xx县农村党员贫困户帮扶方案

1、xx县农村党员贫困户帮扶方案xx县农村党员贫困户帮扶方案为加强党的基层组织先进性建设，深化 两强化、双工程、三建设 成果,提高基层党组织的执政能力，巩固党的执政基础，增强党组织凝聚力、战斗力和创造力，促进农村经济社会发展，构建社会主义新农村。按照委关于开展 三创三强 活动，推进党的基层组织先进性建设工程的实施意见要求，制定本方案。 一、帮扶目标 按照国家实施新阶段扶贫开发和西部大开发战略部署，紧紧围绕 三县战略 的实施，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以远程教育为培训手段，以产业培育、项目扶持为主要内容，以部门、党员结对帮扶为主要形式，建立帮扶工作长效机制。积极整合帮扶资

2、源，调动帮扶力量，通过实施开发式扶贫，帮助农村党员贫困户解决改变基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质的问题，把贫困户中的党员培养成致富能手，激活党组织细胞，增强党组织活力，推进党员队伍的发展壮大，使农村党员在政治上有荣誉感，在经济上有富足感，从而探索出农村贫困户帮扶的有效途径。通过2 3年时间的结对帮扶，增强 造血 功能，使农村党员贫困户普遍找准一条经济发展路子，建立一个具有稳定收入的产业项目，实现农村党员贫困家庭生产、生活条件明显改善，人均纯收入达到1500元以上的目标。 二、帮扶步骤 （一）分解帮扶任务（2010年3月1日 2010年3月15日）。县委组织部将各乡镇党委上报的农

3、村党员贫困户的基本情况进行核实的基础上，按照各县直部门的党员数量和帮扶结对方案进行分解，下达帮扶任务分配表。各县直部门帮扶的党员贫困户，原则上为该部门所联系的村，如果该村确定的党员贫困户数量不够帮扶，调整帮扶相邻村的党员贫困户。从2010年起，每两年为一个帮扶周期。帮扶对象每两年确定一次，由村党支部在支部大会上进行推荐，支部把推荐情况进行公示后和推荐人的申请一同报乡镇党委，召开党委会议确定。 （二）落实帮扶主体（2010年3月16日 2010年3月30日）。各乡镇按照帮扶任务分配表中部门帮扶农村党员贫困户的数量，将农村党员贫困户帮扶情况登记表中所帮扶的贫困党员的基本情况填写完整后报相应的县直部

4、门，由各县直部门将帮扶任务分解落实到本单位党员个人，同时填写完善相关内容一式三份，乡镇党委一份，报县委组织部备案一份。 （三）制定帮扶措施（2010年4月1日 2010年4月15日）。各县直部门对所确定的帮扶对象，在调查摸底的基础上列出重点帮扶项目，制定出农村党员贫困户帮扶方案，并报县委组织部备案。在措施制定中，对党员贫困户的经济发展，按照国民经济社会发展第十一个五年规划纲要的种、养殖项目规划要求，抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发工作；要将贫困党员家庭成员纳入帮扶视野，采取项目扶持、农户贷款、政府贴息等优惠政策加以引导；通过优先发展种、养项目，提供致富信息，有序转移富余劳动力

5、等手段，创造良好的发展环境，使党员贫困户经济发展有思路、有措施、有项目、有资金、有帮扶责任人。 （四）建立帮扶档案（2010年4月16日 2010年4月30日）。各乡镇党委、县直各工作部门要明确专人负责农村党员贫困户帮扶工作档案的收集、整理，并作好动态记载。帮扶档案要对党员贫困户的基本情况作具体登记，并根据其年龄、文化、贫困程度、发展能力等进行分类建卡。特别是对党员贫困户的收入江北、致贫原因、发展需求、帮扶效果等作好详细的动态记载，使帮扶工作按照确定的目标发展，为检验帮扶效果提供依据。 三、保障措施 （一）建立帮扶责任机制。县几大家联系领导要指导和督促所联系乡镇制定党员贫困户帮扶规划、方案和措

