建设工程项目施工阶段成本控制研究本科毕业论文（可编辑）

1、 本 科 毕 业 论 文建设工程项目施工阶段成本控制研究 the research of the cost control in the construction phase during the construction project毕业设计(论文)原创性声明和使用授权说明原创性声明 本人郑重承诺:所呈交的毕业设计(论文),是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知,除文中特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果,也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体,均已在文中作了明确的说

2、明并表示了谢意。 作 者 签 名: 日 期: 指导教师签名: 日 期: 使用授权说明 本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计(论文)的规定,即:按照学校要求提交毕业设计(论文)的印刷本和电子版本;学校有权保存毕业设计(论文)的印刷本和电子版,并提供目录检索与阅览服务;学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文;在不以赢利为目的前提下,学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名: 日 期: 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本

3、文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名: 日期:年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名:日期:年 月 日 导师签名:日期:年 月 日摘要 当前,随着市场经济的发展,施工企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之地,

4、关键就在于企业能否为社会提供质量高、工期短、成本低的产品。如何搞好成本控制,使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的核心内容。事实上,施工阶段作为建设工程价值实现的阶段,也是资金成本投入量最大的阶段,施工阶段的成本控制研究是一个值得关注重视的课题。 随着经济的改革开放,我国市场经济体制的建立和不断完善,工程项目成本管理的方法有了很大的改进,也借鉴了一些西方先进的管理方法。但是,在发展的过程中,也存在着较为明显的问题:对成本控制的众多不合理认识;成本控制体系不够完善,过分依赖现有的成本会计系统;忽视了工程项目的质量控制;现场施工与财务管理不协调;缺乏相应的激励机制等等。这就要求我们从组织

5、、经济、技术、合同等方面着手,采取相应的措施来控制管理好施工成本。项目施工阶段的成本控制措施具体的又可从以下几个方面着手:工程变更与合同价款调整的控制,施工技术管理控制,工程索赔控制,施工组织设计的控制。其中,施工组织设计的控制又可分为施工进度控制与资金使用计划的编制应用控制。 施工阶段的成本控制是一项很有难度很有挑战性的工作,要想成功的控制好施工阶段的成本,我们仍然需要作出更多的努力。关键词:施工成本;施工阶段;索赔abstract at present,with the development of market economy,construction enterprises are f

6、aced with intense market competition, the enterprise can be in the market competition, the key is that companies can provide social quality high,short time,low cost of products. therefore,the project construction cost control and management has become the core of the project construction management

7、content. how to do well with the cost control,to make the economy benefit imization has become a construction enterprise to improve their own competitiveness of the core content. in fact,as the construction stage of construction engineering value realization stage,is also the biggest stage alternati

8、ve capital cost, construction stage of cost control research is a notable attention subject. along with the economic reform and opening up,the establishment and improvement of chinas market economy system,engineering project cost management method has getting a great improvement,also some lessons ge

9、tting from the western advanced methods of management. but,in the process of development, it has a more obvious questions:on the cost control of many unreasonable known; cost control system are not perfect,relying too much on the existing cost accounting system;ignore the project quality control;sit

10、e construction and financial management not to coordinate;lack of corresponding incentive mechanism and so on.this requires us take corresponding measures from organization, economy,technology,contract to control construction cost.the cost control measures of the project construction phase concretes

11、 on the following several aspects: engineering change with the contract price adjustment control,construction technology of management control, engineering claim control,the construction organization design control. among them,the construction organization design and the control can be divided into

12、the construction progress control and using the capital planning application control. construction stage of cost control is a very difficult very challenging job,to succeed good control of the construction stage of the cost,we still need to make more effort.keywords: construction cost;construction s

