监狱。对城市“三无”对象享受的生活保障，主要是城市低保，此外还享受医疗救助、住房救助、法律援助、灾害救助、临时救助、教育救助，以及水费、电费、有线收视费减免、“牵手行”活动救助等政策。二、救助措施1、提高了生活救助标准。城市“三无”对象是城市低保中最困难的群体，城市低保历经多次调标，“三无”对象一直享受城市低保的最高保障标准。根据上级救助会精神，今年xx将继续对城乡低保调标。我局在现有300元/月最高标准的基础上提高到350元/月，已上报政府常务会讨论并通过，6月份开始执行，自今年元月起补发到位。2、调高了医疗救助比例。开展了医疗资助救助、住院救助、门诊救助

3、、临时救助和慈善援助。即全额资助城市“三无”对象参加城市居民医疗保险；今年将资助200元/人，实行门诊救助，有重大疾病未住院的实行大额门诊救助；因病而导致生活难以为继的实施临时医疗救助；给予慈善医疗援助。对“三无”对象住院实施重点救助，救助标准为城市居民医疗保险报销后自负金额在1万元以内的，民政局兜底。“三无”对象中因病、残护理费用在XX元以内的，由社区先行垫付，民政局负责落实解决。3、落实了丧葬费用。“三无”对象去世后，民政局按政策采取措施拨付3000元的安葬费，殡仪馆免费进行火化。三、存在问题1、住房状况问题。城市“三无”对象属于分散居住，住房条件普遍较差，卫生环境糟糕，多数为城市中的黑瓦

4、屋、改梁屋，老木屋，由于年久失修，房子破损，有安全隐患。48名对象居住的市直管公房，大多面积不足10平米，仅能放一张床，容一人通过，居住条件远远差于农村五保分散供养对象。随着旧城改造，有些黑瓦屋、自搭棚将陆续被拆除，另有绝大部分“三无”对象住租借房，未能真正解决住房问题。2、护理机制问题。三无对象大多疾病缠身，一旦瘫痪或丧失自理能力，护理便成社区最为头痛的问题。主要表现在：一是护理经费无来源。社区作为基层组织，财政每年拨付经费6万元，只能用一半或部分解决社区工作人员工资和社保，经费缺口部分还要四处筹措。二是专业护理人员缺乏。我国国情决定现阶段专业护理人员短时间内不可能进社区，目前只能暂时聘请社

5、区居民作基本的陪护，其陪护费每天需100元以上。“三无”对象作为特殊人群，由于身体、性格方面原因，如聋哑、智障、重度精神病人员，其护理难度很大，尤其精神病及智障对象，往往还具有攻击性。国家没有明确专门机构、人员、经费进行收治和管理，在这方面的管理机制还是空白，地方上一般采取属地管理办法，委托其亲属或社区照顾。3、“牵手行”长效坚持问题。XX年5月上旬，市政府办下发了津市市关爱“三无”人员“牵手行”活动实施方案文件。通过开展关爱城市“三无”人员“牵手行”活动，为城市“三无”人员提供全方位的关爱服务。在活动的开展过程中，部分单位领导还不够重视，社区工作人员与单位多次联系后，至今未开展活动。另外帮扶

6、单位一般只进行了二次上门走访慰问，与“牵手行”文件要求的“五个一”，即各单位对牵手的“三无”人员每周一次上门慰问、半月一次生活料理、每月一次家庭聚餐、每季一次户外散心、每年一次健康体检，还有一定距离，需加强活动的力度和频率。四、意见和建议1、加大力度关心。“三无”对象是城市中最为困难的群体，“吃、穿、住、医、葬”五个方面都需要政府和各级单位的共同关心和努力，建议政府出台“三无”对象的管理细则，明确责任，更好地保障“三无”对象生活。2、多方合力解决住房问题。对直管公房外居住的“三无”对象中其居住条件较差需改建的，或因房屋年久失修、破旧不堪，需要及时修缮的，由社区提出申请，房管部门给予及时落实。属

7、于要拆除的违章建筑应予拆除，由社区摸底上报房管部门，社区代“三无”对象提出住房申请，由房管、建设等相关部门对“三无”对象住房建设予以重点倾斜，建议将住房条件差的“三无”对象集中免费居住廉租房，便于管理和陪护。由政府牵头，部门协调配合，落实解决办法。3、切实解决“三无”对象护理机制问题。虽然民政局现在对“三无”对象保障了XX元的护理费用，但是还是杯水车薪。建议在“三无”对象护理上，严格按常政办发XX8号xx市人民政府办公室关于进一步做好“三无”对象困难救助工作的通知文件精神执行。即按属地管理办法，由相关街道和社区聘请护理人员照顾，护理费由县级人民政府承担。建议由财政每年在年初预算上给予安排，根据实际情况划拨到街道及社区。4、落实“牵手行”活动督查力度。“牵手行”活动实施以来，绝大部分单位开展了有效的活动，得到了社会广泛认同和保障对象的感激