泉州首个护工管理规定下月施行

1、泉州首个护工管理规定下月施行 “护工”有望转正 2011-12-23 08:49 来源：泉州晚报 我来说两句长期游离于制度边缘的“护工群”,有望转正,成为一支正规军。下月起，泉州市首个护工管理规定正式施行，一个文化素质不高、提着行李漂泊的庞大陪护群体，迎来收编的“集结号”长期未经专业培训的护工，开始转型成“正规军”，统一招聘、体检、培训、着装和编号，并颁发资格证书据估算，全市各级医院对护工的需求超过2000人，现有不足1000人，加上月嫂、居家养老等的需求，护理缺口巨大他们，依靠老乡、熟人揽活儿，常凭朋友之间相互介绍进行简单的信息交流，提着行李漂泊在各级医院、老年护理院

2、、养老院之间，形成一个颇具草莽味道的“江湖”。他们，彼此“割据”，相伴结盟，争夺着照顾病患的生意。同时，他们的文化素质普遍不高，未经专业培训，未被纳入职业劳动管理范畴，其纠纷处理、权益保护等，缺乏明确规定，侵权与被侵权事件时有发生。他们，构成了在泉州市存在10多年，长期游离于制度边缘的千人“护工群”。随着现代社会生活节奏的加快，不少人在工作之余难以分出大量精力照顾患病亲属，需要借力这个群体，使得该群体的作用越来越凸显。这个群体的动向，将影响到不少民众的生活！下月起，泉州市医院陪护工管理办法（试行）正式施行，这是泉州市首次出台护工管理、培训规定。护工，将交付社会专业的护理公司运作，统一招聘、体检

3、、技术培训、着装和编号、颁发资格证书，提供更优质、规范的服务。“护工群”就此迎来重生的机会。护工的从业资格、服务内容、职业道德都将有明文规定，他们也将有自己的“娘家人”受泉州市卫生局委托，泉州市护理学会成立泉州市陪护工管理中心，负责对市区陪护服务工作进行监管。有资质的护工服务公司将对护工进行免费培训、从业管理。预计下月开始，合格护工将在市区各大医院持证上岗，服务明码标价。该群体长期缺人的情况也将备受重视。据统计，2010年，泉州市有老龄人口70多万。到2030年，这个数字将激增为170多万，老龄人口约占全市人口总数的25%；泉州市老龄办的调查显示，泉州市长期卧床、生活不能自理的老人约占老龄人口

4、数的2.3%，约16000人。老人体弱需要护理，患者住院也需要护理。曾对外地护工管理状况进行过考察的一位业内人士估算，全市各级医院需要的护工超过2000名，实际上现有不足1000人，再加上月嫂、居家养老等方面的需求，缺口巨大后勤服务社会化是医疗卫生行业后勤改革发展的必然趋势，护工作为医疗护理中不可缺少的部分，规范管理与健康发展是社会各界普遍的期许。本期调查带您走进护工行业，了解他们的生存现状，感受他们的转型过程，展望他们的未来情景。一个“漂”在病房里的行业来自三明的洪亚宁，在泉州市区医院做护工已有七八年了，每餐他都到医院附近的快餐店内随便点上两个菜，几分钟内吃完，再跑回病房照看患者。黄金娥在帮

5、患者做肢体训练。在病患的康复过程中，护工发挥着非常重要的作用。据初步统计，活跃在泉州市大医院的护工有上千名。他们多数来自农村，整体素质偏低，专业知识缺乏，从事着护理工作中最脏最累的部分。这群“漂”在病房里的人，找活儿靠熟人，维权靠老乡。让患者家属担心的护工今年40岁的郑先生来自永春，10多年前，他无意中加入了护工行业，从此做起了护工。郑先生只有小学文化，以前没有什么护理知识，一切都只能靠在日常护理中慢慢去学。在他看来，护工是一个需要护理和责任的职业，有时候遇到一些患慢性病患者，很多照顾都马虎不得。比如，照顾糖尿病患者，每天早上都要给病人打胰岛素，还要在吃饭前给病人测血糖，饭后两个小时左右还要再