13、tage;claim for compensation目录第一章 绪论11.1 研究的背景和意义11.1.1研究的背景11.1.2 研究的意义11.2 国内外有关研究现状与发展趋势21.2.1 发展历程21.2.2 国内外工程成本管理现状41.3 课题研究内容、研究方法51.3.1 研究内容51.3.2 研究方法5第二章 建设项目施工阶段成本控制基本理论62.1 建设工程施工阶段成本控制概述62.1.1 施工阶段成本的概念62.1.2施工阶段成本管理的内容62.1.3施工阶段影响工程成本的因素72.2 施工阶段成本控制的现状及存在的问题92.2.1 对成本控制的众多不合理认识92.2.2 施工

14、阶段成本控制体系不够完善,过分依赖现有的成本会计系统102.2.3 忽视了工程项目的质量控制102.2.4 现场施工与财务管理不协调102.3 工程施工成本控制的依据和原则112.3.1 建设项目施工阶段成本控制的依据112.3.2 控制项目成本的基本原则12第三章 工程项目施工阶段成本控制的方法措施143.1 工程变更与合同价款调整的控制143.1.1工程变更的概念及其控制意义143.1.2变更后合同价款的确定153.2 施工技术管理163.2.1建设工程施工技术管理重要性及其对企业各项工作的影响分析163.2.2建设工程施工技术管理的科学开展183.3工程索赔控制183.3.1 索赔的原因

15、和分类183.3.2 工程索赔处理的原则和程序193.3.3 施工阶段索赔管理的具体措施213.4 建设工程价款结算213.5 施工组织设计的优化223.5.1 施工进度控制233.5.2 资金使用计划的编制与应用253.5.3施工进度与资金使用计划的关系263.6 本章小结27第四章 成本偏差存在采取的相应措施28案例分析29第五章 总结与展望325.1 全文总结325.2 研究展望32致 谢33参考文献34 第一章 绪论1.1 研究的背景和意义1.1.1研究的背景 近年来,随着城市人口的增加,住房问题越来越严重,越来越多的地产项目开始了在建,这无疑使建设行业得到了快速的发展,但随之而来的是

16、建筑业各种问题的暴露与突出,如施工工艺和企业管理水平较低,工程预算超标,工期延误严重,质量和安全事故的时有发生,再加上因为中国的国情,使得现在主要是利用承包商低报价策略,往往会出现偷工减料、以次充好的问题,不可避免地会严重降低工程质量,甚至造成返工,引起更多的浪费,这就迫使我们去平衡这三个目标和资源之间的关系1。不能只是重视一个、两个目标,必须注重各个方面,这样才能避免上述问题。因此就需要项目管理方能找到共同优化这些目标的方法措施。 质量、工期、成本是工程建设的三个重要目标,一个项目的成功与否关键看三个目标的实现和协调程度。最高的质量、最短的工期、最低的成本是项目最理想的状态,但实际上三个目标

17、其实是冲突相关的,一个目标的提高往往是建立在牺牲另一个目标的基础之上的,所以在实际中最理想的状态是很难甚至可以说不可能实现的。因此,我们只能做到总体目标项目达到最优,即在预定目标的前提下尽可能取得相对较高的质量、较低的工期和相对较短的成本。这就需要我们对这三个目标综合优化,以达到项目的要求。 一项工程,要想获得相对较高的质量和相对较短的工期,成本就成为需要控制好的关键。由此可见,项目施工成本的控制与管理已经成为项目施工管理的核心内容。如何搞好成本控制,使经济效益获得最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。1.1.2 研究的意义 目前国家对建筑业的定位调整以及宏观调控,使施工企业面临着前

18、所未有的挑战,企业要想在市场竞争中占有一席之地获得发展,只有通过成本的管理控制来增强竞争力。因此,研究如何加强项目施工成本控制就变得尤为重要。 施工成本控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作,虽然成本控制最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要。而事实上,施工阶段作为建设工程价值实现的阶段,也是资金成本投入量最大的阶段,在实践中,往往把施工阶段作为工程成本控制的重要阶段。通过查阅、收集、整理和分析有关建筑工程项目施工成本管理方面的资料和文献,本文就建设工程项目施工阶段成本控制展开了研究。1.2 国内外有关研究现状与发展趋势 随着社会化大生

