质监局廉政风险防范管理经验材料

1、质监局廉政风险防范管理经验材料近日，四川省质监局通过对近3年省局明查暗访情况、纪检监察信访情况、违纪犯罪案发情况、财务检查和审计情况、网络舆情监控情况及“两个安全”监管履职情况进行排查分析，提出“防病重于治病、治未病重于治已病”的风险防控指导思想，找准抓住质监队伍存在的主要风险及风险产生的根源，对症下药制定了系列科学有效的防控措施。一、科学排查系统存在的主要风险一是政风行风不正的风险。主要表现在：生冷硬推，服务态度差；吃拿卡要，行为不廉洁；庸懒散漫，工作不在状态；乱收乱罚，侵害企业合法权益。二是贪污贿赂的风险。主要表现在：个别质监人员利用备案、审查等职务便利，在工作检查及节假日期间，收受管理对

2、象的红包、礼金；有的收受企业贿赂，在许可、评审、招投标中为企业谋取非法利益；有的采用不开发票、开“空心”发票、少交或不上交单位等方式，侵吞或私分收缴的技术服务费、检测费。三是失职渎职的风险。主要表现在：行政许可把关不严，不严格按照要求开展核查，随意降低许可标准；行政监管不到位，不按规定频次和程序开展监督检查，对企业重大违法行为没有立即按照规定采取相应措施；行政处罚不当，重实体、轻程序，随意采取行政强制措施，“放水养鱼”，以收代罚，滥用自由裁量权，对依法应当移交追究刑事责任的案件不移交；检验检测失真，不按规范抽样，不按规程检验，检验检测工作“偷工减料”、“缺斤少两”，出人情报告、关系报告、利益报

3、告。四是违反财经纪律的风险。主要表现在：“坐收坐支”，违反收支两条线的规定；专款不专用，财务支出不规范；不严格执行政府采购制度；基本建设程序和管理存在问题。二、系统分析产生队伍风险的根源一是组织领导缺失。一些单位对队伍建设、党风廉政建设重视不够，存在重业务发展、轻队伍管理的现象；工作指导思想不正确，不能正确处理监管和服务、履职和增收的关系；不认真执行党风廉政责任制，反腐倡廉领导机制和工作机制不健全，“一岗双责”落实不到位。二是学习教育缺失。一些党员干部放松世界观改造，忽视政治理论和法纪知识学习，不注重加强党性修养；一些单位思想政治教育工作薄弱，不扎实、不经常，流于形式，针对性、实效性不强，最终

4、导致队伍思想道德防线滑坡，风险概率大大增加。三是能力素质缺失。特别是一些基层监管人员，很少受过专业培训，加之岗位经常变动，业务知识不足，法律法规不熟，履职能力差，对企业不能进行有效指导，在监管执法中查不出问题，找不准问题，一旦检查过的企业出现重大质量安全事故，就会被追究失职渎职责任。四是监督制约缺失。一些单位岗位职责不明，工作权限和程序不清，规章制度不健全或执行不力或，为违纪违法者随意用权提供了机会和空间；一些领导干部特别是个别“一把手”，不坚持民主集中制，不认真执行“三重一大”制度，极易导致决策失误风险。一些单位对权力运行不监督、不制约、不设防，一些重要权力长期让一个人把持，大权一人独揽，一

5、人干到底，多年不交流、不轮岗，缺乏监督的权力最终必然导致腐败。三、对症下药提出风险防范对策一是坚决摒弃四种错误思想。即摒弃名利思想，强化廉政意识；摒弃懈怠思想，强化责任意识；摒弃特权思想，强化法纪意识；摒弃“创收”思想，强化履职意识。二是认真抓好四项基础建设。即抓好能力素质建设，建设一支作风正、纪律严、业务精、能打硬仗的质监队伍；抓好制度规范建设，真正做到以制度管人管事、靠制度律言律行；抓好监督制约机制建设，实行轮岗交流，强化监督检查，防止大权独揽，让权力在阳光下运行；抓好廉政风险防控机制建设，“人防”和“技防”相结合，着力在风险定位、有效防控、严格程序和落实上下功夫。三是严密搞好四项风险防范。即防范“冷硬横推”，做到文明服务行风好；防范“吃拿卡要”，做到风清气正廉洁好；防范乱收费，做到依法依规不乱收；防范失职渎职，做到自觉尽责履职到位。四是切实开好“队伍风险防范”主题民主生活会。要求全系统各级领导班子要以“防范队伍风险，提升履职能力”为主题，围绕省局队伍风险的排查分析情况，结合各单位实际，紧扣行政许可、行政执法、质量安全监管、检验检测和人财物管理等重点环节，认真查