6、测一次血糖。像郑先生这样的护工，泉州市有上千名。他们主要来自农村，年龄从20多岁到60多岁都有，最高文化水平是高中，还有的是初中、小学文化，文盲也占了一定的比例。“整体素质偏低，专业知识缺乏，离护理到位的差距还有很大。”刚刚成立的护工专业培训机构泉州市伊专护理有限公司总经理杜翠琼说，护工只能照顾病人基本的饮食起居，在病人的翻身、按摩、皮肤护理等方面缺乏专业训练。一家医院护理部人士介绍，目前大部分护工是靠熟人、老乡介绍来的，流动性较大。他们和病人家属之间没有相应的合同制约，也存在诸多问题。有的顺手牵羊，拿走病人财物；有的借逢年过节之际敲诈家属，令家属不满。在照顾方面，最常见的“偷工减料”就是少给

7、病人喝水，这样病人就会减少小便次数，护工们也减少了工作量。有些护工摸准家属探视规律，常常准时抱着个杯子坐在病人床前谈笑风生。而如果病人家属长期没空探访，问题就更加严重了，有的病人一天也喝不上一口水。护工被侵权时有发生护工老林讲起了一个经历。今年上半年，一名外地患者出车祸，住院需要护工。他一个也在做护工的亲戚去陪护了几个月，说好每天200元。在陪护过程中，患者家属一直拖延工资支付。最后。患者家属无奈地说，肇事司机没抓到，无法获得赔偿，他们也就无法支付近两万元的护理工资。护工们逐渐形成共识工资5天或10天结算一次。老林说，家属拖欠工资的现象不算太多，主要是像交通事故这类没有及时拿到赔偿款的才会拖欠

8、，有时他们也只有自认倒霉。有些护工已尽心护理，但雇主并不满意，认为护工偷懒、怠工。“除了对我们的工作不理解外，有的时候是故意找借口，克扣护理费。”一名护工这样抱怨道。“割据”形成“小江湖”目前，部分地方护工行业的家族性和地域性特别明显。一些早“入行”者从家乡拉来了不少老乡或亲戚加入护工行列，自己既参与陪护，也充当管理者，安排老乡、亲戚“上岗”。在此基础上，在一些地方，护工市场变成了由数个区域联盟控制，彼此之间为了争夺“地盘”，闹出不少摩擦。一名不愿透露姓名的护工介绍，他们互相照应着，既可以分享利益，也可以防止“被欺负”。据称，市区的护工市场，以永春、建宁的人数居多，其他地区的陪护工很难形成气候

9、。不同地区的护工群体形成多方“割据”的局面，瓜分着一些医院的护理业务，形成“小江湖”。“割据”造成的最大问题就是护工管理起来难度很大。16日，泉州市陪护工管理中心组织了首期护理培训，培训时，两班人员混在一起，互不理睬。“现在成立了统一的管理公司，但是要管好不同地区的护理工，难度还是挺大的。”在培训当天，一位护工对记者说。对“有人管”既渴望又担忧对被收编成“正规军”，他们普遍乐意，毕竟漂泊久了，更渴望有安全感。但他们也担心自己适应不了公司管理，心疼交给公司的抽成，担心权益无法保障。收编让他们有“家”的感觉不少护工认为，把护工们纳入统一规范管理，会让他们有“家”的感觉，也有了一个名正言顺的“名分”

10、，万一在工作过程中碰上什么麻烦，可以通过“家里人”寻求解决，所以他们很乐意被“收编”。来自永春的老林说，成立公司后，他们将与公司签订合同，以后碰到什么纠纷，就可以由公司出面去解决，这样就免去了后顾之忧。有高中文化的老郑则想得更远，他们现在是自由职业，一点社会保障都没有。成立公司后，为解决这些问题提供了可能。担心“受不了”约束然而，也有护工有些担心公司化的管理，会让他们不习惯。在16日的培训班上，课刚刚上到一半，就有不少护工要求先走，各种理由都有。来自三明建宁的护工汤女士说，他们平时工作都比较自由，现在公司要求的纪律很多，不知道自己能不能适应。“现在要签合同，又那么多规定，感觉好像就是在上班。”

