校长在大学财务工作会议上的报告

1、认清形势，正视困难，开拓前进 为建设特色鲜明的教学研究型大学提供财力保障校长在大学财务工作会议上的报告同志们：财务工作关系到学校改革和发展的全局。在学校财经面临严峻困难的形势下，学校召开这次财务工作会议，就是要以科学发展观为指导，总结和分析近几年学校的财务工作，明确今后几年财务工作的主要任务，进一步动员全校上下统一思想，正视困难，共度难关，全面做好财务工作，努力实现财务状况的根本好转，推动学校事业又好又快的发展。下面讲三个问题：一、学校财务工作的绩与问题近几年，在教育经费投入不足的严峻形势下，学校克服困难，着力加强财务工作，强化开源节流，努力提高财务管理水平，使财务工作较好地促进了学校各项事业

2、的快速发展。1积极做好财务工作，基本实现了收支平衡随着学校办学规模不断扩大，学校收入呈逐年增长趋势。与2005年相比，2007年学校收入总额增加818万元，增长了4.63%，其中教育经费拨款增加1809万元，增长了27.17%。但与此同时，由于教职工工资改革和津补贴调整，学生助学金增加，新校舍运行成本和设备增加等因素，使学校支出总额也在逐年增长。与2005年相比，2007年学校支出总额增加1041万元，增长了5.97%。在办学支出增长率高于办学收入增长率的情况下，经过积极努力，20052007年学校总收入54024万元，总支出53801万元（不包含基本建设支出），收支结余223万元，基本实现了

3、收支平衡。2新校区全部建成投入使用，拓展了办学空间新校区建设工程总投资46248万元，其中土建、绿化、道路、网管、材料设备等33235万元，征用土地补偿费8323万元，其它费用4690万元。截止到2007年底，新校区建设已支付各类款项40614万元。新校区全部建成投入使用，使办学条件显着改善，办学空间得到重大拓展，为学校健康持续发展奠定了坚实的基础。3加大教学投入，为迎评创优创造了条件在办学经费严重不足的困难情况下，学校积极筹措资金，加大对教学评估的投入。20052007年学校设备费总支出达到5934万元。与2005年相比，2007年教学业务费支出增加327万元。为改善老校区校舍面貌，学校投入

4、1400多万元对老图书馆、工程训练中心、炼化楼、化工原理楼、机械学院楼、高职教学楼、老煤场等进行维修改造，为评估取得优秀成绩创造了条件。4提高教职工生活待遇，改善了学生的生活条件学校坚持以人为本，积极落实上级各项政策，努力提高教职工生活待遇。与2005年相比，房地产e网 / 范文吧 范文2007年人员经费支出增加2280万元，增长了25.39%，其中人员工资增加786万元，增长了14.55%；职工福利费增加166万元，增长了86.45%；社会保障费增加1013万元，增长了42.77%；学生助学金增加315万元，增长了31%。为改善学生生活条件，学校积极利用

5、招商引资建设学生生活服务设施，在工期紧、任务重的情况下，按期完成2.4万平方米高层学生公寓和1.4万平方米学生生活服务中心工程，保证了新生入住和学生生活条件的改善。5办好民心工程，提高了教职工的生活质量继建设1.7万平方米专家博士公寓，改善专家博士居住条件后，为进行校内住宅置换改变校园环境，并大面积改善教职工居住条件，学校克服资金严重不足困难，经过艰辛努力，完成了全校关注的15万平方米、918户教师公寓建设工程，其中工程主体达到市优质工程标准，提高了广大教职工的生活质量。教师公寓工程成本总价为27020万元，目前已支付各类款项21203万元，其中含售房款19735万元。6实行后勤集团服务经费承

6、包，深化了后勤管理改革为节约办学经费，提高后勤管理服务质量，党委决定进一步深化后勤改革，实行后勤集团服务经费承包。学校召开深化后勤改革动员大会暨后勤集团承包协议签约仪式，并制订了后勤服务质量考核办法。目前，后勤集团正在积极按照党委和行政要求，调整内部机构设置，建立健全管理制度，改革经费运行体制，实行全员竞聘上岗，搞好后勤服务工作。后勤改革的深入进行，必将有力地促进节能减排和节约型校园的建设。7积极拓宽筹资渠道，补充了教育经费的不足学校积极申报和申请各种专项经费，努力争取上级财政部门和省教育厅的支持帮助，20052007年学校共获得中央与地方共建高校专项资金2500万元。同时积极争取到日元贷款建