6、施。各乡镇要成立农村党员贫困户帮扶工作领导小组，明确专人办公，定期开展督促检查。乡镇党委履行帮扶工作牵头抓总的职责，党委书记为第一责任人，负责本辖区党员贫困户帮扶工作的领导；县直部门在联系村开展帮扶工作中，每年要为所联系村争取、协调1个以上帮扶项目，并协助乡镇、村制定帮扶规划、理清发展思路；村党支部要担负起帮扶工作具体抓落实的责任；乡镇联系村领导、驻村干部和村党支部书记为帮扶工作直接责任人，负责该村党员贫困户的帮扶工作；参加帮扶的党员要根据自己的特长、优势和经济能力，每年至少为帮扶对象捐献资金200元或协调3000元以上的贷款并给予贴息，为帮扶对象发展种、养项目。有条件的乡镇、村，要探索帮扶党

7、员与帮扶对象入股发展农业产业项目，建立风险共担、利益分成的滚动发展机制，促进帮扶工作取得更加明显的成效。 （二）建立 1415 结对机制。在全县县直机关、企事业单位在职党员中广泛开展 1415 结对帮扶。即在职县级党员领导干部与100名农村党员贫困户结对子，在职正、副科（局）级党员领导干部与400名农村党员贫困户结对子，在职的一般党员与1500名农村党员贫困户结对子。乡镇要结合 一联两包 工作建立党员结对帮扶责任制。帮扶结对工作由组织部牵头，乡镇配合，逐一将帮扶责任分解落实。 （三）建立帮扶保障机制。按照 党委领导、政府支持、社会参与 的方式多渠道筹集党员贫困户发展资金，在有条件的情况下，争取

8、扶持项目专项投入和财政补助等，逐步扩大帮扶资金规模。扶贫办要根据党员贫困户情况，申报相关扶贫项目，为党员贫困户实施项目工程贷款贴息。建立健全贫困党员低补制度，对无固定收入、男年龄在70周岁、女年龄在65周岁以上的农村贫困户中的老党员，民政部门要优先解决贫困补助，纳入最低生活保障范围，每人每月给予一定的最低生活补助金；建立贫困老党员救助制度和慰问制度，在建党节、春节等重要节日期间及抗灾救灾工作中，县直各部门和各乡镇要组织党员干部开展走访慰问活动，及时向农村贫困党员和受灾党员送去党组织的问候、关怀和温暖。 （四）建立扶智工作机制。从解决农村贫困党员的思想问题入手，深入分析帮扶对象的思想状况，做好帮

9、扶党员户的思想工作，激励帮扶对象增强克服困难、战胜困难的信心和勇气。各乡镇要依托远程教育网络、示范服务基地等载体，每年举办4期以上农村适用技术培训班，重点开展以马铃薯、畜牧业、中药材、核桃等特色产业为主的适用技术培训，提高党员贫困户的科技文化素质和农业生产技能；要通过示范基地建设，采取 支部+远教+基地+农户 、建立党群致富联合体等方法进行帮扶，实现学、用成果转化；教育部门要优先落实党员贫困户子女入学 两免一补 政策，为党员贫困户子女入学创造条件。 （五）建立帮扶考核机制。县党建工作领导小组办公室要汇同县目标考核领导小组办公室、县直机关党委制定县直机关帮扶目标责任考核办法，各乡镇要制定相应的考

10、核办法，将帮扶措施落实情况纳入各年度目标考核。要明确每个帮扶党员每半年至少要与帮扶对象联系1次，每年至少为帮扶对象办1件以上实事，及时了解帮扶对象的思想动态和实际困难，想方设法使帮扶对象增收。为使帮扶活动真正取得实效，各乡镇、县直各工作部门每半年要向县委组织部报送一次帮扶工作进展情况，县委组织部、县目标考核领导小组办公室每半年要对落实帮扶措施的情况及取得的效果进行一次考核，考核结果作为 五个好 乡镇党委、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选的重要依据。对组织实施有力、成效明显的单位予以评选表彰，对帮扶措施不落实、帮扶效果差的单位予以通报批评。 （六）加强宣传。加强对农村党员贫困户帮扶工作的宣传，营造一个帮扶光荣的浓厚氛围。县新闻中心、报刊、党建等宣传媒体，要紧紧围绕帮扶工作的重点和开展帮扶工作的成效，认真总结、提炼和宣传帮扶工作中的新机制、新举措、新经验，打造一批新典型。要把帮扶工作与宣传工作、思想工作及日常工作结合起来，对那些思想意识落后的党员贫困户，帮扶党员要