食品药品三清一创工作方案

1、食品药品三清一创工作方案为深入贯彻落实市委关于开展“三清一创”百日行动的实施意 见和关于印发市食品药品监督管理局“三清一创”白日行动实施 方案的通知文件精神 ,切实加强食品药品安全工作 , 打击各种食品药 品违法生产经营行为 ,保障人民群众身体健康和生命安全 , 决定在全市 开展食品药品安全隐患清除工作。现制定工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 , 深入贯彻落实科学 发展观,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识 , 统筹好 监管与服务、发展与稳定的关系 , 按照市第十二次党代会和市委十二届 三次全体（扩大）会议精神 , 紧紧围绕“共创文明和谐新”的目标

2、要求 集中开展“三清一创”百日行动 ,有效清除食品药品安全隐患 , 杜绝食 品药品安全事故的发生 , 保障人民群众饮食用药安全。二、总体目标坚持标本兼治、重在治本的方针 , 进一步强化高风险企业、高风险 品种、高风险环节、高风险区域的监管 ,强化监管措施 ,加大整治力度 , 创新工作方式方法 ,完善工作机制 ,狠抓工作落实 ,全面彻底清查餐饮环 节食品、保健食品、化妆品、药品、安全隐患 , 严厉打击各类违法违规 行为,使企业安全责任意识和诚信意识显著增强 , 食品药品安全监管水 平显著提高 , 人民群众饮食用药安全感和满意度明显提升。三、主要任务（一）餐饮环节食品安全以三级责任体系建设为基础

3、, 以放心工程创建为抓手 , 全面摸清底 数、认真排查隐患、明确工作责任 ,强化督促整改、实现长效管理 , 通 过整治规范和示范引领 , 促进全市餐饮服务食品安全管理和保障水平的 整体提高。1、清除农村餐饮安全隐患。由各村居食品药品管理工作站负责 , 重点清除农村小餐饮、农家乐、农村家宴等业态的安全隐患。一是对 辖区内的小餐饮、农家乐、农村家宴等开展基础情况调查摸底 , 建立健 全监管档案。二是针对农村餐饮安全薄弱环节 , 排查小餐饮、农家乐等 餐饮服务提供者在基本卫生设施、人员健康状况、食品安全知识掌握 程度、餐饮服务食品安全管理制度落实情况等方面存在的安全隐患 , 并 明确相应的整改要求。

4、三是督促各类餐饮服务提供者按照整改要求进 行整改,依法办理相关证照 , 督促从事家宴服务的厨师班子进行健康体 检, 组织所有餐饮服务从业人员参加食品安全知识培训。四是对5 桌以上农村家宴实行登记上报和现场指导制度 , 由各村（居）登记上报镇食 品药品管理办公室 , 并落实上门指导措施。2、清除学校食堂安全隐患。深入推进学校幼儿园食堂专项整治工 作,加大现场指导和督促检查力度 , 全面清除学校食堂安全隐患。一是 针对春季学校食堂专项检查中发现的问题 , 由镇食安办和责任村督促各 学校制定相应整改方案 , 并落实整改措施。二是加强对学校食堂整改工 作的现场指导 , 重点解决操作流程布局不合理、硬件

5、设施不到位、管理 制度不落实的问题。三是严格督查验收 ,8 月份开始 ,配合教育局、食药 监局对学校食堂整改落实情况进行逐户督查验收 , 对整改不及时、隐患 未排除、责任不到位的学校负责人进行责任约谈 ,责令停餐整改 ,对不 符合许可条件的学校食堂通知其主管部门予以关停。四是强化日常监 管和监督检查力度 , 重点对学校食堂食品原材料采购查验制度和餐饮服 务食品安全操作规范执行情况 , 开展不定期飞行检查 ,对违法违规行为 坚决予以查处 , 并将检查结果在全镇予以通报。3、清除重点品种安全隐患。通过日常巡查、专项检查、量化分级、 查案办案等手段 , 强化对肉制品、食用油、食品添加剂等重点监管品种

6、 的管控力度。一是开展专项检查 , 重点检查餐饮单位执行食品原材料采 购查验和索票索证制度情况 ,食品原料存储、使用情况 , 严厉查处采购 使用未经检疫肉制品、过期变质食品原料、无标签无合格证明食用油 等违法违规行为 , 防止问题食品原料流入餐饮单位。二是督促餐饮单位 认真落实食品添加剂“五专”管理规定 ,实行食品添加剂公示制度 , 对 食品添加剂的采购、验收、储存、使用等环节制度执行情况进行突击 检查, 严厉打击使用非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为。三 是依托技术支撑 ,针对重点品种开展抽样监测工作 , 通过对重点品种的 快速检测、抽样送检等措施 , 排查餐饮环节潜规则 , 严防食品

7、安全风险（二）保健食品和化妆品安全 加强保健食品和化妆品安全风险隐患排查 , 全面启动保健食品化妆 品专项整治工作。一是按照国家、省市部署 , 做好保健食品化妆品生产 经营企业建档工作 , 组织开展保健食品化妆品生产经营企业现场检查 , 实现全面覆盖。二是在全面检查、逐户建档的基础上 , 根据企业规模、 经营品种等基础信息 , 确定重点监管的保健食品化妆品经营单位目录。 三是积极推进保健食品化妆品经营规范化管理制度实施 , 实行保健食品 经营临时审核制度 ,督促经营单位做好产品采购查验工作 , 建立健全相 关台账。四是针对减肥、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血糖降 血压降血脂、改善睡眠类保健