7、设化学实验楼。为减轻还本付息负担，学校积极争取上级支持进行贷款整体置换，经过努力取得了国家开发银行2.52亿元的置换贷款额度。8加强财务管理和监督，提高了学校管理水平和经费使用效益面对办学经费严重不足的困难，学校不断建立和完善财务制度，加强预算管理，保证重点项目，严控支出规模，强化开源节流，加强财务监督，努力提高管理服务水平，进一步改善了学校财务内、外工作环境。一是认真组织办学收费工作，印发辽宁石油化工大学学生学费、住宿费收缴管理办法，制订奖励政策，加强欠缴学费、住宿费的收缴工作。二是印发辽宁石油化工大学关于建设节约型校园的通知，积极开展节能宣传月活动，通过强化水电的定额管理和有偿使用，采用节

8、能技术和产品，为学校节省了经费。三是制订预算追加管理制度，规范了经费预算和预算外资金支出的管理工作。四是加强房屋、设施、设备、水电等资源占用的补偿、回收工作，维护了学校的经济利益。五是认真做好物资采购、资产管理和全校资产清查工作，保证了教学、科研、行政和后勤等各项工作的需要。六是切实加强监察审计工作，制订招标管理、物资设备采购管理和校务公开等工作条例，使源头预防和治理腐败工作不断深入。此外，各学院也按照学校的要求，加强了对经费的管理和使用。经过全校上下的共同努力，我校近几年的财务工作取得了较大成绩。在此，我代表学校向各学院、各部门特别是直接或间接为做好财务工作而辛勤努力的计划财务处、发展建设办

9、、资产管理处、纪委、监察审计处、总务处、后勤服务集团的领导和工作人员表示衷心的感谢！虽然我校财务工作取得了一定成绩，但我们必须认识到，面对新形势、新任务、新要求，我校的财务工作与学校新时期发展的要求还有较大差距，财务工作还存在着诸多不足，主要包括：学校办学经费短缺，经费来源渠道单一，主要依靠上级部门拨款和学费收入；自我造血机能较弱，自我发展能力不强，科技成果转化乏力；基本建设经费严重不足，资金来源与项目投入差距较大，拖欠工程款数额较大，存在不稳定因素；对开源节流重要性的认识不够，严格执行财务预算意识不够强，经费使用效益需进一步提高；对各类资源还缺乏合理配置和有效的综合运用；财务管理和监督有待进

10、一步加强，财务队伍素质和财务管理水平需要进一步提高。这些问题需要我们给予高度重视，努力在今后工作中认真加以改进和解决。二、学校财务工作面临的严峻形势和主要任务（一）当前财务工作面临的严峻形势随着学校新校区建设启动，学校就进入到负债办学阶段，由于建设新校区、建设教师公寓、迎接教育部评估等原因，使资金缺口逐渐增大，办学经费严重不足问题已成为学校发展的“瓶颈”。一是新校区建设资金严重不足。上级基建经费拨款和专项拨款所占基建总投资比例较低，新校区建设主要依靠银行贷款。截止到2007年底，新校区建设资金缺口为8973万元。二是教师公寓建设资金缺口较大。教师公寓建设资金的主要来源为教职工交纳购房款，由于置

11、换北区使购房收入减少，目前教师公寓建设资金缺口为5817万元。三是还本付息压力沉重。国家实行从紧的货币政策，给学校的续贷和还本付息带来了沉重压力。到2007年底，学校贷款总额为31500万元，每年将还本付息2000万元以上。由于贷款负担增重，资产变现能力降低，贷款风险加大，学校抵御和防范财务风险的能力减弱。四是今年财务预算缺口较大。今年的财务预算已经校长办公会研究、党委常委会批准，将超资2896万元。造成赤字的原因除教职工津补贴、住房公积金和学生助学金等政策性因素增资外，主要是2007年学校为迎评创优对老校舍的维修改造尚有1000余万元没有支付，另外还要偿还贷款本息。五是学校争取到的用于购置设

12、备、培养教师和建设化学楼的350万美元日元贷款已经启动，其中建设化学楼学校还需投入资金1500万元。由此可见，学校财务面临的形势极为严峻。由于经费来源渠道少，自我发展能力不强，学校支付欠款的压力将更加沉重，资金紧张和经费不足的困难将更加严重，投入与需求之间的矛盾将更加突出。全校上下必须认清形势，统一思想，正视困难，强化忧患意识和居安思危观念，牢固树立过几年紧日子的思想，全力以赴，迎难而上，负重前进，共度难关。（二）今后几年财务工作的指导思想和主要任务学校财务工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校中心工作和重点任务，以发展为主题，以