19、产的发展,是劳动分工与协调变得既精细又复杂,出现了对工程建设消耗的测量与评估,产生了工程造价管理,进而衍生出了工程施工成本管理。 对于工程成本管理的认识应该说是一个不断深入和扩展的过程。涉及的管理内容不断扩展,管理工作不断深入细致,理论体系和技术方法不断完善和健全2。1.2.1 发展历程 (1)简单概预算控制 简单的概预算控制主要是为了满足人类大兴土木建设,需要对建设项目的造价成本进行控制的要求应运而生的,但是所注重的是在施工阶段去确定和控制工程所需的人工、材料和机械,从而达到对项目造价成本的确定和控制3。 (2)全过程造价管理 自20世纪80年代中期开始,我国工程施工成本管理领域的理论工作者

20、是实际工作者先后提出了对工程项目进行全过程管理的思想3。全过程造价管理将前期策划、设计这两个成本控制的重点阶段纳入管理范围,相对于简单的概预算控制更为科学和进步3。 全工程造价管理解释:一个工程项目的全过程造价是由各个分过程和子过程的造价构成的,而这些分过程或子过程的造价又都是有许多具体活动的造价构成的,因此,工程项目全过程的造价管理必须是基于活动与过程的,必须是按照工程项目过程与活动的组成与分解规律去实现对于项目全过程的造价管理3。 全过程造价管理是实现工程目标的根本手段之一。从工程造价控制的角度:工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制,从前期工作开始抓起,知道工程竣工为止。从定额管理到

21、造价管理的根本区别就在于的、对工程造价开展全过程的跟踪管理,从定额站到工程造价管理站并不是单纯的名称变更,而是任务、职责的扩大与增加。应该说工程项目造价管理科学中的全过程造价管理的思想和观念,是我们中国工程造价管理学界提出的3。它所涉及的管理范围已经超出了原来施工概预算定额的控制管理范畴。是一种基于活动和过程的造价管理方法,而不是传统的基于资源和部门的造价管理方法。基于以上思想,全国的定额站已改名为建设工程造价管理站,正逐步实现由概预算定额管理向全过程造价管理的转变3。 1997年建设工程造价管理工作要素中提出“要从建设工程的前期工作开始,采取全过程、全方位的管理方针”3。 目前全工程造价成本

22、管理的方法研究主要体现以下三点: 量价分离、动态控制; 定额量、市场价、竞争费; 概预算事前控制。 (3)全生命周期造价管理 产生原因:工程项目在初期投资建设完毕后,进入使用维护阶段,紧接着就会发生一系列的使用营运费用,而这笔费用有时候会因前期的设计施工的不同选择或失误等各种原因造成费用剧增,甚至超过初期投资3。 20世纪70年代末和80年代初英美的一些造价工程界的学者和实际工作者将项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价成本管理范围。提出了以实现整个生命周期总造价成本最小化为目标的全生命周期造价管理理论(life cycle costing,简称lcc)3。 对全生命周期造价管理的理解 它是工程项

23、目投资决策的一种分析工具,是一种用来选择抉择备选方案的数学方法。 它是计算工程项目整个寿命期的所有成本(直接、间接、社会和环境成本等)确定设计方案的一种技术方法。 它是实现项目全生命周期各阶段(建设前期、建设期、使用期)总造价最小化的方法。一种可审计跟踪的工程成本管理系统。 全生命造价管理的根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题。最关键的是要实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。 (4)全生命周期和全过程造价管理的比较 主要区别在于时间跨度和指导思想的不同。 全过程造价管理:是指从工程项目开始到项目实施结束整个实现过程的全部造价管理,不包括对项目使用期的营运与维护成

