供给侧结构性改革课件

1、中国经济转型新趋势“供给侧结构性改革” -中央财经领导小组第十三次会议精神“两学一做”党课,主讲人：*,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十三次会议,http:/,中央财经领导小组第十三次会议主要内容,坚定不移推进供给侧结构性改革 在发展中不断扩大中等收入群体,2015年11月10日， 习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，“结构性改革”一词曾于2008年国际金融危机后在国内外盛极一时。今年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议再次强调，推进“供给侧结构性改革”，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策

2、。此时强调“供给侧结构性改革”，用意何在？又将对经济发展和百姓民生产生哪些影响？,需求侧,凯恩斯的“三驾马车”理论：（投资、消费、净出口）,通过扩大投资、鼓励消费等方式扩大有效需求，从而拉动经济增长,从经济运行的结果出发，便于宏观调控进行短期的逆周期调节,西医疗法：救病于急，然副作用颇大,供给侧,生产要素的 供给与有效利用,通过鼓励企业创新、促进淘汰、降低税费负担等方式，推动经济发展,从经济运行的源头入手，以产业、企业视角观察认识问题，更突出长远的转型升级,中医疗法：长期调理，综合救治，除病于腠理,具体表现,特点,疗效,主要 内容,未来我国推进新一轮经济改革，将采用供给管理与需求管理相辅相成

3、“中医主治，西医辅助”的中西医结合疗法,透过“供给侧结构性改革”读懂中国经济转型新趋势,权威人士发声：,人民日报刊登权威人士访谈,坚定不移推进供给侧结构性改革,要深刻理解时代背景 要准确把握基本要求 要发挥好市场和政府作用 要突破重点难点 要把工作做细做实 要平衡好各方面关系,要深刻理解时代背景,改革开放三十多年来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。 但随着人口红利衰减、 “刘易斯转折点”加速到来；“中等收入陷阱”风险累积；国内生产总值耗能最高国家之一、要素资源约束加剧；“两洋战略”区域合作谈判的高标准、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济

4、发展正进入“新常态”，逐步回落到一个新的平稳增长区间,即我国经济运行将呈现“L”走势。 目前，经济现状处于三期叠加的阶段，而造成经济增速回落的因素不仅是周期性作用，更多来自于结构性矛盾；左右经济运行的不仅来自于长期依赖的需求侧管理模式，更来自于日益突出的供给侧矛盾。 要实现十三五良好开局，全面建成小康社会，保持经济运行稳定固然十分重要，但关键仍在于能否在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐。,经济风险发生概率上升,工业品价格下降,中低端 产品过剩,高端产品不足,传统产业产能过剩,结构性的 有效供给不足,房地产库存供求比例严重失调,地方政府 债务风险累积,供给侧结构性改革势在必行,1,2,3

5、,4,5,6,短周期 反弹,长周期 下行,经济增速 下降,实体企业盈利下降,财政收入 增幅下降,四降一升,超长周期 崛起,三 期 叠 加,我国经济的现状,我国供给侧体系出现的问题,要准确把握基本要求,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要； 主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务； 本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。,五大 任务,去 产能,去库存,去杠杆,降成本,补 短板,“三去一降一补”五大任务,要发挥

6、好市场和政府作用,市场方面 要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题； 要让市场发挥决定性作用； 要让企业真正成为市场主体，并在优胜劣汰中找到发展方向。,辩证： 有媒体分析认为，推进供给侧结构性改革不是要削弱政府宏观调控职能，完全由市场调节经济结构。如果单靠市场调节来完成“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，必然会加剧经济失衡，出现极其严重的企业大面积倒闭潮，导致经济发生断崖式衰退，出现大量失业人口，甚至引发严重的社会危机。这正是马克思批判过的，资本主义生产方式下通过经济危机解决比例关系失衡的做法。因此，要充分发挥政府在供给侧结构性改革中把握正确方向的核心作用。,市场,政府,供给侧

7、改革,行政审批制度（简政放权、放管结合、优化服务、促进供给质量）,优化合法经营、公平竞争、高度法制的市场环境,加强市场监管和规范，增加公共产品和公共服务,深入推进财税改革，形成规范的政府财政管理制度,制度创新,企业,融资、政策扶持,政府方面 各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事； 要更好发挥作用，创造公平良好的市场环境； 要简政放权来使规则公平透明，提高供给侧效率和质量。,推进土地制度改革，缓解城镇去库存化和“后土地财政”压力，释放供给活力,加快金融体制改革，解除金融抑制，多元化企业融资渠道，实现真正的利率市场化,调整完善人口政策，正视人口低增长规律或陷阱，夯实供给基础,实施创新驱

8、动战略，开辟供给空间，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,构建社会服务体系，提升区域、结构结构、制度结构、利益结构、社会伦理结构竞争力,其余三点要求,要突破重点难点 坚持重点论，集中攻关，以点带面。 要把工作做细做实 有针对性地制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发， 盯住看，有人管，马上干。 要平衡好各方面关系 把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。,供给侧管理不仅仅是一个经济手段，更是一个综合社会、政治、文化、伦理等各个领域的综合管理方式。它的目标在于帮助中国完成现代化、避免陷入“四大陷阱”，即“西班牙幻影”造成的财富幻觉、经济增长困境引起的“中等收入陷阱”、政府失信的“塔西佗

9、陷阱”以及“富而颓废”的高等收入陷阱。,供给侧管理的目标,跨越“中等收入陷阱”,世界银行2008年提出的国家收入最新划分标准,中国人均2013年2015年人均GDP,从中国经济的实践看，2014年，我国人均GDP已超过7000美元，2015年估计能达到7800美元，按照世界银行的标准，已进入上中等收入国家行列，正向高收入国家迈进。但在低收入经济体和高收入经济体的两面夹击下，中等收入经济体极易被挤出国际分工体系，这种外部环境的恶化也会加剧经济增长的困境。站在新的发展起点上，我们必须努力跨越“中等收入陷阱”，必须在发展中不断扩大中等收入群体，这不仅关系到全面建成小康社会目标的实现，而且是转方式调结

10、构、维护社会和谐稳定以及国家长治久安的必然要求。,在发展中不断扩大中等收入群体,六个必须 （六个方向）,弘扬勤劳致富精神,强化人力资本,坚持有质量有效益的发展,发挥好企业家作用,加强知识产权保护,完善收入分配制度,保持宏观经济稳定，为人民生活改善打下更为稳定基础,激励人们通过劳动创造美好生活,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,加大人力资本投入力度，,把按劳分配和按生产要素分配结合起来，,处理好政府、企业、居民三者分配关系,健全现代产权制度，,加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，,加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。,帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；,着力把教育质量搞上去，建设现