13、改革创新为动力，以建立高效管理体制和运行机制为重点，以拓宽办学经费筹措渠道、优化办学资源配置、提高管理水平和办学效益、建设节约型学校为主线，努力实现开源节流，规范管理，依法理财，防范风险，为从根本上转变财务状况、实现学校又好又快发展而努力奋斗。学校财务工作要始终坚持“一个方针”和“四个原则”。“一个方针”就是“一要吃饭，二要建设”。“三个原则”一是“统一领导、财力集中、分级核算”；二是“统筹兼顾、保证重点”；三是“以收定支、量入为出、收支平衡”；四是“开源节流、优化资源、着眼长远”。学校财务工作的主要任务是：加强对财务工作领导，建立和完善学校经济责任制；切实做到人员经费和教学科研必需经费及时到

14、位；依法多渠道筹措资金，保证办学经费满足学校事业发展需要；强化财务管理和监督，防范财务风险，保证办学经费使用的高效、安全、规范；加强资产管理，优化资源配置，提高资源效率；强化开源节流，建设节约型学校；重视财务队伍建设，提高财务管理专业水平。总之，要高度重视和加强财务工作，努力做到生财有道、理财有据、管财有责、用财有效。三、全力做好财务工作的主要措施1充分认识财务工作的重要地位，增强财务工作的责任意识学校财务工作是国家各级财政工作的重要组成部分，是学校发展的重要基础和保障。重视和加强学校财务工作是党和政府对我们的政治要求和职责要求。我们要建设教学研究型大学，不仅要有一流的人才，一流的成果，更需要

15、有一流的管理。只有做好财务工作，提高财务管理水平，我们才能在办学经费严重短缺的困境下，实现依法治校，合理配置资源，提高经济效益，保障学校健康有序发展。随着学校事业的发展，经济活动逐步增多，经济安全问题日益突出，学校财务工作更加重要。这就要求我们紧紧围绕学校的改革与发展，认真分析研究财务工作存在的问题和解决的对策，更加重视和加强学校的财务工作，举全校之力克服面临的财务困难，努力使学校发展步入良性循环的轨道。2广开财源，拓宽经费筹措渠道，提高自我发展能力伴随着学校的发展，学校资金需求增长的速度也在加快，而高等教育投入不足是一个永恒的主题，仅靠国家教育拨款和学费收入是无法走出财经困境的。要打破制约学

16、校发展的资金“瓶颈”，必须充分利用学校的优势，增强造血功能，不断提高获取资源的能力。一是积极争取上级拨款。密切与政府部门的联系，积极呼吁政府通过提高生均财政拨款和实行贷款贴息等措施，减轻经济负担。主动向上级有关部门汇报学校遇到的困难和问题，积极争取上级财政的专项投入，高度重视中央与地方共建项目申报工作，弥补办学经费不足。二是全力推进南台校区资产的置换或开发。由于南台校区资产未能成功置换或有效开发，使学校欠款支付的矛盾日益突出。学校领导和有关职能部门要主动出击，多方联系，切实做好南台校区资产置换或开发工作，争取在短期内收到成效，努力解开学校资金链条上这个“死结”。 三是加大学生欠费的收缴力度。目

17、前学生欠费比较严重，已经成为学校经费短缺的一个重要因素。虽然学生逐年增加，但学宿费收入却逐年降低。2006年学宿费收入9510万元，而2007年学宿费收入8908万元，减少了602万元。各学院和学生工作部门要下气力做好学生欠费的收缴工作，把应收款项足额收回，确保完成学校预算收入任务。四是发挥科技优势，挖掘经费来源。制订科技成果转化制度，鼓励支持教师积极参与行业和企业的科技创新，努力争取科研经费，加快科技成果转化。紧密地和地方经济发展、文化繁荣与社会进步结合起来，以服务求支持，以贡献求发展。五是积极争取行业和社会支持办学。主动与行业和地方合作实现联合办学，努力拓展企业培训市场，扩大在职教育空间，

18、充分利用校友等各种资源捐资助学。六是加强资源占用的补偿、回收工作。要将房屋、设施、设备等占用补偿收入，采暖费、房租费、水电费、劳务等服务性、消耗性支出补偿收入，都全额收回，切实维护学校的经济利益。七是整合和盘活用好办学资源。积极出台相关政策，调动全校各单位和教职工积极性，启动多层次、多形式办学和各种服务创收活动，依法取得合理收入，为学校增加办学经费。3坚持依法理财和科学理财，努力提高经费的使用效益在社会主义市场经济条件下，学校面临的经济环境日益复杂，理财任务日益艰巨。我们要建设教学研究型大学，就必须高度重视财务管理，重视办学成本和效益问题，这对学校生存发展至关重要。一是建立健全财务规章制度，规

