关于成立市导游培训中心的论证报告

1、关于成立市导游培训中心的论证报告 近年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的密切配合下，我市的导游培训工作，指导思想明确，措施办法得力，取得了一定的成绩，为我市创建中国优秀旅游城市和全市旅游服务创品牌工作，做出了贡献。但是，由于缺乏专门导游人员培训机构和工作人员，致使我市的导游人员培训工作无法进一步开展，导游服务行为不能进一步规范，导游服务质量得不到有效提高，影响了xx旅游的整体形象。（一）、成立导游培训中心的必要性 （一）国家、省、市有关政策法规的要求。国务院导游人员管理条例、导游人员管理实施办法，xx市人民政府焦政文2xx109号导游人员管理若干规定，市委、市政府关于加快旅游产业化发展的

2、意见以及市委书记铁代生在全市旅游产业发展大会上的重要讲话，都要求旅游行政主管部门加强对导游人员的培训，成立导游管理培训中心，加快制度建设。 （二）提高导游人员素质和服务水平，保障游客、旅行社和导游三方合法权益的需要。我市导游员95%都没有与旅行社签订正规劳动合同，仅仅是一种松散的挂靠关系，属于没有固定依属单位的社会导游，流动性、随意性较强，带一个团换一个旅行社，政治、业务整体素质得不到经常性的培训提高，服务质量无法得到保证，导游甩团、砸团的现象时有发生，由此所引发的旅游纠纷和投诉较多，不仅严重影响旅行社的声誉，也直接影响游客利益和全市旅游形象。 （三）旅游业持续健康发展的必然趋势。旅游产业化的

3、发展方向和导游职业自由化的趋势，使导游培训的专业化、社会化成为必然。 （四）外地导游培训中心的经验。国内的xx、xx、xx、海口、三亚、xx等旅游业发达城市以及省内的xx、xx等地市均成立了专门的导游人员培训机构，在提高导游人员素质和服务水平、规范导游市场过程中发挥了重要作用。因此，成立专门的导游培训机构，对全市导游进行经常性的统一培训势在必行。（二）、成立导游培训中心的可行性 随着我市旅游业的飞速发展，我市导游队伍日益壮大，全市旅行社已经由xx年的5家发展到现在的78家，注册导游员由10余名发展到目前的560余名，地陪导游员也从无到有发展到现在的1300余名，全市共有导游人员近1900名。如

4、此规模的导游人员队伍也迫切需要一个专门的培训机构来进行规范化的统一培训。根据我市实际，借鉴外地经验，建议成立xx市导游培训中心，正科级建制，人员编制15名，其中领导职数3名（主任1名，副主任2名），隶属于xx市旅游局领导。办公地点设在市旅游局现办公楼五楼、六楼，工作人员在市旅游局现有临时工作人员中确定。 市导游培训中心为自收自支事业单位，独立法人，经费自筹，财务独立，工作人员工资、办公经费均通过进行导游人员培训的途径自筹解决。根据近几年情况，测算如下： （一）注册导游员年审培训：按照注册导游员750人，每年年审培训国家规定时间为56小时（7天），根据省旅游局规定每人收取培训费70元计算，每年可

5、收入5.25万元； (二)注册导游员岗前培训：按照每年新增注册导游员200人，每年注册导游员岗前培训时间为半天，每人每天收取培训费15元计算，每年可收入0.15万元； （三）注册导游员考前培训：按照每年参加注册导游员资格考试800人计算，受省局委托办班，每人可收取90元，每年可收入7.2万元； ( 四)地陪导游员考前培训：从今年开始，我们受省旅游局导游培训中心委托对我市的地陪导游员进行培训，按照我市现有地陪导游1300人计算，每人可收取50元，每年可收入6.5万元； （五）导游员政治业务提高培训：按照每年参加培训1800人计算，每人每天可收取15元，每年培训3天计算，每年可收入8.1万元；以上

6、五项每年共计可收取27.2万元。工作人员工资按人均每月1200元计算，每年工资总额为21.6万元，人均每月办公经费按300元计算，每年办公经费总额为5.4万元，两项费用合计27万元，收支基本相抵。（三）、导游培训中心内设机构及主要工作职责导游培训中心拟设办公室、导游培训组织科、导游培训教育科等三个科室。 办公室，编制为4人，设主任1名，副主任1名，科员2名，主任岗位职责：主持办公室全面工作，负责人事、财务、综合协调等工作；副主任岗位职责：在主任领导下进行工作，负责办公室日常事务及中心的后勤工作；科员岗位A：负责文秘、信息、制度建设、档案管理工作；科员岗位B：负责人事、财务、对外接待等日常事务。

7、导游培训组织科，编制为4人，设科长1名，副科长1名，科员2名，科长岗位职责：负责科室全面工作；副科长岗位职责：在科长领导下进行工作，负责科室日常事务等工作；科员岗位A：负责组织、筹备、协调全市导游人员参加年度审核、年审培训、岗前培训、考前培训等；科员岗位B：负责全市导游人员的日常政治、业务提高培训。导游培训教育科，编制为4人，设科长1名，副科长1名，科员2名，科长岗位职责：负责科室全面工作；副科长岗位职责：在科长领导下进行工作，负责科室日常事务等工作；科员岗位A：负责全市导游人员培训资料的收集、编写、修订等工作；科员岗位B：负责全市导游人员培训资料的印刷、装订、选购等工作。（四）、成立导游培训

8、中心的有关文件依据（一）国务院导游人员管理条例（中华人民共和国国务院令第263号）第七条第一款：导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。（二）国家旅游局导游人员管理实施办法（中华人民共和国国家旅游局令第15号）第十条：取得导游人员资格证的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。第二十五条：导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。 第二十六条：旅行社或导游管理服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机

9、制，接受并处理对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。（三）国家旅游局中国优秀旅游城市检查标准（国家旅游局公告2xx年3号）标准第九条第二项：旅游培训。要求旅游企业从业人员80%以上经过各种专业的培训。 （四）xx省旅游局关于2xx年度全省导游人员年审培训的通知（豫旅2xx242号）（五）、培训形式与时间安排：导游人员年审培训不得少于56小时（7天）；(八)、有关要求：（3）、年审培训要合理收费。（五）xx省旅游局关于2xx年获得资格证的导游员受聘后申领新版IC卡导游证的通知（豫旅管2xx77号）（五）、（三）各省辖市、省直旅行社新导游员岗前培训时间半天 （六）xx省旅游局关于2xx年xx

10、省导游人员资格考试工作的通知（豫旅2xx210号）（三）、培训和费用：各有关市旅游局根据当地实际情况进行组织培训。普通话类考生考务培训费550元。（七）xx市人民政府导游人员管理若干规定（焦政文2xx109号）第四条：导游人员应不断提高自身业务素质和职业技能，导游员每年接受培训的时间应不少于30天。（八）市委、市政府关于加快旅游产业化发展的意见（焦发2xx22号）（四）、1（3）、定期对旅游从业人员，特别是导游人员进行业务理论、专业技能和职业道德培训（五）、1（4）、加强旅游市场整治力度。建立健全旅游协会和旅行社、星级饭店等行业协会，组建导游管理中心，提高行业自律能力。（九）xx市加快发展旅游工作领导小组关于加强和改进旅游工作的（建议）意见（二）、（4）、完善培训制度，形成行业培训的长效机制。（7）、成立导游管理培训中心。由导游管理培训中心对全市专职导游和社会导游进行全面管理，建立导游注册备案档案，组织导游人员参加年审、年审培训和日常政治业务培训，为社会导游人员提供劳务中介服务以及办理有关旅游企