法制办XX年工作总结

1、法制办XX年工作总结XX年，我办在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的耐心指导下，不断深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定(以下简称决定)，紧紧围绕当前全省推行实施的法治政府、阳光政府、效能政府等四项制度，全面履行政府法制各项职能，努力营造良好的法治环境，促进政府决策的科学化、规范化、民主化和透明化，切实推进依法行政。现将今年政府法制工作情况总结如下：一、各项工作开展情况法制督察工作座谈会成功召开。XX年3月，XX县法制督察工作座谈会在政府三楼会议室召开，全县23名特邀法制督察员、法制督察员，部分重点行政

2、执法单位领导参加了会议。会议对加强政府法制监督，促进政府依法行政提出了三点要求：一是全县特邀法制督察员、法制督察员要进一步对纲要和决定进行宣传学习，切实履行法制监督职能，不断提高广大干部职工依法行政意识，促进法治政府建设；二是要继续做好推行行政执法责任制的工作，严格错案追究，建立健全行政执法责任制的保障机制；三是认真落实好行政许可法规定的相关工作，精简行政审批项目，规范行政处罚，积极推行相对集中行政处罚权和综合行政执法。积极参加学习培训，不断提高队伍素质。XX年8月，我办积极组织并参与了省政府法制办举办的法治督察和依法行政培训会，我县有24名同志参加了法制督察培训会，全县重点行政执法部门主要领

3、导参加了依法行政培训会，培训内容包括行政执法通论、决定等相关内容，法制督察培训结束后统一进行了考试并领取了法制督察证。通过学习培训，不断增强了领导干部依法行政的意识，提高了法制监督队伍的综合素质，壮大了法制督察队伍。目前，全县共有特邀法制督察、法制督察及助理法制督察共计30名，为进一步贯彻落实好纲要和决定，有效开展法制督察夯实了基础。全面落实行政能力提升制度，着力推进效能政府建设。为进一步加强政府自身建设，提高行政机关及其工作人员的行政能力，按照云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定(云政发XX40号)和XX市行政机关行政能力提升制度实施工作方案(昭市人通XX37号

4、)的要求，县人事和劳动社会保障局、县政府法制办、县信息产业办联文下发了XX县行政机关行政能力提升制度实施工作方案，对建设学习型机关、规范行政审批行为、规范行政处罚行为等工作作了明确规定和细化。XX年8月，根据XX市人民政府办公室关于印发XX市规范行政审批行为监督检查实施方案的通知精神，我办会同县政府办、县监察局组成联合检查组，对教育局、环保局、农业局、建设局、工商局、国税局等12家重点执法部门和2个乡镇所涉及的行政审批事项进行了抽查，法制办工作人员还对行政执法方面的相关知识作了当场指导。通过检查发现，除个别部门对外公布不及时外，多数行政执法部门将行政审批项目的名称、依据、申请人需提交的材料等相

5、关事项进行了网上发布，在办公场所设立了行政审批流程图和收费项目及依据，行政审批效率不断提高，行政审批行为进一步规范，各行政执法部门逐步细化了相关行政处罚自由裁量权，行政能力提升制度得到有效贯彻落实，效能政府建设初见成效。严格落实重大决策听证，切实规范行政决策行为。为进一步提高行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实维护广大人民群众的合法利益，我办认真做好听证项目的上报和听证工作的指导、监察，联合XX县监察局下发了关于贯彻落实重大决策听证制度工作的意见，对听证事项的界定、听证计划的报送、听证数据的统计进行了规定，印发了听证通用文书格式，积极深入有关部门对听证程序进行指导20余次，解答电话

6、咨询100余人次。通过一年多的听证实践和不断的总结完善，重大决策听证工作逐步规范，听证质量不断提高。今年，全县共完成8项听证事项，没有出现因为听证程序违法、违规而被投诉或举报的情况，行政决策行为逐步实现科学化、规范化、民主化和透明化。行政审批制度改革全面结束。为进一步提高行政审批效率，促进效能政府建设，依据云南省第四轮行政审批制度改革的原则和标准，我县对39个部门和5个乡镇所涉及的354项行政审批事项进行了集中清理，取消55项，调整80项，保留219项，其中非行政许可审批事项43项。通过改革，项目取消调整率为38，审批事项时限平均精简率超过了50%。对市级下放到县区的68项行政许可审批事项和2

7、项非行政许可事项进行了对接。目前，我县共有行政审批事项289项，其中，非行政许可审批事项45项。行政执法行为进一步规范。文书格式是行政执法机关依法实施行政许可和行政处罚的重要工具和载体，行政执法法律文书制作质量的好坏，代表着行政执法和依法行政水平的高低。为规范我县行政执法行为，进一步提高行政执法案卷质量，我办结合在行政执法案卷评查中发现的问题和有关单位的意见与建议，制定了行政许可和行政处罚文书参考格式下发到各行政执法单位，其中，行政许可文书格式31个，行政处罚文书格式28个。为我县行政执法文书格式的统一、规范、完整提供了参考依据，并借以理顺和强调了执法程序，规范了执法行为。行政执法案卷评查工作

8、深入开展。XX年9月，由我办牵头，抽调部分法制督察员组成三个检查组对全县所有行政执法部门和乡镇的执法案卷进行了评查。检查组随机抽取了43个行政执法部门和5个乡镇行政执法案卷共计140本，从各执法部门案卷质量的整体情况看，垂直管理部门比县政府工作部门相对较好，案卷质量比以往有了一定进步，但部分行政执法部门尤其是政府工作部门在执法过程中仍然存在着执法权限不清、缺乏相关审查环节、相关程序不合法、法律适用不明确、权力告知不完整、文书制作不规范、案卷材料不齐全等问题，针对检查中发现的问题，检查组当场提出了整改意见，要求各乡镇、各行政执法部门要切实加强领导，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政和法治政