19、范财务管理。要建立健全包括预算管理、财务收支管理、财务监督、财务内部控制等一系列的财务管理制度，使财务工作有章可循，财务行为得以规范，保证学校宏观管理的进一步加强。本次会议印发了有关加强和改进财务工作的管理制度和办法，征求大家意见，待进一步修改和完善后印发执行。二是强化预算意识，严格预算管理。预算规定着学校当年的活动和方向，是学校日常组织收入和控制支出的依据，是实现学校管理目标的基础和关键，是合理配置资源、提高资源效率的重要手段，对学校事业的发展有着直接的重大影响。因此，必须以预算管理为中心，在预算安排上坚持公开、公平、科学、合理的原则，做到轻重缓急、统筹兼顾、保证重点，发挥预算分配的导向作用

20、。要规范预算程序，对大额专项资金的预算进行充分论证，提高预算编制的科学性、准确性和合理性。要严格执行预算，维护预算的严肃性和权威性，坚决克服重预算、轻执行的倾向，认真解决预算执行不严、内控不到位问题，做到无预算项目不予执行，项目预算调整、项目超预算必须按照学校关于追加经费管理规定要求的程序严格审批，坚决减少计划外项目的审批。各单位一定要本着节约资金、突出重点、实事求是的精神，认真做好本单位的预算，严格执行学校预算和支出审批手续，把有限的资金管好并用在实处。三是重视科学理财，提高经费的使用效益。要优化支出结构，正确处理吃饭和建设关系，严格控制人员经费过快增长，确保教职工的工资和福利待遇，确保学校

21、的日常运转。要加强资金管理，高度重视“办学成本与办学效益”，加强成本意识和成本核算，学会用经济手段管理和经营学校，努力用较小的投入产生较大的收益。要做到科学理财，必须有一个良好的环境和氛围，调动全校教职工参与财务管理的积极性，做到无成本或低成本筹集办学所需资金，合理地运作资金，节约使用经费，提高办学经济效益。4优化资源配置，促进资产的有效利用控制和降低办学成本的核心是资源的合理利用和共享。目前我校资源的使用和配置还不适应学校发展的需要。主要表现在仪器设备等固定资产求大求新；重复购置资产，购入资产闲置不用，使用效率低；资源配置不合理，房屋利用不充分、闲置和使用不当；购入的固定资产管理不严，保管不

22、善等。这就要求我们必须合理充分地利用现有校舍和设备资源。一要建立健全固定资产管理制度。从购置、使用、保管、清理，到转让、报废都要有严格的审批程序。对于房屋、建筑物，以及大型、精密、贵重仪器设备，要专人负责并建立岗位责任制，确保资产的完整和安全。学校有关管理部门要对固定资产定期清查盘点，保证帐、卡、物相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明原因，分清责任，及时处理。要充分利用现有设备，提高现有设备的使用率，坚决避免闲置、重复购置和浪费现象。二要重视学校资源的整合和共享。小到各部门打印机与纸张的使用管理、学校可公开资料的共享，大到教学科研设备和设施的共享，都要按着这个方向和要求去做。三要建立和推进固

23、定资产有偿使用的运行机制。对于多占资源的单位和个人，要用经济和行政相结合的手段加以调整，避免“争资产”和“抢设备”的现象发生，促进资源合理配置。四要加强无形资产管理。建立和完善技术保密、无形资产评估、无形资产转让和收益的管理等制度，使无形资产的管理有章可循、有规可依，防止学校无形资产的流失。五要认真清理校办产业，进一步明晰产权关系。办企业必须讲效益。凡是使用学校资源的都要向学校交费，其它实行承包等自主经营或独立核算的单位，也应实行全额成本核算，向学校上交有关费用和收益。对那些占用学校有形和无形资产又不给学校创造价值的产业，要加大整顿力度。5树立勤俭办学思想，建设节约型学校建设节约型学校是一个永

24、恒的主题。在办学经费严重不足的困难情况下，我们必须牢固树立勤俭办学、精打细算、节省办事的思想。一要切实加强基本建设工程和房屋设施维修工程的管理，加强工程投标和预算管理，建立项目责任制度，严把预算、工程监理和决算审计关，既保证材料质量，又降低工程造价，努力为学校节省开支。二要加强物资的购置和管理工作，把“质优价廉”做为购置设备、材料的指导思想，建立设备采购责任制度，杜绝舞弊行为和不正之风，维护学校的利益。要广泛开展技术革新和修旧利废活动，对各种设施设备要精心维护和保养，能修的不换，尽可能延长设施设备的使用寿命，提高设施设备的使用效益。三是要严格控制各项支出，坚决把无效益的支出压下来，充分发挥资金

