班组安全文化建设存在的问题及对策

1、班组安全文化建设存在的问题及对策众所周知，煤矿企业是一个高风险的行业，为了规范人的不安全行为，控制物的不 安全因素，柏林煤矿经过许多年的工作实践，先后出台了很多安全管理制度，安全 标准，不断规范着我们的安全工作行为，使我们的企业稳步走向安全发展轨道。但 在发展的过程中，仍然存在着居高不下的违章行为和安全隐患，为企业持续的安全 发展带来了隐患。特别是现在川煤集团、达竹公司、柏林煤矿都在积极推行安全文 化建设，将安全文化建设的重心落实到班组，企业的安全文化也正在决定着员工的 安全行为，而班组安全文化是企业安全文化的主要体现和重要组成部分，因此，对 我们煤矿班组而言，需要进一步加强班组安全文化建设。

2、班组安全文化建设存在的问题及原因分析近年来， 柏林煤矿积极推行安全文化建设， 提出了柏林煤矿 “63333安”全文化建 设思路，即 “编写六种安全文化教材，打造三大安全文化板块，办好三大安全宣传教 育阵地，开展好基层区队三项日常安全教育活动，抓好三级安全思想作风整顿 ”，取 得了一定的效果。但总的来说，安全文化建设也存在重检查考核，轻具体指导；重 形式，轻内容的情况，特别是在安全文化向区队、班组延伸方面，还存在一定的问 题和不足。主要表现为：职工安全文化素质偏低，不能适应打造高素质安全型员工的需要。职工总体文 化程度偏低，安全素质低，职工中中高级技工比例偏低，特别是在今年推行安全文 化建设、规

3、范职工安全行为的进程中，抽查职工背诵条身边常见的 “三违 ”行为及隐 患、安全事故案例、本工种手指口述操作要领的过程中，差距较大。个别职工安全思想观念不强， 不能适应当前安全生产的需要。 “不违章出不了煤， 不死人办不了矿 ”的消极观念在极个别职工中仍然存在， 少数职工认为煤矿作业全靠 力气，不需要多少技术，发生设备故障和事故是运气不好，规程、标准意识及协作 配合意识淡薄，现场操作随意性大，严重影响安全生产。个别职工按章操作观念不强，不适应规范安全行为的需要。安全文化建设对职 工安全操作技能提出了更高的要求，而目前职工安全操作技能还不适应安全文化的 发展需要。主要表现在：大部分职工没有形成标准

4、化作业、团队协作和规范操作的 习惯，造成现场违章现象屡禁不止，隐患重复出现，而且隐患在现场未能得到及时 处理。目前，随着安全文化在内的企业文化推进，对职工安全操作技能的要求越来越高，作业行为要求越来越规范，而职工操作技能低下和行为不规范的现状与之形 成了较大反差。班组安全教育针对性不强、教育方法单调。各区队工作内容不同，教育的对象 存在着多种层次的差别。个别区队在职工学习、班前会上说教式教育的多，形式多 样、内容丰富的互动式教育少，有的甚至队长、书记一言堂，在组织学习事故案例、 身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领方面坚持得较差，特别是极 个别区队的班前会质量不高，学习纪律松散，根

5、本未开展抽查职工事故案例、身边 常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领等知识，导致学习效果较差，职 工学习积极性不高，甚至有个别职工学习动力不够，存在厌学情绪。班组安全文化建设的主要对策及措施建立班组思想文化。安全工作是最大的政治、最大的效益，最大的责任。我们 各级管理者及每一个职工就必须责无旁贷地担当起这个责任，尽心尽力地做好安全 管理的方方面面工作。当前，达竹公司及柏林煤矿安全生产形势十分严峻，在安全 管理中仍然存在安全意识不强、作风不实、管理不严、安全责任不到位，现场落实 不细等问题，要有效遏制事故发生，彻底扭转安全生产的被动局面，把握安全生产 的主动权，必须解决安全认识问题，要把

