2021年基层组织建设工作计划.doc

1、 2021年基层组织建设工作计划撰写人：_日 期：_2021年基层组织建设工作计划建设_新农村，核心工作就是发展农村经济。而发展农村经济，农民最缺的是技术。政府虽每年举办大量免费技术培训，但也不能完全顾及。农民在本地无法致富后，更多地选择外出务工经商，造成大量农村人才流向城市。加上村_经济薄弱，部分优秀青年也不愿担任村组干部，形成了农村人才、农村党员、村组干_伍青黄不接的状况，致使村级_缺乏凝聚力和战斗力。根据我镇近两年来的探索表明，推行村级科技特派员制度，能够实现科技与农村生产、科技人员与农民、农产品与市场三结合，加快农业科技成果的转化应用，推动农村经济发展，增加农民收入；能够通过技术培训提

2、高农民综合素质，培养农村人才队伍扎根农村，从而解决农村科技队伍和村组干部人选缺乏的问题，实现农村基层_建设工作与农村经济发展的有机结合。一、我镇实施村级科技特派员制度的做法及成效近年来，我镇广大农户对东江梨的种植积极性逐年高涨。但多数果农技术缺乏，管理粗放，严重制约了东江梨产业的发展。_年，我市_、科技部门聘用了一批省内的农业科技专家和学者为市科技特派员，指导农业产业发展和科技创新。其中_农大果木专家谢深喜博士还在我镇创办了科技示范园与良种母本园，深受群众欢迎。但是，再好的“洋教授”也总有走的一天，能否培养出永不带走的“土专家”呢？镇党委、政府通过深入调研，于_年冬率先在全市乡镇中推行了村级科

3、技特派员制度。第一批特派员队伍选定_人，每个行政村一名，全部为东江梨栽培与营销特派员。主要做法如下：(一)精选人员科技特派员的素质如何，直接关系到实施的效果。为此，党委政府在把好“入口关”上下了大量的功夫。首先，制定了_条标准，符合标准方能入围。即：基地规模不能少于_亩，从事东江梨种植的时间不少于_年，种植技术管理水平过硬；东江梨种植年收入不低于_万元；有传授技术的热情和壮大自身规模的愿望；有较好的表达能力和协调能力；有一定的政治素养；不能是在职村干部，以保证其时间。其次，严格考察。镇党委派出由农技、纪检、计生、综治人员组成的考察组，并邀请市科技局参加，对入围的人选进行了深入了解。既了解其基地

4、规模、管理情况和家庭经济实力，又了解其在支村两委及群众中的口碑，还了解其家庭成员的支持情况。考察后，又在各村公示一周才最后确定。第三，明确权责。人员确定后，镇政府与各驻村科技特派员签定了责任状，对其应享受的各种待遇予以明确；同时结合实际明确各人自身的发展目标，对所驻村群众的培训目标，所驻村东江梨产业的发展责任。实行年度考核，优者奖励，劣者淘汰。（二）给足待遇一是政治待遇。对所有科技特派员均纳入村级后备干_伍管理，纳入全镇乡土人才库并报市里备案。对表现优秀者，优先发展入党，优先推荐为镇党代表、_预备人选，如遇支村两委人员缺额，同等竞选条件下可作优先考虑。同时，镇党委政府召开的所有重要会议都邀请特

5、派员参加或列席，并且每年还不定期安排特派员到镇里或村上跟班实习。二是社会待遇。对所有特派员，政府每月至少免费培训两次，免费发放技术资料，免费食宿。凡是上级安排的相关培训，政府都优先安排特派员参训，并承担所有的费用。镇党委政府不定期_持派员到周边产业建设先进地区参观考察，以开阔眼界，取长补短。三是经济待遇。科技特派员接受政府免费培训后，每月必须按责任状要求回村免费培训村民。镇财政对特派员每_一次培训发放_元课时津贴，在年终时对考核合格及以上等次的特派员给予一定的奖励。同时，还规定对所驻村的东江梨产业发展作出贡献的特派员，要在政府奖给村上的产业发展资金中领取一定比例的奖金。通过给予多种待遇，让科技

6、特派员感到政治上有地位，社会上受尊重，技术上有价值，积极性得到充分调动。（三）定准模式我镇东江梨已具有一定的基地规模，在社会上产生了广泛影响。要真正形成大产业，惠及千家万户，产业发展方向至关重要。通过反复探索，镇党委政府制定了“农民经合_+科技特派员+基地+农户”的产业发展模式，力争尽快形成符合现代农业要求的产业化格局。而这一模式能否成功，在初期如何让科技特派员发挥技术推广、扩张基地，中介传输的作用是关健。为此我们对科技特派员制度也制定了相应支持政策和发展模式。1、领办协会，推向市场。成立于_年的镇东江梨协会，过去以政府操持为主，且会员过多过滥，属于非常松散的_，作用不大。建立科技特派员制度后