24、本管理2。 全生命周期造价管理:从整个项目生命周期出发侧重于从项目审计、设计、实施、使用、维护各阶段项目全部造价成本的确定和控制2。1.2.2 国内外工程成本管理现状 (1)美国的工程成本管理 美国工程造价协会在工程成本管理方面有如下几个特点:一是业主自住负责;二是专业人员独立估价;三是全程管理一元化;四是社会服务功能强3。 (2)英国的工程成本管理 英国工程成本管理有着悠久的历史,1773年就开始有了工料的计算规则,于1918年形成工料测量规则。1965年开始形成了全英统一的工程量标准计量规则和工程造价管理体系,是工程成本管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业3。 (3)法国的

25、工程成本管理 法国将工程造价工作称为建筑经济工作,从事工程造价工作的人称为建筑经济师。1972年成立了法国建筑经济师联合会,1975年成立了欧洲建筑经济师联合会。在法国,政府不管理工程造价,只对建筑经济师的资格认证进行管理,政府通过资格管理来管理工程造价成本4。 国外工程成本管理特点:政府间接调控;有章可循的计价依据;多渠道的工程造价成本信息;动态估价;通用的合同文本;动态控制。 随着社会化大生产的发展,是劳动分工与协调变得既精细又复杂,出现了对工程建设消耗的测量与评估,产生了工程造价管理,进而衍生出了工程施工成本管理。 发展历程:简单概预算控制,全过程造价管理,全生命周期造价管理。 (4)我

26、国的工程成本管理 随着经济的改革开放,我国市场经济体制的建立和不断完善,工程项目成本管理的方法有了很大的改进,也借鉴了一些西方先进的管理方法。但是,在发展的过程中,也存在着较为明显的问题: 对成本控制的众多不合理认识; 成本控制体系不够完善,过分依赖现有的成本会计系统; 忽视了工程项目的质量控制; 现场施工与财务管理不协调; 缺乏相应的激励机制。1.3 课题研究内容、研究方法1.3.1 研究内容 第一部分介绍此课题的研究现状、背景和理论意义。 第二部分介绍建设工程项目施工成本管理基本理论,包括施工成本管理概述, 成本管理的现状及存在的问题,控制的方法措施和成本管理的原则。 第三部分介绍施工阶段

27、工程项目施工成本的控制与管理,通过第二部分存在问题的分析研究,提出具体的经济、合同、组织、技术等方面的方法措施。工程索赔、工程变更就属于合同的范畴,价款结算属于经济的范畴,技术包括施工技术管理和施工组织设计的优化。 第四部分通过实际案例分析。 第五部分总结并对未来展望。1.3.2 研究方法 查阅、收集、整理和分析有关建筑工程项目施工成本管理方面的资料和文献,了解我国有关施工成本管理研究进展,分析我国建筑施工成本现状和存在问题,进而研究施工阶段控制施工成本的方法措施。第二章 建设项目施工阶段成本控制基本理论2.1 建设工程施工阶段成本控制概述2.1.1 施工阶段成本的概念 工程成本本质上属于价格

28、范畴,是指建筑产品的建造价格。施工阶段的工程成指建设工程的承包价格,即建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,所形成的工程承包合同价和建设工程总成本5。按照工程成本的经济性质,工程成本又分为直接、间接两方面。直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人中的工资、奖金、津帖、职工福利费行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、低值易耗品摊销、管理用的水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用5。2.1.2施工阶段成本管理的内容 施工阶

29、段是实现建设工程价值的阶段,是资金投入量最大的阶段。在实践中,往往把施工阶段作为工程成本控制的重要阶段。施工阶段工程成本控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资。虽然施工阶段对工程成本的影响仅为10%-15%,但这并不表明施工阶段对工程成本的控制无能为力3。相反,施工阶段工程成本控制更具现实意义。首先,施工阶段工程成本的控制是实现总体控制目标的最后阶段,它的控制效果决定了总体的控制效果。其次,施工阶段工程成本的控制进入了实质性操作阶段,影响因素更多,情况更加复杂,许多不确定因素纷纷呈现出来,其控制难度加大。