8、食品 , 美白、祛斑类化妆品可能涉嫌的非 法添加、有毒有害物质超标等安全隐患 , 加大抽样检测力度和安全风险 监测。（三）药品安全以专项整治为手段 ,以抽样检验为平台 , 强化日常监管 ,提高应变能 力, 切实清除药品、流通、使用各环节风险 ,杜绝药品源头性质量安全 事故发生。1、清除药品流通环节安全隐患。一是推进零售药店规范化建设 , 规范零售药店药品分类管理 , 提高药师在职在岗履职率 , 建立药品安全 “黑名单”制度。二是加强药品批发企业购销渠道和人员管理 , 严格确 认药品供货渠道真实性、合法性 ,严格销售人员资质审查 , 严禁挂靠经 营、走票、假冒购销票据等违法违规行为。三是突出特殊

9、药品购、销、 存环节安全风险排查 ,严防特殊药品流入非法渠道 , 严防不法分子套购 含麻黄碱复方制剂等特殊药品用于制造毒品问题的发生。2、清除药品使用环节安全隐患。会同各乡镇和卫生、计生等相关 部门,以医疗机构诚信等级评定和规范药房验收为契机 , 对各医疗机构 和计生指导站进行检查 , 提升药事管理水平。一是检查药品贮存条件 , 防止因夏季高温、潮湿和光线强导致药品变质问题的发生。二是加大 药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测 , 构建完善的监测网络 , 逐 步提高医疗器械不良事件报告表数量和质量。三是严肃查处使用不合 格药品的行为 , 消除临床用药用械安全隐患。3、严肃查处制售假劣药品违法

10、犯罪案件。保持打假治劣高压态势 会同各乡镇（街道）和公安、工商等相关部门 , 严厉打击各种制售假劣 药品和医疗器械的违法犯罪活动。一是重点整治非药品冒充药品、邮 售假药等违法犯罪行为。二是全面提高抽验的针对性和覆盖面 , 重点抽 取基本药物和国家药品质量公告、其他各类药品质量信息通报的不合 格品种, 在“百日行动”期间完成药品抽样 100 批次。三是加强违法药 品广告的监测 ,开展违法药品广告专项整治行动 , 严防利用互联网、电 视等媒体发布虚假药品信息和违法销售药品等行为发生。四、工作步骤根据市委统一安排 , “三清一创”百日行动从即日起 , 至 11月上旬 结束,分为 5个阶段进行：第一阶

11、段：动员部署阶段（ 7月 26日至 7月 31 日）。建立完善 工作机制 ,按照活动要求 , 结合工作实际 ,制定具体工作方案 , 并立即部 署、迅速行动。第二阶段：全面排查阶段（ 8月 1日至 8月 20日）。认真排查各 相关企业潜在的风险环节、风险品种、风险时段等“风险点” , 做到横 向到边、纵向到底 , 确保底数清、情况明。同时各科室对内部管理工作 方面的风险隐患进行排查。第三阶段：集中整治阶段（ 8月 21日至 10月 20日）。对排查出 的风险隐患进行分析评估 , 列出清单、建立档案 , 明确责任单位和责任 人,逐项逐条制定整改措施 , 并及时跟踪督促整改进度 ,确保整改到位。第四

12、阶段：建章立制阶段（ 10月 21日至 10月 31日）。健全完 善问题排查、防范化解、责任落实、督查考核、责任追究等各项工作 机制, 努力形成“三清一创”工作长效机制。第五阶段：总结验收阶段（ 11月 1日至 11月 10日）。对食品药 品安全“三清一创”百日行动进行检查验收 , 考核评比,总结经验。五、工作要求（一）加强组织领导。为全面排查食品药品安全隐患 , 确保食品药 品“三清一创”百日行动取得实效 , 镇成立食品药品“三清一创”百日 行动工作领导小组 , 由蔡烨佩同志为组长 , 食品药品、科教文卫、安监、 司法所、派出所等责任科室负责人任成员 , 确保组织领导到位 , 责任落 实到位

13、。（二）认真排查隐患。在隐患排查过程中 , 要将企业自查与监督检 查结合起来 ,将强化日常监管与专项整治、案件查处等结合起来 , 将查 监管对象与查自身结合起来 , 将依靠自身组织排查与发动群众、组织专 家参与结合起来。对排查出的风险隐患要进行全面梳理 , 建立相应档案 同时探索风险隐患排查动态化、常态化方法和举措 , 及时动态掌握监管 范围内隐患。（三）落实工作措施。一是明确责任。各村、相关部门科室要尽 责履职 , 按照属地管理的原则 , 实行包保责任制 , 切实承担起各自职责 , 并对各项任务进行细化分解 , 明确责任到各村分管负责人、业务科室和 具体责任人 ,确保各项责任有人担 , 各项工作不落空。曲霞村要切实承 担起驿站的清理工作。二是形成合力。各村和相关部门科室要围绕清 除食品药品安全隐患工作的主要任务 ,认真履行各自的工作职责 , 互相 配合协调 ,形成监管合力。镇食安办要在清除药品安全隐患工作中发挥 好牵头作用 , 加强对专项整治工作的指导和检查。三是强化督查。要结 合“百