7、，政府对协会实行了初步的密集型改组，提高了入会门槛，让一批基地规模过小管理粗放的会员退会。由_名特派员担任常务理事，让协会完全由以特派员为主的种植大户领办，成为名副其实的农民自己的_。协会对会员的产品实行统一包装、统一推介、统一价格，使会员的产品明显高于非会员的价格。此举极大提高了东江梨的市场信誉和协会的凝聚力，让非会员增强了学好技术尽快入会的积极性。今年，镇党委政府又从协会中挑选了一批有代表性的会员，筹备组建合作社，并且让特派员中的骨干领办，让协会再次向密集型过度，逐步成为拥有成熟基地、先进技术、产销一体的产业龙头。在适当的时候，还将依托合作社成立东江梨公司，打造农业龙头企业。2、兼并联合，

8、率先发展。一是鼓励科技特派员承包租赁其他种梨户无力管护的基地，以扩大规模，滚动发展。春牛村的科技特派员许光仁，去年跨村到下江村承包果园_亩，使个人基地规模达到了近_亩，带动了周边一批果园的规范化管理。建设村的科技特派员贺小雅，跨村承包了黄旗洞村的_亩果场，并以技术参股的方式捆绑果场附近_模的10果园共同发展，不仅自身年收入过_万元，还使_模的年收入由_元提高_万元。二是支持特派员以技术指导或技术参股的方式，联合技术力量差的农户共同发展。大有村特派员吴汉雄在抓好本村技术指导的同时，被白筱村聘为技术顾问，负责该村东江梨的技术指导。通过这些灵活方式，既让科技特派员得到率先发展、壮大实力，又促使特派员

9、与全镇_多户缺技术的果农结成利益共同体，带动_户果农走出了贫困。3、内部分化，各领风骚。根据_位科技特派员各自的特点与志愿，政府在对其培训时十分注重针对性，对吃苦耐劳的以侧重种植技术培训为主；对经营意识强的以侧重市场营销为主。逐步对其实行内部分化，一部分人成为种养大户和技术带头人，一部分人成为中介人和营销大户，培养同一产业链中不同环节上的土专家、土能人，使产销有机结合。通过近两年的运作，科技特派员制度已在我镇初见成效。一是产业发展迅速。全镇东江梨面积新增_亩，总面积突破_亩；科技特派员共举办各类技术培训班_期，培训人数达1_人次；一大批果农走上了致富路，东江梨每年收入过万元的农户，由以前的_户

10、增加到_多户。今年全镇还利用果园兴办年产_万羽的土鸡养殖场两个。二是科技特派员成长迅速。_名特派员中，有_名已被补选为村支书，_名发展为_党员，另有_名递交了入党申请书。三是逐步解决了我镇农村技术力量薄弱、科技服务“缺位”等问题，全镇形成了学科学、用科学的热潮。今年，镇党委政府根据农户要求又培养了_名养殖技术特派员和_名沼气技术特派员。四是拓宽了农村基层_建设新途径。由此，也让我们对如何扎实推进_新农村建设有了更深层次的思索。二、几点思考（一）村级科技特派员制度是培育乡土人才和农村经济能人的有效模式。农村中有实践经验、有吃苦精神但不懂精深技术的人不在少数，经过专业培训，他们中的大多数人能成为优

11、秀的实用型人才。过去，我镇每年花费大量人力物力由政府培训农户，但因政府技术人员少，收效并不明显。实施科技特派员制度后，政府只重点培训有一定实践经验和技术积累的大户。然后由特派员到所驻村去培训广大农户。这既为政府节约了人力和物力，又因为特派员本身的成功，他们去培训农户比政府更有说服力和亲和力，具有事半功倍的效果。（二）科技特派员是政府发展产业规划与农民具体实施的中介人。推行科技特派员制度后，政府不再以抓具体的培训为主，而是搭平台、创环境、定政策，在后台提供强有力的支持。作为科技特派员，有了“帽子”、利益、保障，大胆地在前台唱戏，积极性得到充分调动。他们通过有偿服务、承包租赁、技术参股等方式与农户

12、结成利益共同体，_和引导农户发展产业，并提供产前、产中、产后服务，成为了政府发展产业规划与农民具体实施的中介人。其本身也在开展服务中扩大了影响、壮大了实力，逐步成为新型农民。（三）科技特派员制度是落实“1+2”模式加强农村基层_建设的良好途径。“1+2”模式是我市首创的村级_建设模式，非常符合农村实际。但是，当前农村懂技术、会经营且有一定政治素质的能人缺乏，是落实“1+2”模式的最大制约。我镇把科技特派员列为村级后备干部，并优先发展入党。那些表现突出、成效显著的科技特派员，通过政府推介与自身服务，在群众中具有非常强的公信力和号召力。因此，推行村级科技特派员制度，可以为农村组建经济合作_提供人才保障，为村级_建设培养一批自身能致富又能带领大家富的