9、府建设，要加大业务培训力度，提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力，改变“重实体、轻程序”，“重执法表面效果、轻案卷文本”等错误观念和行为。认真开展复议和行政应诉工作。一是以贯彻执行行政复议法和行政复议法实施条例为重点，加强行政复议工作，凡符合法定条件的行政复议申请都及时予以受理，坚持“简化程序、公开公正、高效便民”的原则，做到畅通行政复议渠道，并认真审理复议案件，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，严格监督行政执法机关依法行使职权，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益。今年，共受理行政复议申请1件，占申请数的100%，办理行政应诉1件。对于不符合行政复议法规定的复议申请，积极

10、告知申请人主张权利的途径或与有关部门衔接。严格规范性文件审查备案、清理制度。为全面提高规范性文件质量，确保抽象行政行为的合法性，我办把加大规范性文件的审查备案力度作为加强政府法制建设，确保依法行政的一项重要的基础性工作，进一步加强了对规范性文件的审核监督力度，今年，审查并报市政府法制办登记备案的县政府规范性文件1件，审查政府、部门涉法材料20余件。及时组织清理与现行法律法规不相符的规范性文件，拟定并报县政府下发了XX县人民政府关于做好规范性文件清理工作的通知，对清理依据、范围、任务、工作步骤、保障措施作了明确，要求各乡镇、各部门高度重视、认真负责，确保XX年12月底前上报1993年XX年的规范

11、性文件的清理意见表。(十) 认真履行政府法制各项职能，着力解决依法行政工作中遇到的矛盾纠纷。当前，矛盾纠纷是多元化的，引发社会矛盾纠纷的因素也是多方面的，我办积极探索预防和减少矛盾纠纷发生的新机制，并采取了相应措施。一是在土地、森林等资源权属争议处理方面，积极主动参与指导和审查，并正确引导争议当事人通过法律途径解决纠纷，防止了矛盾的激化。二是对一起要求落实历史房产问题的信访事项举行了听证，听证会由我办与县教育局共同承办，严格按照信访条例、XX市信访听证试行办法举行。邀请了相关专家、学者、法律工作者、人大代表、政协委员、社会人士参会，解决了信访人多年反映的信访事项。三是帮助拟定了行政调解工作制度

12、、流程、文书格式，对行政调解的概念、性质、效力、种类、各部门职责作了详细阐述，为有效预防和化解矛盾纠纷提供了多元化的解决机制。认真组织开展相对集中行政处罚权工作，进一步理顺城市管理行政执法体制。按照“精简、统一、效能”的原则，为通过开展城市管理相对集中行政处罚权工作，明确执法范围，规范执法行为，严格执法程序，完善监督制度，解决目前城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，并在实践中进一步提高城市管理行政执法的效率和水平，切实保障和促进经济、社会的协调发展，根据XX市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的实施意见精神，我办在深入调研和认真研究分析的基础上，

13、拟定了XX县开展城市管理相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作实施方案，拟撤销XX县城市管理办公室，组建XX县城市管理综合行政执法局，作为县政府主管城市行政处罚管理领域综合行政执法工作的部门，属财政全额拨款的正科级行政单位，核定行政编制21名，内设办公室、政策法规股、政工纪检室三个机构，下设XX县城市管理综合执法大队和XX县环境卫生管理工作站2个事业机构，核定编制57名，人员参照公务员法管理。赋予XX县城市管理综合行政执法局行使市容环境卫生管理、规划管理、建筑市场管理、绿化管理、市政公用设施管理、牲畜定点屠宰管理等十类相对集中的行政处罚权限。该方案于XX年9月2日经县第十四届人民政府第二十二

14、次常务会议讨论通过，目前已进入市人民政府审批阶段。加强法律宣传，营造良好氛围。XX年10月，为进一步推动行政复议法及相关法律法规的贯彻实施，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护群众合法权益、促进政府依法行政、实现社会和谐稳定等方面的重要作用，根据云南省人民政府法制办公室关于举行中华人民共和国行政复议法及其实施条例宣传日活动的通知要求，结合我县实际，我办联合县委普法办、司法局组织开展了一系列宣传活动，广泛宣传了行政复议法、行政复议法实施条例，同时，有针对性地宣传了云南省法律援助条例、侵权责任法等法律法规，共印发宣传资料XX余份，张贴标语30余条。广大群众纷纷前来咨询有关法律知识，宣传组同志都一一

15、耐心作了解答，真正让老百姓明白学法用法的作用和好处，共解答群众咨询近百人次，主动使行政复议各项规定走进群众，与人民面对面，畅通人民群众对政府行政行为的监督渠道，赢得了肯定和信任。二、存在的困难和问题虽然政府法制工作取得了一定的成绩，但与建设法治政府的目标还存在一定的距离，主要表现在：政府法制机构力量现状难以适应工作需要。我办现为副科级机构，有人员2名，其中主任1人，工作人员1人。机构规格和人员编制的制约，使我办在新形势下的具体工作中法制力量捉襟见肘，疲于应付。决定和国务院关于加强法治政府建设的意见对政府法制机构和队伍建设分别作了相应的要求，明确了法制机构的规格、编制要与其承担的职责和任务相适应。随着纲要和决定的推进实施及意见的出台，政府法制工作也越来越重，意见对新形势下贯彻落实依法治国基本方略，加强法治政府建设提出了29条具体的意见，法治政府建设的压力不断增大，部分法制工作难以开展，法制机构的规格和人员、经费的配备亟待解决。对法律法规及相关政策的宣传力度还不够广泛。各执法部门还未较好树立社会主义法治理念，依法行政和建设法治政府的意识还不够。三、下步工作