6、思想政治工作贯穿于安全生产全过程。要 用思想政治工作推进班组安全文化建设，解决思想问题同实际问题、解决个性问题 与共性问题相结合，认真地分析和掌握职工思想动态，坚持班前、班中、班后不断 线，因人、因地、因时去跟进，党政工团齐抓共管，力求实效，共同构筑牢固的安 全生产思想防护体系。要培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。要 通过建立安全警示牌、 安全标语等方式，营造良好的安全氛围，使 “安全是职工的最 大福利 ”的思想深入人心。建立班组管理文化。建立班组安全管理文化，一要着力提高班组成员的业务素 质和管理水平，因此班组长的选拔和培养是班组安全文化建设的关键。二要给予班 组安全管理更大的

7、自主权。尊重员工的民主权利和创新精神，最大限度地调动广大 员工的积极性，是班组安全文化建设的不竭动力。要持之以恒地加大对班组安全装 备和文化设施的投入，切实把改善工作环境、维护职工健康放在首位，并因地制宜 地开展各种培训教育和文娱活动， 为提高员工实践技能、 业务素质和思想基础服务。 各队要将安全绩效考核、事故处罚权限以及相关责任分解，逐步纳入到班组管理的 工作范畴。通过将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥了班组的主观能动性， 使安全责任真正落实到人头。建立班组制度文化。一要切合实际地建立安全机制。安全机制是探索和实施班 组安全文化建设措施的基础，为深化班组安全管理提供了必要的组织保障。二要

8、建 立健全的班组安全活动制度。班组安全活动是创建安全文化的有效载体。结合当前 基层班组安全活动多样化的发展趋势，我们今后要在活动的实效上下功夫，在深度 和广度上做文章，不断增强基层班组成员间的团结协作意识。建立班组人本文化。人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者。煤 矿要搞好安全工作，必须坚持以人为本，提高班组员工素质。多数事故教训告诉我 们， 80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，要加大对 班组员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安全技能，潜移默化 地融入到每一名员工中，从而促使班组队伍整体素质提高，人人参与安全管理，人 人重视安全工作，做到横到

9、边、纵到底，不留安全死角。总之，班组安全文化建设不是立竿见影的，而是需要长期熏陶，同时要讲究科 学性、普及性和可操作性，在实施途径上要做到日有行动、月有安排、季有打算、 年有筹划，同时在实施过程中要立足于班组安全文化建设的规范化、完整性和实用 性，通过持续不断地进行改进，班组安全文化建设一定会在安全生产中发展巨大作 用。众所周知， 煤矿企业是一个高风险的行业， 为了规范人的不安全行为， 控制物的不安全因素， 柏林煤矿经过许多年的工作实践， 先后出台了很多安全管理制度， 安全标准， 不断规范着我 们的安全工作行为， 使我们的企业稳步走向安全发展轨道。 但在发展的过程中， 仍然存在着 居高不下的违

10、章行为和安全隐患， 为企业持续的安全发展带来了隐患。 特别是现在川煤集团、 达竹公司、 柏林煤矿都在积极推行安全文化建设， 将安全文化建设的重心落实到班组， 企业 的安全文化也正在决定着员工的安全行为， 而班组安全文化是企业安全文化的主要体现和重 要组成部分，因此，对我们煤矿班组而言，需要进一步加强班组安全文化建设。一、班组安全文化建设存在的问题及原因分析近年来，柏林煤矿积极推行安全文化建设，提出了柏林煤矿“63333”安全文化建设思路，即“编写六种安全文化教材，打造三大安全文化板块，办好三大安全宣传教育阵地，开展好 基层区队三项日常安全教育活动，抓好三级安全思想作风整顿”，取得了一定的效果。

