市县级供销联社改革与发展调研报告

1、市县级供销联社改革与发展调研报告一、基本情况市下辖 7 个县区（两区和五县），共有 113个乡镇、 2742个行政 村，人口总数达 355 万人，其中农村人口 286 万人，占总数的 80%， 是一个农业大市，总面积 1.43 万平方公里 , 人均耕地面积 2.15 亩， 全市大口径财政收入为 35.8 亿元, 农民人均纯收入 4518 元。市委、 市政府积极实施“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市、商贸 活市”五大发展战略， 全市上下以社会主义新农村建设作为统筹城乡 发展、解决“三农”问题的总抓手，以“百村示范、千村推进”行动 为载体，坚定不移地推进农业产业化经营，初步形成了“东牧西菜、

2、 南林北果”的产业布局和林果、畜牧、蔬菜三大支柱产业，农业综合 生产能力不断提高， 农民收入持续增加， 农村经济社会步入了协调发 展的新阶段。（一）县级联社机关建设情况：市社早在积极争取市政府出台相 关文件，并经过市县区联社不懈努力， 全市 7 个县级供销联社于底前 已全部纳入财政供给，并实行“三定原则”即定编、定岗、定员。目 前，全系统县级社机关由人事部门核定的编制数 59 人，实际在岗人 数 81 人，其中超编的 22 个人员部分由财政供养， 部分由县社自筹工 资。每年财政拨款 176.6 万元人员工资及办公经费。 县级社均有自己 的办公场所（总计 3525 平方米）及微机、复印机等办公设

3、施。（二）资产经营状况：根据调研汇总报表反映，全系统县级社资 产总额 19727万元，负债总额 18545 万元，其中银行贷款 13408 万元， 社员股金 235 万元，净资产 1182万元，资产负债率为 94%（若剔除 政策性亏损挂帐和已化解的长城资产公司债务， 实际资产负债率约为 70%）。全系统销售总额 66792 万元，其他业务及承包、 租赁收入 115 万元，实现利润 103 万元。（三）网络建设状况：全系统现有 88 户企业，其中 26 户县以上 企业中，产权整体转让的 14户，5户控股企业， 3户参股企业，其余 4 户为新办民营企业；现有的 62 户基层社，其中发展上规模，实力

4、 较强的一类社有 26 户，占 42%；经营逐步恢复，盈利能力较弱二类 社有 22户,占 35%；处于看门守摊的三类社“空壳社”有 14户,占 23%。 截至底，由供销社领办的各类专业合作社 125 户，占全社会总数的 13%，其中注册登记 93 户，占总数 74%。这些专业合作社生产、 经营、 服务涉及果品、蔬菜、畜禽、蚕豆、建筑、中药材、林业等多个主导 产业和特色产品。全系统现有农资配送中心 6 个，农资配送额 15063 万元，销售网络 419 个，实现农资销售 36799万元，利润 24.8 万元。（四）资产开发情况：全系统结合城镇拆迁改造和“新网工程” 建设，大抓闲置场地的开发建设和

5、经营设施的改造新建， 累计完成投 资 1.3 亿元。先后建成了甘谷磐安百货市场、“万家福”购物中心、麦积区马跑泉劳务市场，陇鑫商场，农副公司商住楼，秦安兴国镇的 综合大楼等项目及正在建设中的甘谷为民农资配送中心、 大石农贸市 场，秦州区娘娘坝农贸综合市场、平南综合市场、中梁供销社经营服 务设施改造、镇农化服务中心及秦安县农资超市等新型项目陆续投入 使用，在解决当地农民“卖难买难”，改善农村购物环境及搞活农村 流通方面作出了积极贡献。二、改革发展中的做法（一）积极争取政策扶持，全面加强县级社自身建设。近几年， 我们针对县级供销联社的实际， 积极向市政府汇报反映， 争取政策支 持，优化发展环境。市

6、社积极争取市政府出台中共市委办公室、市 人民政府办公室关于解决当前县区供销合作联社几个突出问题 _ 市委办发 49 号文件，明确要求各县区政府要“明确县区联社的 体制定位，妥善解决其经费供给问题”。经过市县区联社不懈努力， 全系统 7 个县级供销联社于底前已全部纳入财政供给， 性质为参照公 务员管理的事业单位。 县级社纳入财政供给解决了县级联社后顾之忧。（二）积极争取党政重视，把供销社工作纳入农业、农村工作的 大盘子。近几年市社经过多次争取协调，在，市供销系统工作被市政 府列入全市农业部门管理考核的大盘子， 和农口其他部门同安排、 同 检查、同考核，这对今后促进供销社工作产生了良好效果。（三）积极引领示范， 充分发挥流通网络服务职能。 市社围绕“新 网工程”建设， 争取市政府出台了天政办发 141 号文件，为各县区社 积极争取和制定本县区 “新网工程” 实施方案和中长期发展规划奠定 了基础。甘谷、 武山、秦安三县供销联社被政府确定为全县农村合作 经济组织发展工作的牵头单位，履行组织、管理和服务职责。同时， 为了进一步强化市县级社的管理、协调、指导、服务的职能，早在市 社经过多方协调争取， 建立了市市级化肥储备制度， 保证化肥市场供 应，稳定市场价格。在此基础上，秦州区联