上半年质量安全检查通报.doc

1、2012年质量安全会通报材料2012年16月份，根据公司2012年基建重点工作安排，基建部对“两渡”工程部分施工标段进行了多次安全质量检查，1月份对柳州分部、梧州分部、江门分部、从化分部进行了质量安全检查，4月份开展了2012年春季基建安全质量检查，分别对检查情况进行了通报，期间穿插进行了多次小范围的专项检查，没有进行发文通报，直接由项目分部和监理单位向施工单位下发整改单进行整改。检查内容包括各各参建单位安全质量管理，施工现场安全文明施工布置、工程实体质量、“五个严禁”及南方电网公司发布的相关规程规范应用情况。各项目分部、施工单位、监理单位质量安全抽查情况：项目分部（个）施工标段/项目部（个）

2、监理标段/项目部（个）溪洛渡工程63110现场抽查6167糯扎渡工程52810现场抽查5137抽查比率100%49.1%70%从检查情况看，各施工单位均能够按照要求做好本标段安全文明施工管理工作，各单位的安全文明施工评价得分均达到85分以上，达到网公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式界定的“优良”以上。基建部对16月份安全检查情况进行了梳理总结，通报如下：第一部分：质量检查情况南方电网公司基建工程质量控制作业标准（WHS）、电网建设施工作业指导书发布后，各施工单位、监理单位开始按照要求统计上报WHS合格率，应用施工作业指导书，对基建工程实体质量控制起到积极作用。基建部上半年对“两渡”工程实

3、体质量、质量管理工作进行了检查，总体情况良好，检查中发现存在以下亮点和不足：一、质量管理工作亮点1、检查溪洛渡工程昭通换流站工程，换流变防火墙清水混凝土表面平整，线条顺直，工艺较好。护坡大面平整，勾缝工艺美观。2、溪洛渡从化换流站场平施工组织规范有序，土方调配合理，形成自然排水坡度，分层碾压密实，强夯到位，检测指标优于设计要求。从化分部资料完整、齐全、规范。3、所抽查梧州分部溪洛渡直流线路19、20标段铁塔基础工程实体质量优良，基础混凝土内实外光，基面整理平整规则，符合设计及环保要求。4、溪洛渡柳州分部基础工作扎实，对南方电网A类管理制度和作业标准均进行了培训，施工组织设计、重要方案、二次策划

4、等开工报审资料审批手续齐全。5、糯扎渡江门换流站进场道路基层、边坡、防撞墩、桥梁工艺美观，换流站护坡施工中两家场平单位协调较好，护坡施工与场平同步。江门分部资料完整、齐全、基本规范。6、检查糯扎渡工程线路19标，杆塔基础施工成品质量较好，养护包边角保护美观、规范。仍存在以下不足：1、南方电网公司基建工程A类管理制度及南方电网公司基建工程质量控制作业标准（WHS）、电网建设施工作业指导书、基建工程监理工作典型表式、监理项目部工作手册等作业标准的基本得到落实，但在执行过程中有些单位存在理解有误，统计口径不一致等情况。2、部分标段线路复测记录数值与设计值完全一致，与实际情况不符；部分标段铁塔基础实测

5、数据与施工单位验评记录不符；监理单位均在相应表格上签字，没有进行数据真实情核查；3、施工现场成品养护不规范，成品基础未按要求进行包边养护（普洱站土建葛洲坝）、地脚螺栓被混凝土污染，未按要求进行养护（江门站土建贵送）；4、部分实体质量存在缺陷：糯扎渡工程普洱换流站个别基础存在炸模、麻面等情况，基础崩口（云南火电）；溪洛渡工程昭通换流站部分基础混凝土工艺差，模板搭设不平整（云南送变电）。第二部分：安全检查情况一、安全文明施工检查中的发现的亮点1各施工项目部、监理项目部办公场所文明办公情况都比较好，展现了参建单位自身的企业形象和管理实力。各参建单位均采取就近原则，在所辖标段附近选取了固定的办公地点，

6、按要求将相关岗位责任、组织架构、进度管理等资料上墙；项目部均按要求配备了会议室、食堂等相关生活设施，基本做到办公区和生活区分开，保证了各项管理活动顺利开展。2、组织架构及人员配置经检查，各参建单位均按要求建立了安全管理体系、质量管理体系、应急组织体系等架构，配备了足够的项目管理人员，各体系运转正常，基本能够保证建设项目要求。施工、监理单位进场前对管理人员和特种作业人员资质进行了报审，人员资质及能力基本满足工程管理的需要。3、施工现场安全文明施工总体情况良好上半年基建部检查组选择性的抽查了部分施工单位施工现场，各单位现场安全文明施工情况总体良好。各施工现场按要求对施工作业面进行了围护，入口处按要