30、第三,在施工阶段,业主、承包商、监理、设备资料供应商等,由于各种不同利益的主体,他们之间相互交叉、相互影响、相互制约,其行为均与工程成本有联系。因而施工阶段工程成本的控制是一个协调各方面利益的复杂工作。 施工阶段工程成本控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多个方面内容。 (1)组织工作内容3 在项目管理班子中落实服务于工程成本控制的人员分工、任务分工和职能分工。 编制本阶段工程成本控制的工作计划和详细的工作流程图。 (2)经济工作内容6 编制资金使用计划,确定、分解工程成本控制目标。 对工程项目成本控制目标进行风险分析,并制定防范性对策。 进行工程计量。 复合工程付款账单,签发付款证书。

31、 在施工过程中进行工程造价跟踪控制,定期进行投资偏差分析。发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。 协商确定工程变更的价款。 审核竣工结算。 对工程施工过程中的造价之处做好分析与预测,定期向业主提交项目成本控制及其存在问题的报告。 3技术工作内容6 对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。 继续寻找通过设计挖潜节约造价的可能性。 审核承包人编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。 4合同工作内容 做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是与施工变更有关的图纸,注意积累素材,为处理可能发生的索赔提供依据。 参与处理索赔事宜。 参与合同修改、补充工作,着重考虑它对成本控制的影

32、响。 施工阶段工程成本控制最理想的目标是:质量好、工期短、成本低,但实际上是不可能实现的,这三者的关系是相互影响、相互制约的,高质量和短工期都要要付出高投资代价的。因此,施工阶段工程成本控制的目标是:在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程成本。2.1.3施工阶段影响工程成本的因素 工程建设是一个开放的系统,与外界有许多信息的交流。社会的、经济的、自然的等因素会不断地作用于工程建设这个系统。其表现之一在于对工程成本的影响。施工阶段影响工程成本的因素,可概括为三个方面:社会经济因素、人为因素和自然因素3。 1社会经济因素 社会经济因素是不可控制的因素,但它对工程成本的影响却是直接的

33、,社会经济因素是工程成本动态控制的重要内容,它包括3: 政府的干预 政府的干预是指宏观金融税收政策以及利率、汇率的变化和调整。在施工阶段,国家财政和税收政策的变化将直接影响到项目的成本。通常在签署项目合同的时候,财政和税收政策的变化和调整都不在承包商须承担的风险范围内,也就是说,一旦产生政策变化,工程成本就必须做出相应的调整。利率的变化将直接影响施工期期间地方贷款的利息,从而影响了项目的成本。对于承包商,还可能影响到其资本流动的变迁,贷款的利息成本的变化。对于有利用外汇的建筑项目,汇率的变化也直接影响项目的成本。这类计划就是变更合同价调整,系统费用的计算及风险识别与分担计算的直接依据,对业主和

34、承包商来说都是非常重要的。如利率变动,可能会影响项目的动态控制成本,也可能影响延期支付的利息和支付索赔计算,等等。 物价因素 在施工阶段之前,关于物价上涨的影响都进行了预测和估算,比如预备费的计算。而在施工实施阶段则成为了一个现实问题,是合同双方利益的焦点。物价因素对工程成本的影响是非常敏感的,尤其是建设周期长的工程。物价因素对工程的影响主要表现在可调价合同中,一般对物价上涨的影响明确了具体的调整方法。对于固定价合同虽然形式上在施工阶段对物价上涨波动不予调整,即不影响工程成本,但实际上,物价上涨的风险费用已包含在合同价之中,这一点应该是十分明确的。 2人为因素 人的认知是有限的,因此,人的行为