25、的使用效益。要强化办公费、差旅费、车辆费、招待费、材料费、电话费等可控经费的使用和管理，整治管理漏洞，节约各项费用，反对铺张浪费。要采取有力措施，严格控制医疗费的支出，按照党委的要求，依法参加医疗保险。四要积极推进节能降耗工作。总务处和后勤集团要以深化后勤改革为契机，按照学校后勤经费承包和服务质量考核标准的要求，强化定额管理，落实岗位责任，采取措施压缩和节省采暖费、水费、电费、维修费等各项开支，提高管理水平和服务质量，完成经费承包任务，努力为学校建设节约型校园做出贡献。各级领导和各单位要有危机感和忧患意识，提高对“开源节流”重要性的认识，增强财务管理的责任感，共同把好财务管理的“关口”。各单位

26、党政主要领导是本单位开源节流工作的第一责任人，必须实现层层负责制，把开源节流工作纳入突出重要的议事日程，结合本部门实际，认真查找管理漏洞和薄弱环节，有针对性地提出并落实开源节流的具体措施。要在全校形成建设节约型校园的浓厚氛围，广泛宣传，深入动员全校教职工勤俭办学，开源节流，精心聚财，使大家了解学校财经状况，理解学校财务管理的工作思路，共同监督，民主理财，自觉地为学校开源节流、增收节支做贡献。学校将设立开源节流专项奖励基金，对工作尽心尽力、做出突出成绩的单位和个人要给予奖励，对无故未能完成责任目标或未能履行应尽责任义务的，要追究责任。6加强财务监督，防范财务风险现在部分高校由于财务管理和融资决策

27、不科学，财务风险防范滞后，造成财务状况失衡、债务包袱沉重和资金支付困难的局面，给各项工作带来了隐患。我校由于负债办学，欠款数额较大，也存在债务风险。为做好财务风险防范工作，必须发挥财务监督作用，包括会计监督、审计监督、监察监督、国有资产监督和群众监督等五个方面的监督力度都要加大。一是建立经济责任制。要明确财权责任，按照管理层次，建立起校、院、职能部门及财务工作人员等各层次的各级经济责任制，把财务责任分解到项目，分解到岗位和人，使其各司其职，各负其责，同时相互约束，协同防范财务风险。二是严肃财经纪律。要严防和治理各别部门账外运作资金、私设“小金库”、进行商业贿赂等行为。私设“小金库”既削弱学校财

28、力、肢解学校财务体系，也是产生腐败的温床，必须坚决制止，严肃查处。三是规范收费行为。要建立健全学校收费内部管理制度，由计财处统一管理各部门的收费，所有向学生和社会收取的非经营性收费必须向计财处申报，经批准后领取财政票据收费，收费收入全部纳入计财处核算，按合同规定进行分配。四是加强财务审计和监督。纪检和监察审计部门要依据国家的政策法规和学校制定的规章制度，对学校及各单位的财务制度执行情况、财务收支情况、经费管理和使用情况、收费情况以及基建项目、修缮项目等实施监察审计，特别要加强修缮工程等重大合同的事前审计控制，建立固定资产投资项目和使用效益的审计制度。要通过财务审计和监督，及时向学校领导反馈整改

29、意见或建议，及时发现财务工作缺陷和漏洞。对发现的问题，不能大事化小，小事化了。审计查出有触犯刑律的案件，必须及时移送司法机关，不得耽误。同时，对审计工作也要建立严格责任制度，一旦发现有该审未审，该处理不作处理的问题，必须追究有关人员的责任。学校各级领导和各单位、各部门都要自觉接受纪检和监察审计部门对财务工作的质询、检查、监督，发现问题及时纠正，促进学校财务管理工作的规范化。7、加强财务队伍建设，提高财务管理专业水平提高学校科学理财能力，必须建设一支高素质的财务队伍。一要根据学校发展和改革的需要，结合财务人员的实际情况，引进具有一定专业知识、踏实肯干，有正确的人生观和价值观，安心于学校工作的财务人员，不断优化财务队伍年龄和知识结构。二要重视对财务人员政治素质和业务素质的培养，加强职业道德教育，使全体财务人员尽快适应社会主义市场经济条件下高校的财务管理工作。要进一步完善激励和约束机制，促进和引导财务人员更好地履行职责，提高财务管理和服务水平。三要加快财务管理信息化建设步伐，积极推进校园“一卡通”系统的建设，尽快建立学费收缴管理、各项经费查询于一体的财务管理信息系统，为全校师生提供财务管理与服务的