7、求树立了施工信息牌，标明了施工桩号、施工内容、负责人及重点风险预控措施；施工现场各项警示标志基本齐全，施工坑洞基本实现了有效围护。施工机械按要求设置了操作规程，传动部分均进行了有效防护；施工配电箱、施工机械进行了有效接地；对施工用砂石、水泥进行了铺垫，保证了混凝土质量。现场施工人员正确佩戴安全帽，着装基本统一；现场施工负责人、安全员佩戴醒目袖章，履行监督职责，施工现场安全可控；换流站施工现场设置了吸烟区、茶水区，保证了施工人员在施工间隙得到合理的休息。二、检查过程中存在的不足虽然各施工项目部安全文明施工检查评分均达到优良及以上等级，但各单位在安全文明施工管理、“五个严禁”方面仍然存在一些的问题

8、，希望项目部、项目分部安全管理人员加以注意，具体如下：1部分参建单位规章制度不齐全，存在漏项受检单位能够根据本标段实际情况，编写现场管理制度，包括安全、质量、管理等方面，基本能够满足施工要求。检查中发现有的施工单位所编制的管理制度不全，有的施工单位虽然编制了相关制度，但是并未严格执行。比如制定了安全奖惩制度，但是在现场检查发现的违规行为并未严格按照制度进行奖罚；建立了机械设备管理制度，但不能提供机械设备的养护、检查记录；部分单位管理制度不全，存在缺项现象，要求按照标准表式要求编制各项管理制度并严格执行。2部分施工单位安全学习及安全培训流于形式经抽查施工单位能够按要求开展安全学习，但学习内容太过

9、简单，未就贯彻落实文件内容进行布置，学习记录仅仅为了应付检查。检查过程中也发现个别项目分部未按要求开展安全学习，无学习记录；施工班组作为最基层的施工组织，必须作为独立的基层组织开展安全学习、安全日活动和安全检查工作，部分施工单位忽视了班组安全管理，未按要求开展学习和安全检查，“三级安全网”存在漏洞。在下一步工作中，要加强对各参建单位安全学习活动开展情况的检查，尤其是监督施工班组正常开展安全活动，确保南方电网公司关于基建管理的各项要求落到实处。3应急管理不规范各参建单位结合本标段实际，编制了相关应急预案，制定了演练计划，对部分预案进行了演练，并留存演练记录。但检查中发现部分单位的应急预案清单没有

10、统一标准，存在较多漏项情况；预案编写简单粗放，可操作性不强，同施工所在地各相关部门联动机制不强，且已编写的预案没有在安全学习中进行学习，无学习记录；预案演练结束后，未对演练情况进行总结，提出改进措施，应急管理工作未真正起到应急作用。下阶段工作中要求业主项目部对各参建单位应急预案编写工作进行规范，可参照南方电网公司应急预案编写要求，提高预案的可操作性。督促参建单位开展预案学习，定期开展演练，灵活安排演练形式，确保关键时刻应急预案真正起到作用。4安全工器具、安全用具台账不符合要求各参建单位均按要求为施工人员配备了合格的安全防护用品，产品合格证齐全，均在有效使用期内；防坠器、软梯等在现场能够正确使用

11、，保证了施工人员人身安全。但检查过程中发现参建单位普遍存在安全工器具台账不规范现象，施工单位不知道如何来建立安全工器具台账，部分单位只保存一份领用记录，不能实现对安全工器具的有效管控（各单位都存在普遍问题）。5部分单位风险辨识、施工作业指导书应用及“站班会”开展不符合要求各施工单位在施工前均按要求开展了风险辨识，对辨识出的风险均落实了预控措施，并按要求报监理单位、业主项目部审核。各施工单位根据当前工作进展情况，选取了对应的施工作业指导书，指导书选用基本正确，风险辨识提出的预控措施能够在作业指导书内体现，现场应用情况良好。各单位均在使用南方电网公司新版安全施工作业票，并在每日“站班会”上对现场施

12、工人员进行宣读，预控措施在现场基本能够落实。经检查，部分施工单位风险辨识工作未应用电网建设施工安全基准风险指南格式，不符合南方电网公司要求；个别施工单位站班会流于形式，未做到“三交”“三查”。要求各参建单位认真学习南方电网公司发布的各项管理制度、规程规范，并积极在项目实施过程中推广应用。6基建安全管理“五个严禁”贯彻落实不到位，部分单位仍存在侥幸心理各参建单位能够按照“五个严禁”要求进行分包单位资质报审，安排施工人员安规考试，但在执行过程中存在较多问题。个别施工单位未按照要求对分包进行报审，由施工班组委托分包队伍进场施工，存在较高的安全管理风险；部分单位安规考试流于形式，存在替考、造假现象，部