35、往往会出现偏差。例如在施工阶段,对事件的主观判断失误、错误的指令、不合理的变更、不当的管理行为等都可能导致工程成本的增加。人为因素对工程成本的影响包括:业主的行为因素,承包商的行为因素,工程师的行为因素和设计方的行为因素。 3自然因素的影响 建设项目施工阶段的一个重要特点就是受自然因素的制约大。自然因素可分为两类,第一类是不可抗力的自然灾害,如洪水、台风、地震、滑坡等,这类因素具有随机性。毫无疑问,在工程建设施工阶段若遇到不可抗力的自然灾害,对工程成本的影响将是巨大的。这类风险的回避一般采用工程保险转嫁风险。但是,保险费无疑也是工程成本的组成部分,客观上增加了工程成本。第二类是自然条件,如地质

36、、地貌、气象、气温等。不利的地质条件变化和水文条件的变化是施工中常常遇到的问题,其往往导致设计的变更和施工难度的增加,而设计变更和施工方案的改变明显会引起工程成本的增加。特殊异常的气候条件应加以约定,气温状况也是影响工程成本的因素之一。如高温天气混凝土拌合的出料口温控以及低温天气混凝的保温养护都会增加工程成本。2.2 施工阶段成本控制的现状及存在的问题 随着经济的改革开放,我国市场经济体制的建立和不断完善,工程项目成本管理的方法有了很大的改进,也借鉴了一些西方先进的管理方法。但在当前成本控制现状中也不可避免的存在着很多问题。2.2.1 对成本控制的众多不合理认识 1单纯的认为减少投入和支出就可

37、以降低成本 施工阶段的成本控制,管理者很容易进入一种误区,就是简单地认为减少投资和支出就可以降低费用,从而减少人力、物力的投入。同时,建筑物的生命和耐久性经不起考验,风险无形的累积起来,为修复工程缺陷及质量问题的费用增加了,施工初期降低了成本,最终却未能达到理想的目标成本。相反,提高工程质量,减少返工现象,相对来讲就节省了时间、加快了进度,也就节省了人力、物力的消耗,也能提高经济效益7。 2一味的加强外部收入管理而忽略了内部成本的控制 施工单位收入主要是通过对外验工来实现,计价人员很清楚该从建设单位索要多少工程款,也很清楚哪些内容超过概算,哪些内容与原设计不相符,但是对内成本控制不严,譬如:工

38、程结算未审核工程量;收方人员对合同内容理解不透彻,误将未按要求完成的工程量计入合格工程量中;内部物资采购未能及时更新信息台账,致使材料价格千差万别,无从比选等,这些都足以给企业带来巨大的损失,收入按照实际情况得以实现,而成本未能得到控制,进一步降低了企业的目标效益7。 3成本意识不强,成本控制集中在具体职责部门,未在全员中普及 成本核算的主责部门是计财部,这让很多人误解为成本控制工作就单纯的由该部门负责,其他部门或者个人都是旁观者。这样的成本控制明显失去了控制的意义,我们能够看到的只是计财部门对实际发生成本的一个账目,实际过程根本无法体现。其实成本管理应该是全员管理,不仅仅是哪一个部门的任务,

39、只有全员参与到过程控制中,把好人工、材料、机械等各个关卡,才能保证成本的降低7。2.2.2 施工阶段成本控制体系不够完善,过分依赖现有的成本会计系统 现在工程项目一般都是由项目经理直接负责管理。施工企业一般在工程项目施工之前,就成立了项目小组,由项目小组定期向企业汇报工程的实施情况,权力下放了,但没有明确和权利对应的责任。项目小组中项目经理有时根本就没有将成本控制提上议程,因为往往成本控制所带来的效益是属于企业的,而工程项目由于将成本控制而带来的质量问题责任则是属于项目经理的职权范围。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分,直接将其作为任务交给财务管理人员。大多数项目都没有形成一套完善的成本