11、但总的来说，安全文化建设也存在重检查考核，轻具体指导；重形式，轻内容的情况，特别是在 安全文化向区队、班组延伸方面，还存在一定的问题和不足。主要表现为：一）班组职工安全文化素质偏低，不能适应打造高素质安全型员工的需要 我矿现有班组 85 个，职工 1172 人，其中小学文化 271 人，初中文化 525 人，高中文化 50 人，中技 72 人。职工总体文化程度偏低，安全素质低，职工中中高级技工比例偏低，特别 是在今年推行安全文化建设、 规范职工安全行为的进程中， 抽查职工背诵条身边常见的 “三 违”行为及隐患、安全事故案例、本工种手指口述操作要领的过程中，差距较大，有 80% 以上的职工经过区

12、队集中培训、 个别辅导、职工自学等方式， 都能顺利过关，但具有小学及 以下文化程度的职工在背诵本工种的手指口述操作要领方面存在较大的差距， 有极个别职工 还存在不配合的态度， 有的即使配合， 也存在记忆力差、 文化基础差， 有的字都认不到几个， 要想过背诵手指口述操作要领关， 真是难上加难， 通过职工教育工作组、 各区队队干的耐心 教育，有的职工勉勉强强地能过关， 但各队都存在极个别文化基础较的职工， 始终过不到关， 成为此项工作的拦路虎，使打造安全型员工的工作进展不大。二）个别职工安全思想观念不强，不能适应当前安全生产的需要以董事长蒋静、总经理徐廷甫、党委书记周明荣为核心的新的达竹公司领导班

13、子上任以来， 多次讨论安全理念问题，提出了“以人为本、珍爱生命” 、“煤矿事故可防可控、必防必控” 新的安全理念，但 “不违章出不了煤，不死人办不了矿”的消极观念在极个别职工中仍然 存在，少数职工认为煤矿作业全靠力气， 不需要多少技术， 发生设备故障和事故是运气不好， 规程、标准意识及协作配合意识淡薄，现场操作随意性大，严重影响安全生产。三）个别职工按章操作观念不强，不适应规范安全行为的需要安全文化建设对职工安全操作技能提出了更高的要求， 而目前职工安全操作技能还不适应安 全文化的发展需要。 主要表现在： 大部分职工没有形成标准化作业、 团队协作和规范操作的 习惯， 造成现场违章现象屡禁不止，

14、 隐患重复出现，而且隐患在现场未能得到及时处理。据 统计，我矿 1至 6月共反“三违” 308 人次，揭隐患 463 条。个别管理人员、职工在掌握安 全质量标准化知识方面存在较大差距， 有极个别队干、 班组长对安全质量标准化标准都不熟 悉，更别谈在现场按标准操作， 还极个别职工存在习惯性违章行为，规范操作意识淡薄，导 致矿在安全质量标准化方面要求不严、起色不大， 与兄弟矿相比存在较大差距。目前， 随着 安全文化在内的企业文化推进， 对职工安全操作技能的要求越来越高， 作业行为要求越来越 规范，而职工操作技能低下和行为不规范的现状与之形成了较大反差。（四）班组安全教育针对性不强、教育方法单调各区

15、队工作内容不同， 教育的对象存在着多种层次的差别。 个别区队在周四职工学习、 班前 会上说教式教育的多，形式多样、内容丰富的互动式教育少，有的甚至队长、书记一言堂， 在组织学习事故案例、 身边常见的违章行为及隐患、 各工种手指口述操作要领方面坚持得较 差，特别是极个别区队的班前会质量不高，学习纪律松散，根本未开展抽查职工事故案例、 身边常见的违章行为及隐患、 各工种手指口述操作要领等知识， 导致学习效果较差， 职工学 习积极性不高，甚至有个别职工学习动力不够，存在厌学情绪。、主要对策及措施一）建立班组思想文化达竹公司董事长蒋静曾说过，安全工作是最大的政治、最大的效益，最大的责任。 我们各级 管