11、来自建宁的朱先生说，他们自由习惯了，现在又要恢复严格管理，“受不了”。挂念着权益有无保障这些护工们此前没有接受过正规专门的服务公司，因此，他们中的部分人对以后的从业情况有些不知所措。加入服务公司后，虽然不收培训费，但每个月都要从服务费中抽取25%的管理费，他们感觉管理费交了，却不能确定公司能给他们带来什么。一不愿透露姓名的护工说出了不少同伴的想法：“一天如果赚80元要上交公司20元。我们对护工队伍实行统一管理并不反对，担心的是交了管理费之后，劳动权益能不能得到保障。培训班上，医护人员为护工讲解医护知识。对于急需护工的护理市场，如何保证一支数量稳定的护工队伍，成了社会性的课题，涉及从市场完善到观

12、念转变的方方面面。缺工：依托社会化手段培养护工护工没有经过正规培训，不具备专业知识，护理技术大多是靠老护工口传身授，或者自己摸索。加强培训，推广社会化管理是这个行业发展的必由之路。由泉州医学高等专科学校牵头的护工服务公司已经成立，总经理杜翠琼曾经对外地护工管理状况进行过考察。她对记者说，全市各级医院需要的护工有2000名以上，而实际上，现有的护工不到1000人，而且都没有经过专业培训。如果考虑到月嫂、居家养老等方面的需求，护工的缺口就更大了。杜翠琼说，后勤服务社会化是医疗卫生行业后勤改革发展的必然趋势，也是医院面对激烈市场竞争的必然选择。将护工交付社会专业的护理公司运作，统一招聘、体检、技术培

13、训、着装和编号、颁发资格证书，都有利于减轻医院负担和提高服务质量。不过，由于我省各家医院的护工管理还没有一个统一的模式，也没有被正式纳入医院的管理体系。在全国，护工的培训体系也不够完善，目前没有一所专门的护工培训学校，也没有全国统一的专用教材。要让护工发挥更多的作用，管理和培训亟待加强。管理：公立医院不得雇“黑护工”与周边城市相比，泉州市出台的管理规定，在省内是属于比较前沿的。厦门、漳州等地的护工都由私人公司培训，而泉州市是由市区5家公立医院合资组织国有培训机构，运作更加体现社会效益。比如，所有护工的培训都是免费的。这样既减轻了受训者的负担，也提高了培训的积极性。另外，泉州市对护工的上岗有严格

14、要求。如必须要有资质的护工服务公司负责对护工进行免费培训、从业管理，泉州市陪护工管理中心负责护工资格考核，合格者发给护工岗位合格证书。护工应持证上岗，无证者不得在本市医院内从事陪护工作，医院拒绝“黑护工”有利于规范护工市场管理。泉州市成立了泉州市陪护工管理中心负责监督陪护公司的合同履行，以维护医疗机构、患者、护工三方的合法权益。服务质量与信誉差的护工服务公司，医院不再选用其人员，这有利于提高服务质量。此外，泉州市各医疗机构还将设立陪护投诉电话，护工收费实行明码标价，工作负责的护工将获得重点推荐，不适宜从事陪护服务的人员将被清退。这有利于提升陪护队伍的服务水平。前景：规范之路至少还得5年泉州市护

15、工队伍要多久才能走上规范化、专业化的道路呢？一位业内人士认为，泉州市现在有的护工队伍人员复杂，素质不高，培养专业化的护理队伍和规范的市场，需要一个过程。参照上海、广州等地的经验和成果，从出台规定，到建立专业队伍，至少要花5年以上的时间。另外，市民的护理观念需要改变，我们习惯把为老人、病人做多做少，当成评判护理工作好坏的标准，在日本却截然相反，护工并不大包大揽，而是设法让患者运用自身的能力，努力实现自立。护工的管理与发展，任重而道远。上海护工业务扩展到周边省份北京、上海、浙江、广东等地已经开展了护工“收编”的工作。有的由医院成立陪护中心，组织一支长期稳定的护工队伍，有的通过中介公司，由对方统一管