40、控制体系,从项目全局进行成本的控制8。 同时,在我国,大多数企业的成本管理系统未能采用灵活的成本管理方法,使成本管理陷入了简单的为了降低成本和降低成本的怪圈,更不能提供正确的决策信息,没有深入反映经营过程,不能提供各个作业环节的成本信息,以及各个环节成本发生的前因后果。有时甚至出现成本报表的编织者,也难以解释产品成本构成的尴尬局面,从而误导企业经营战略的制定8。2.2.3 忽视了工程项目的质量控制 质量成本是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本分为内部故障成本外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会增加成本,但不能因此把质量

41、与成本对立起来。由于在人们的意识里,质量的提高必然是以增加成本为代价,所以有时为了免于承担质量责任,往往就片面地强调质量,而不进行成本的控制,这就降低了施工企业的经济效益。有的企业片面强调工程的成本控制,致使质量上不去,可能又会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,还给企业带来了名誉上的损失9。2.2.4 现场施工与财务管理不协调 由于施工企业往往同时做几个工程项目,项目地点也很分散,施工技术人员和组织管理人员的能力也有差别,即使预算做得很好,也会有成本偏差。个别项目经理全局观念差,考虑个人和本部门利益多,认为规范的财务管理反而束缚了其管理的灵活性。虽然大部分施工企业都有自己的财务管理办法

42、,但内容过于单一,往往侧重于成本费用支出审批程序等会计基础工作,其预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要职能均不能充分体现。有的施工企业管理层权力过于集中,缺乏有效的监督制约机制,使得财务监督职能弱化,给企业造成了一定经济损失。现场施工也只是满足对进度、安全和质量等指标的考核,却很少考虑资金的安全性和高效、实用性,从而无法实现经济效益最大化这一目标10。2.2.5 缺乏相应的激励机制 施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外,还应该建立相应的激励机制。奖罚分明,是促进施工企业成本控制的动力,也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面,尤其是成本控制的绩效考核方面,很少

43、有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性,使成本控制做不到实处11。2.3 工程施工成本控制的依据和原则2.3.1 建设项目施工阶段成本控制的依据 主要体现在以下几个方面: 1工程承包合同 施工造价控制要以工程承包合同为依据,围绕降低工程成本目标,挖掘增收节支潜力,获得最大的经济效益12。 2施工组织设计 在编制施工组织设计时,正确地制定施工方案,采取合理的施工工艺和机械设备,有效地组织材料供应和采购,均衡安排施工,合理利用人力资源,减少材料的损耗等,能降低工程成本,缩短工期12。 3施工成本计划 计划是施工成本控制的指导文件,包括预定的成本控制目标和实现目标的具体措施。 4进度报告 进

44、度报告反映了工程实际完成量和实际支付情况,从二者的偏差中要找出并分析原因,及时调整,尽量避免损失。 5工程变更 一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。如果出现变更,工程量、工期、成本必将发生变化,因此应随时掌握变更情况13。2.3.2 控制项目成本的基本原则 成本的控制管理就是在施工过程中对直接成本和间接成本运用必要的技术与管理手段进行严格组织和监督的一个系统过程。施工阶段工程成本管理是在成本发生和形成的过程中对影响成本的各个方面进行监督检查 成本管理的原则有如下几项: 全面成本管理原则 主要包括全员成本管理和全过程成本管理。全员成本管

45、理并不是抽象的概念, 由于工程成本是一个相对综合性的工程指标,工程成本涉及到承担施工的各专业施工单位和相关职能部门以及全体工作人员的工作成果,这就要求每一个人、每一件事、每一处都要进行工程成本管理,都要按照定额、限额和预算等各种规定进行管理14。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,在工程进展的各个细节进行,既不能过分疏忽也不能过分加紧,这样才能有效控制工程成本。 (2)目标管理原则 项目成本控制应在一个完整的系统规划内进行,并设定详细的目标管理方案。要做好目标管理,必须对项目工程的总体目标进行科学设定,并对总体目标进行分解和细化,按照目标管理方案严格执行设定的各项目标:在施工阶段的每个时