16、理者及每一个职工就必须责无旁贷地担当起这个责任， 尽心尽力地做好安全管理的方方面 面工作。 当前， 达竹公司及柏林煤矿安全生产形势十分严峻， 在安全管理中仍然存在安全意 识不强、作风不实、管理不严、安全责任不到位，现场落实不细等问题，要有效遏制事故发 生，彻底扭转安全生产的被动局面， 把握安全生产的主动权， 必须解决安全认识问题， 要把 思想政治工作贯穿于安全生产全过程。 要用思想政治工作推进班组安全文化建设， 解决思想 问题同实际问题、 解决个性问题与共性问题相结合， 认真地分析和掌握职工思想动态， 坚持 班前、班中、班后不断线，因人、因地、因时去跟进，党政工团齐抓共管，力求实效，共同 构筑

17、牢固的安全生产思想防护体系。要培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意 识。要通过建立安全警示牌、安全标语等方式，营造良好的安全氛围，使“安全是职工的最 大福利”的思想深入人心。倡导大家始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 坚持“以人为本、珍爱生命” 、“煤矿事故可防可控、必防必控”的安全理念，坚定信心，真 抓实干，从员工培训、管理创新、技术进步、设备更新等多方面多层次努力，坚定不移地推 进本质安全型矿井的建设。二）建立班组管理文化建立班组安全管理文化。 一要着力提高班组成员的业务素质和管理水平， 因此班组长的选拔 和培养是班组安全文化建设的关键。首先是“选” ，可通过公开竞争

18、和择优选聘等方式进行 班组长的选拔 ; 其次是“育”，采用定期和不定期的方式建立班组长长效教育机制，从多角度、多层面入手，重点培养班组长自觉执行安全规章制度的能力， 在紧急、 危险、关键时刻能够 正确处置的能力， 在各项工作中对影响安全因素的预见能力以及在规章制度无明确规定的情 况下， 做出有利于安全生产的决策能力。 二要给予班组安全管理更大的自主权。 尊重员工的 民主权利和创新精神， 最大限度地调动广大员工的积极性， 是班组安全文化建设的不竭动力。 要持之以恒地加大对班组安全装备和文化设施的投入， 切实把改善工作环境、 维护职工健康 放在首位， 并因地制宜地开展各种培训教育和文娱活动， 为提

19、高员工实践技能、 业务素质和 思想基础服好务。 各队要将安全绩效考核、 事故处罚权限以及相关责任分解， 逐步纳入到班 组管理的工作范畴。通过将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥了班组的主观能动性， 使安全责任真正落实到人头。（三）建立班组制度文化 一要切合实际地建立安全机制。 安全机制是探索和实施班组安全文化建设措施的基础， 为深 化班组安全管理提供了必要的组织保障。 在建立安全机制的过程中， 要不断改进和完善班组 安全管理的科学指标， 制订和实施一系列旨在提高职工积极性的制度措施。 强化安全监督机 制，建立以党政工团齐抓共管、 人人监督、 纵到底、 横到边的安全网络体系； 实行标本兼治，

20、建立了安全教育培训和激励机制， 从而形成行为有规范、 考核有依据、 奖惩有标准的制度体 系；建立安全风险共担机制，形成了“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的安全 责任体系； 超前控制， 健全安全检查评比机制， 将安全一票否决制和量化考核指标同劳动报 酬、奖励等福利待遇挂钩。 二要建立健全的班组安全活动制度。 班组安全活动是创建安全文 化的有效载体。 结合当前基层班组安全活动多样化的发展趋势， 我们今后要在活动的实效上 下功夫，在深度和广度上做文章，不断增强基层班组成员间的团结协作意识。四）建立班组人本文化人是生产过程中最活跃的因素， 是安全生产的实践者。 煤矿要搞好安全工作， 必须坚持

21、以人 为本，提高班组员工素质。多数事故教训告诉我们，80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。 因此， 要加大对班组员工的教育和培训。 通过教育和培训把先进的管 理理念、安全技能， 潜移默化地融入到每一名员工中，从而促使班组队伍整体素质提高，人 人参与安全管理，人人重视安全工作，做到横到边、纵到底，不留安全死角。总之， 班组安全文化建设不是立竿见影的，而是需要长期熏陶，同时要讲究科学性、普及性 和可操作性，在实施途径上要做到日有行动、月有安排、季有打算、年有筹划，同时在实施 过程中要立足于班组安全文化建设的规范化、完整性和实用性，通过持续不断地进行改进， 班组安全文化建设一定会在