13、分单位试卷笔迹雷同，施工人员未考试先进场施工，临时短期用工随意进场、离场；施工单位分包合同签署不规范，劳务分包合同套用专业分包合同格式，随意变更经过报审的分包合同比例和金额；项目主要负责人更换，未得到业主项目部许可，项目经理长时间不在工地未履行请假审批手续等等问题。这些问题暴露出施工单位对南方电网公司基建安全管理“五个严禁”不重视，存在侥幸心理。下一步工作中，要督促施工单位继续加强南方电网公司安全生产令、基建安全管理“五个严禁”的学习，充分认识“五个严禁”是南方电网基建安全管理不可触碰的红线，必须严格执行。7安全文明施工措施费使用情况各施工单位均编制了本标段安全文明施工措施费使用计划，并履行了

14、报审手续。经检查，各受检施工单位都编制了安全文明施工措施费使用计划，但均无法提供安全文明施工措施费使用记录或票据。要求明确安全文明施工措施费使用及结算方式，保证项目安全文明施工的资金投入，杜绝违规使用、挪用安全文明施工措施费现象。8现场安全文明施工管理有较大提升空间虽然现场安全文明施工布置情况总体良好，但仍然存在不少问题。检查发现个别施工现场存在围栏设置不符合要求、警示牌不足；部分孔洞未按照要求进行围护或遮盖；部分机械设备采用缠绕式接地或未按要求接地；施工用电随意搭接，电缆浸泡在水中或埋入泥土，配电箱未按要求围护、上锁；个别施工单位未严格执行风险控制措施，对人工挖孔进行护壁等隐患，要求各施工单

15、位立即整改。同时基建部抽检的施工现场安全文明设施突击布置的痕迹较明显，不能保证其他作业面的安全设施布置能达到受检工作面同等水平，要求各项目分部在进行例行安全检查时，能够随机抽查部分偏远施工作业面，督促施工单位按照同样标准做好其他工作面的安全文明施工管理。基建安全质量管理工作需要大量细致的工作，绝对不能投机取巧，关于如何做好安全质量管理工作，下半年基建安全管理工作要重点抓好以下几个方面：1、抓好基建工程防汛管理，确保项目安全度汛随着南方主汛期来临，五省区相继出现大范围强降雨天气并进入地质灾害高发期， 6月14日，云南丽江市玉龙县阿海水电站送出工程已经发生山洪导致施工人员7人失踪1人重伤的伤亡事故

16、，南方电网公司印发紧急通知，要求做好防范山洪、泥石流等自然灾害应急工作。我公司所辖的“两渡”工程横跨云南、贵州、广西、广东多个省份，区域内多高山大岭，地质条件恶劣，目前大部分标段正处于基础开挖、浇筑阶段，施工作业将面临山洪、泥石流和水浸等重大风险。为确保基建项目安全度汛，基建部印发了关于加强基建防汛管理确保项目安全度汛的通知，各施工单位对所辖范围内的重点防汛塔位、施工运输道路、材料站、施工队驻地等进行了排查并上报，并提出了风险防范措施。希望各项目分部安全管理人员对照施工单位上报的重点区段表，严格监督各项风险防范措施的执行。同时及时留意所辖范围内降雨趋势，监控重点河道水势情况，为公司做好防汛管理

17、提供资料，把防汛管理作为当前的一项重点工作来抓。2、加强南方电网公司基建工程管理规章制度的学习随着南方电网公司一体化管理的持续深入，公司发布的相关规章制度、管理标准比较多，更新速度快，对我们的项目管理人员提出了较高的要求。基建管理人员要及时学习网公司发布的最新版的规章制度，包括基建工程安全基准风险指南（第二版）、业主项目部工作手册（2012版）、监理项目部工作手册、基建工程质量控制作业标准（WHS）、电网建设施工作业指导书、基建工程监理工作典型表式、以及即将发布的A类制度等。要结合每月安全质量检查，检查各项标准执行情况，同时对施工单位管理人员进行培训，确保各项管理制度、工作标准在施工现场得到落实。3、严格贯彻执行基建安全管理“五个严禁”，守好五条“红线”上半年基建安全“五个严禁”作为安全质量检查的必查项，也存在多方面的问题，有施工单位责任的，有业主单位责任的，说明我们在外包单位管理方面还存在漏洞。下半年，施工全面转序后，组塔、架线阶段面临的危险点更多，基建部将和项目部、项目分部一起做好基建“五个严禁”管理工作，进一步督促施工单位严格做好分包报审，认真对施工人员开展进场前安全教育、组织安规考试，施工前就作业指导书、专项作业方案等向施工人员进行交底，每个参与交底人员签字确认