46、期,对目标管理方案的执行进行检查和评价,根据检查结果对目标管理方案进行修正,从而形成目标管理的设定、执行、监督检查和修正处理的良性循环。 经济原则 工程成本管理的根本目的在于降低施工阶段的成本和提高经济效益。工程成本管理必须突出经济效益和相关社会效益,正确处理利益、工程质量和成本之间的三者关系,不能为片面追求高利益的目的而不顾工程的质量,必须统筹兼顾,不能顾此失彼。 4责权利相结合的原则 在负责任的同时享有对应的权利,并对取得的工作成绩进行定期的检查和考评,并对检查的结果有奖有罚。有责任就应该有权力,否则就不能完成分担的责任;有责任还应该有利益,否则就缺少推动履行责任的动力。因此,在工程成本管

47、理中,必须认真贯彻责权利相结合的原则。 5成本最低化原则 在实行成本最低化原则时,应注意成本的可能性和合理性,使可能性变为现实。还要注意从实际出发来达到成本最低化的原则。工程成本管理的最终目的就是在可能的范围内实现成本最低。 (6)成本管理有效化原则 所谓成本管理有效化,主要有两层意思。一是促使施工项目部以最少的投入,获得最大的产出;二是以最少的人力和财力,完成较多的管理工作,提高工作效率。提高成本管理有效性,可以采用行政方法,通过行政隶属关系,下达指标,制定实施措施,定期检查监督;二是采用经济方法,利用经济杠杆、经济手段实行管理;三是用法制方法,根据国家的政策方针和规定,制定具体的规章制度,

48、使人人照章办事,用法律手段进行成本管理14。 成本管理科学化原则成本管理是企业管理学中一个重要内容,企业管理要实行科学化,必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。在施工项目成本管理中,可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法14。 7奖惩结合原则 在项目实施的过程中,要针对成本控制工作的成绩来进行监督检查和考核,并根据结果进行奖励或者处罚,从而切实把成本控制落到实处,并激发施工单位和员工的积极性。只有真正做好监督考核工作,严格按照监督考核结果做好奖惩工作,才能达到成本控制的目的15。 第三章 工程项目施工阶段成本控制的方法措施3.1 工程变更与

49、合同价款调整的控制3.1.1工程变更的概念及其控制意义3.1.1.1工程变更的概念 所谓工程变更,指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变16。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更,包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等16。3.1.1.2 工程变更的原则17 1设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据,设计

50、一经批准,不得任意变更。只有当工程变更按本办法的审批权限得到批准后,才可组织施工; 2 工程变更必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度,在确保工程质量标准的前提下,对于降低工程造价、节约用地、加快施工进度等方面有显著效益时,应考虑工程变更; (3)工程变更,事先应周密调查,备有图文资料,其要求与现设计相同,以满足施工需要,并填写“变更设计报告单”,详细申述变更设计理由(软基处理类应附土样分析、弯沉检测或承载力试验数据)、变更方案(附上简图及现场图片)、与原设计的技术经济比较(无单价的填写估算费用),按照本办法的审批权限,报请审批,未经批准的不得按变更设计施工; (4)工程变更的图纸设计要求和深

51、度等同原设计文件。 3.1.1.3 工程变更控制的意义 工程变更的控制是施工阶段控制工程成本的重要内容之一。一般情况下,由于工程变更都会带来合同价的调整,而合同价的调整关系着双方最直接的利益。合理的处理好工程变更可以减少不必要的纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。工程变更控制是为实现建设项目的目标而对工程变更进行的分析、评价以保证工程变更的合理性。工程变更控制的意义就在于能够有效控制不合理变更和工程成本,保证建设项目目标的实现3。3.1.1.4 工程变更的程序 由于工程变更对建设成本和工期的影响,为了有效地控制工程成本,任何一方提出的工程变更,均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程师确认工程变更的一般步骤是:提出工程变更分析提出的工程变更对项目的影响分析相关的合同价款和记录文件向业主提交变更评估报告确认工程变更。3.1.2变更后合同价款的确定 变更后合同价款的确定程