22、安全生产中发展巨大作用。班组是企业生产组织环节的最小 “单元 ”，也是企业安全生产、经营管理和精神文明 的最基层组织，对实施企业决策和管理层的意图，保证企业目标的实现和各项工作 的顺利进行起着举足轻重的作用。近年来，尽管煤矿企业狠抓“双基 ”工作，强化班组安全建设，但是班组安全管理的基础仍很薄弱，面临的形势依然严峻。一、班组安全建设的状况与存在问题随着科学发展观的贯彻落实和煤矿企业改革的不断深化，进一步激发了班组职 工的生产热情，煤矿企业的生产经营有了长足的发展。但是班组安全管理始终是一 个薄弱环节，尤其是在市场经济大潮中，班组安全建设工作，滞后于煤炭企业发展 的需要，这给企业安全生产带来了隐

23、患。1、班组职工整体素质偏低。企业用工制度的改革，煤矿企业生产的特殊环境， 使班组职工尤其是煤矿一线班组职工队伍结构发生了变化。一方面工人工作寿命相 对较短，需要在短期内不断补充新的劳动力，而分配到企业的技校学生，大多数都 不能坚持本职岗位，加之，多年来未招收合同制工人，导致班组成员主要由农村的 剩余劳动力，即 “农合工 ”组成。他们中大部分来自边远山区和贫困地区，家庭生活 一般比较贫苦，且文化水平和素质较低；另一方面 “农合工 ”来矿的目的在于挣钱养 家，他们认为煤矿是粗活，只要有力气就行，因此他们的学习自觉性差，尽管企业 不断加大培训力度，但是他们的素质很难提高，造成班组职工整体素质偏低。

24、这与 煤矿企业不断更新发展的新技术、新工艺、新设备很不相适应，反差很大。2、班组长的整体综合素质有待于提高。 多年来， 煤矿企业的班组长习惯于区队 领导指定。 由于煤矿企业班组职工整体素质偏低， 很难选出高素质的班组长。 加之， 有能力的职工靠本事吃饭，和领导交流，不对的地方就直言不讳，有时很可能伤了 领导，真可谓 “踢踢骡子好曳手 ”。近年来，随着企业不断加强 “双基 ”建设，班组长 的待遇大大提高，班组职工都想担任班组长。这就在班组长选配上出现了一些不正 之风，一些区队领导在班组长的选配上，不是任人唯贤，而是任人唯亲，使本来素 质就不高的班组长队伍中混进一些庸才，造成班组长队伍整体素质低下

25、，很难适应 班组安全建设的需要。3、班组自主管理不到位。多年来，煤矿企业班组服从于矿井、区队的安排。班 组在工作现场，不管作业环境发生了什么变化，班组无权改变作业计划，只有向区 队、调度室汇报，听从他们的指挥安排，班组管理属于 “被动式 ”管理。这样长期以 来，班组只是服从、执行，造成现场安全管理遇到问题，班组就习惯性地等、靠区 队、调度室决策、安排，不利于班组职工发挥主观能动性，淡化了班组自主管理， 同时由于班组长管理水平参差不齐，文化素质偏低，也是造成班组自主管理不到位 的主要因素。4、班组职工重生产轻安全思想严重。为了每天能出早班，他们在工作起来，对 企业各项安全管理制度、规定和质量标准

26、置于脑后，图省事违章蛮干，只想着干完 活就出班，这种现象严重威胁着安全生产，给班组安全管理带来难度。二、措施与对策班组是企业安全管理的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响着企业的生 产经营工作。我们只有在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个 良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。（一）充分认识搞好班组安全建设的重要性班组是企业最基本的生产单位。班组的安全工作是企业安全生产的核心工作， 也是企业一项长期的最基础的日常管理活动。纵观煤矿安全事故的发生，大多数发 生在班组，且第一现场在班组。同时企业安全管理的所有安全规章制度的建立与实 施，最终要落实在班组，所有安全隐患的预防

