上海电大行政伦理学期末总复习

1、1. 行政道德是一种权力道德，它既表现为提 出的（ 道德 ）要求，又体现着 . 中应追求的 （ 价值目标 ） 2. 行政伦理属于一种行政权力的（ 自律 ）机 制，是行政权力（ 内在的 ）一种约束机制。 3. 行政效率是（ 公共行政 ）追求的目标之一， 探索提高行政效率的途径向来是（ 行政学 ） 的宗旨。 4. 我国古代社会的传统是（ 重德轻法 ），因此 从总体上讲古代的中国属于（ 人治 ）的国 家。 5. 行政伦理学的正义观的基本要求是：（要 在行政管理 ）活动中公正地对待（ 一切社会 成员 ）。 6. 社会主义国家的行政伦理学 . 探讨（ 道德理 想）的问题。这是行政伦理学的（特 点 ）。

2、7. 行政态度的转变方法包括：（ 输送新知识 ） 和（ 传递新信息 ） 8. 在社会主义国家，行政人员（ 按政策 ）办事 和（ 凭良心 ）办事是统一的。 9. 行政道德是行政技能的（ 人格特征 ），行政 技能是行政道德的（ 现实表现 ）。 10. 现代公共行政在直接表现过程是（ 公共权 力 ）的运行过程，同时也是（ 行政责任 ）体 系产生的过程。 11. 公共权力的行使首先是服务于（ 国家的政 治）目标的，还是从属于（国家的政治统 治）的目的的。 12. 公共行政主体的 . 是建立在（ 行政责任 ）的 基础上的，这 . 有效约束（ 公共权力 ）、确 保社会 . 13. （ 效率 ）与（ 公正

3、）构成了行政体系存在的 最基本的价值。 14. 实现（ 个体行政责任意识 ）向（ 行政责任制 度）的转化，并最终 15. 行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护 （ 公共利益 ）和（ 组织整体利益 ）。 16. 行政纪律生成 . 解决以（ 行政条例、规章 ） 等形式出现的（伦理道德禁令）如何监督 17. 行政荣誉是（社会舆论）对行政组织或个 人对这种肯定评价的（ 自我意识 ）。 18. 行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一， （ 导向与示范 ）；第二，（ 惠及社会 ）。 19. 授予荣誉的主体可以是（ 国家机关、社会公 众和行政人员自身 ）。其中，（ 国家机关 ） 是授予行政 20. 现实生活

4、中对于社会有一种（示范和教 育）作用，对人生的（ 用。 导向和激励 ）作 21. 行政人格最根本的特征是（ 行政价值 ）与 （自我价值 ）的统一。 22. 行政伦理规范的特征包括：（ 政治性 ） 、强 制性、示范性、（ 程序性 ） 。 23. 行政伦理规范在本质上是（ 整个社会 ） 对行 政人员基于公共秩序所提出的（ 道德愿望和 要求 ）。 24. （廉洁奉公 ）是行政人员必备的最基本的行 政道德，是行政人员行为的（ 道德底线 ）。 25. 政府信任关系的特性是：（ 内隐性 ）和（ 稳 定性 ）。 26. 公众对政府的合法性.一是二是（管理效 能）的相信；三是（ 提供服务 ）的预期。 27.

5、就我国而言，第一，做到（ 以德用权 ）；第 二 ,政府需要理解、尊重的（行政文 化）。 28. 在现实的行政过程中公信力。主要问题 是：（ 朝令夕改 ）和（ 执行不力 ）。 29. 行政道德评价的目的是使行政人员（ 自觉地 调整行为 ），对整个社会的（ 道德风尚 ）产 生积极的影响。 30. 从评价的手段和途径区别，分为（ 社会舆 论）、和（行政人员的内心信念）三种。 31. 舆论是行政道德评价中最重要的方式之一， 它由（ 口头议论 ）和（ 大众传播 ）两方面构 成。 32. 行政伦理监督的基本原则起着（ 指导）和 （规范 ）作用。 33. 西方行政伦理监督一是（ 在野党）的监督 作用；二是由

6、利益集团和（大众传媒）共 同构筑的 1、行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？ 答：行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主 要的和基本的功能，主要表现在：第一，作为一 种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的 制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以 提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程 度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程 度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁 与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可 以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高 的社会支持与服从。 2、如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致 什么弊端？ 第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏

7、向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专 注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽 视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成 为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面 的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。 3、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关 系。 廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结 果。 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在 廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会 失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行 政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共 利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁 是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅 做到了廉洁还不是一