16、理护工。上海对护工的专业培训，取得了较好成效。他们的护工队伍不仅服务本市，还将业务扩展到周边省份。该市规定，本市各级医疗机构中的护工管理费比例，除特殊原因外一般不超过病患支付的护理费用的30%。医院外来护工按规定缴纳综合保险费后，可以按照本市外来从业人员综合保险制度的规定，享受住院医疗待遇、老年补贴待遇以及日常医药费补贴这三项待遇。广州近两年开始招聘从卫校毕业的中专生做护理员，代替原来的护工。因为护理员毕业于卫校，具有专业护理知识，技术娴熟，一上岗，立即受到患者及家属的普遍欢迎。原来医院的那批护工便彻底社会化了，医院与专业公司签订协议，由其全部接管。泉州百余名在职护工参加护理培训 合格将发证书

17、 2011-12-16 11:20 来源：泉州晚报 我来说两句昨日上午，在市区安吉路泉州医学高等专科学校内，一百余名来自泉州市各大医院的在职护工人员，前来参加由泉州市陪护工管理中心组织的、为期一周的护理培训，内容包括照顾患者的饮食起居，协助患者自身的清洁工作等。据泉州市陪护工管理中心相关负责人介绍，培训结束后，该中心负责护工资格考核，给合格者发护工岗位合格证书。根据明年月日起开始施行的泉州市医院陪护工管理办法（试行），今后护工应持证上岗，无证者不得在本市医院内从事陪护工作。此举将促使泉州市护工的管理走上规范化轨道。 （记者林劲峰摄）泉州护工管理办法明年实施 散兵要编入正

18、规军 2011-12-13 11:40 来源：泉州晚报 我来说两句护工对于帮助患者康复，减轻病患家庭负担有着重要作用。管理办法实施后，护工市场将更加规范。（张九强 摄）核心提示“一人住院，全家受累”，一旦家里有了住院患者，忙于工作、学习的家人很难抽身对其进行照料和陪护。于是，护工这个职业应运而生，日益壮大，但没有统一标准的护工市场，良莠不齐，投诉纠纷颇多。泉州市医院陪护工管理办法（试行）（以下简称“办法”）将于明年1月1日起施行，泉州市护工的管理、培训有望走上规范化轨道。护工必须持证上岗办法明确，陪护工（即俗称的“护工”）是指在医疗机构中，由患方直接通过陪护服务公司聘请

19、的为患者提供日常生活照料的社会人员。受泉州市卫生局委托，泉州市护理学会成立泉州市陪护工管理中心，负责对市区陪护服务工作进行监管。有资质的护工服务公司负责对护工进行免费培训、从业管理。由泉州医学高等专科学校牵头的护工公司已经成立，力争在本月完成第一期护工培训，明年元月开始在市区各大医院上岗。泉州市陪护工管理中心负责护工资格考核，合格者发给护工岗位合格证书。护工应持证上岗，无证者不得在本市医院内从事陪护工作。护工服务公司应组织经培训合格、拟从业的护工持有效身份证明和健康体检合格证明，到泉州市医学会办理相关手续。不得泄露患者隐私在医疗机构从事护工服务的人员须持有护工岗位合格证书和有效健康证明。患者住院期间护工的聘用，由患方直接与护工服务公司签订聘用合同。因护工服务不当而引起的纠纷或意外的赔偿责任承担主体，应在聘用合同中明确。护工服务内容包括：负责照顾患者的饮食起居，协助患者自身的清洁工作，如洗脸、漱口、洗头、洗脚、洗澡等。帮助患者进食、饮水、大小便、翻身等。负责清洁、消毒患者的脸盆、茶具、痰盂、便盆、贴身衣物等生活用品。保护患者的安全，满足患者基本生活要求，并及时将患者情况告知护士或医生。规定还对护工职业道德进行了规范