27、措施均要在基层班组实践中实施，班 组是企业安全管理的最终落脚点。 因此， 企业安全工作的关键在现场， 根基在班组， 核心在员工，任何一个企业都必须高度重视班组安全建设工作。近年来，尽管我们 认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，坚持以科学发 展观为统领，坚持安全发展指导原则，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的安 全生产方针，牢固树立 “安全第一、生产第二 ”的安全生产理念，不断加大安全基础 管理的考核，安全基础管理得到了强化，但是，我们也要清醒地认识到，我们矿井 开采自然条件差，还有瓦斯、火灾、水灾等灾害的威胁，安全生产压力很大，尤其 是从业人员整体素质偏低，按程

28、序、按标准作业意识不强，“三违 ”现象较为普遍，零敲碎打事故时有发生。因此，搞好班组安全建设是势在必行。（二）全面提高班组长队伍的整体素质班组长是班组安全的第一责任人，负责着本班组现场作业安全生产管理的全过 程。因此班组长队伍的整体素质的高低直接影响班组、企业的安全管理，这就要求 我们要全面提高班组长队伍的整体素质。一是要严把班组长选配关，可采取领导推 荐、职工举荐、个人自荐的方式推选出班组长候选人，然后由本班组职工无记名投 票选举产生，把那些真正具高度的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、 熟管理，又有一套灵活的工作方法的员工吸收到班组长队伍中，为班组管理注入新 的活力。二是把好班组

29、长培训关。要定期举办班组长培训班，给班组长充电。三是 班组长要注重学习，不断提高自身素质。不仅要注意学习安全知识，宣传安全生产 的重要性，而且还要带头严格执行安全工作的各项规章制度，只有这样才能被班组 员工所尊重、信任。四是建立班组长动态管理制度，形成优胜劣汰、优中选优的用 人机制，充分调动班组长的工作积极性。五是基层区队要做好班组长的培养工作， 一方面要为班组长施展才华创造一个宽松的环境； 另一方面要注重优秀员工的培养， 为班组长队伍备好后备军。（三）贯彻以人为本的安全方针，实行亲情化管理。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是 为了人的安全。树立 “以人为本，

30、安全第一 ”的思想，是建立安全生产长效机制的前 提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。因而在班组安全建设中，要始终 坚持以人为本的原则，以实观人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。一是强化职工培训抓职工素质的提升。一方面要把好新工的入矿关，招收素质 好的新工人；一方面要强化培训，提高现有职工的素质。通过多种途径，采取多种形式对职工进行安全教育培训、岗位技能培训、安全操作培训。做到因人施教，有 的放矢，以达到提升职工队伍整体素质的目的。二是发挥好理念先导作用。心态安全是班组安全建设的基础和前提，最能体现 人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为 安全，才能

31、保证安全制度落到实处。因此我们要在班组职工中开展安全理念征集活 动，用职工对煤矿安全的感受教育感化职工，引导职工树立正确的心态，实现心态 安全。三是发挥好安全宣传教育作用。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作 的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何提高每一 个员工的安全意识，使之实现从 “要我安全 ”，到“我要安全 ”的根本性转变，是安全 宣传教育的中心任务。我们要通过各种宣传媒体，大力宣传安全的重要性，通过开 展安全献身说法、安全演讲、事故案例展等活动，用身边的人和事教育职工，让职 工从中吸取得到启迪。四是发挥好亲情感染作用。要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投 入，可采用亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。如在工作面 悬挂安全警示语、亲人安全提示语等，让职工时刻绷紧安全这根弦。五是建立健全安全生产责任制。岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班 组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。因此要建立健全安全生产责任制，让班 组职工知道自己在岗位该干什么，责任是什么。六是强化班组自主管理。 班组作为企业运作的一个单元， 应进行安全区域自治， 不定期查隐患、反馈区域内隐患，并对隐患整改情况实施跟踪评价；在日常工作中 班组长应明察班组每名