8、个合格的公务员，他必须在 廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政 需要得到勤政的补充和支持。 4、行政作风与行政道德的关系怎样？ 行政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德 的构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员 对待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也 是行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的 中表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最 集中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即 人民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映 了行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成 部分。 5、行政人员的行政良心包括哪些内容？ 一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内 容： （1）行政人员在自

9、己违反宪法、法律和组织章程 明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接 受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履 行法定责任； （2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法 律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负 责； （ 3 ）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行 政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公 共利益服务。 6、行政责任与行政权力之间是什么关系？ 从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相 互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引 起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行 政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对 行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的 实现与发

10、挥作用，离不开行政权力的因素。行政 权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。 7、确立严格的行政纪律有什么意义？ 行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应 当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准 则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效 率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要 的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形 成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员 队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理 的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重 要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文 明建设的不断深化。 8、如何理解行政荣誉与责任的关系？ （ 1 ）责任一般说来是依法而定

11、或习惯约定的应当 作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法 定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政 荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则 是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更 高的境界。 （2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任 转化为道德责任的有效途径。 （3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。 从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切 的关系。 （ 4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之 一就是剥夺行政荣誉。 9、行政人格的特征表现在哪几个方面？ 行政人格具有如下特征：（ 1）行政人格具有伦理 的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政 主体中的体现；（ 2

12、 ）行政人格是行政人员个体性 的体现；（ 3）行政人格是行政人员的价值实现与 自我价值评价的统一；（ 4）行政人格为行政人员 所特有，并由此区别于其他社会成员之人格； （ 5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价 的标准之一。 10、行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什 么？ 勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于职守，其 具体要求表现在：第一，勤于学习和思考，这是 做好行政工作的基础；第二，勤于工作，这是保 证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要， 同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向 现实，行政伦理才能真正由规范走向现实，理想 行政人格才能真正形成。 11、简述行政伦理监督的基本原则

13、和作用。 行政伦理监督的基本原则即行政伦理监督应遵循 的准则和指导思想，对行政伦理监督的实施工作 起指导和规范的作用。主要包括：（1）日常性原 则；（ 2）广泛性原则；（ 3）规范性原则；（ 4） 有效性原则。 1、论述公共行政追求社会公平的意义。 （ 1 ）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目 标，有利于社会的发展和进步。 （2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国 家的经济建设和发展创造良好的内部环境。 （3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形 象。 （4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。 高效率也能够为政府所追求的社会公平提供保 障。 2、行政良知与行政良心二者之间是什么关系

14、？联 系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中充 分发挥行政良心的重要作用。 （ 1 ）行政良知与行政良心二者之间的关系。第 一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行 政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公 共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉 认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行 政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管 理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形 成行政良心的结果。 （2）联系实际说明行政人员应如何在行政行为中 充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第 一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行 政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行 政人员履行行政

15、管理职业义务的内在精神力量； 第二，在行政人员的行政行为中应该从行政行为 发生之前、之中、之后三个方面注意发挥行政良 心的重要作用。 3、结合我国推进政治文明基本建设的实践，论述 行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。 （1）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核 心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建 设中最基本、最深刻的内在根据；第二，制度的 主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具 有伦理的前提。 （2）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社 会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一， 我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者， 其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制 度的

16、优越性能否最大程度地得到体现，关系到执 政党“三个代表”目标的实现，关系到全面建设 小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德 “自律 ”缺位，致使公共权力被滥用的现实，从另一 个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现 及实现的程度如何，不仅依赖于外在的 “他律 ”机 制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人 员自律在行政伦理建设中处于核心地位。 4、联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现由 “他律 ”到“自律”的转化。 （1）行政伦理建设过程中必须实现由 “他律 ”到“自 律”转化的重要性。主要说明：第一，社会主义制 度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的 要求，行政人员的 “自律

17、”精神构成了社会主义行政 伦理最根本、最深刻的内在基础，是社会主义行 政伦理最稳定、最本质的精神力量；第二， “自律 ” 精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优 越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党 “三个代表”目标的实现，关系到全面建设小康 社会的历史进程。 （2）联系实际说明行政伦理建设过程中实现由 “他律 ”到“自律 ”转化的必要性。主要说明：第一， 现代管理理论及实践的不断深入发展证明，制度 规范的建设不可能把所有的行政行为都固定在一 成不变的模式之中，总会给行政主体留下一定的 自由空间，这个空间既有可能成为行政主体发挥 德性、创造性的前提，也有可能给行政主体创造 权谋私、滥用

18、权力的机会。如果行政主体的道德 “自律 ”缺位，公共权力难免被滥用；第二，行政纪 律对行政人员发挥约束作用需要依靠行政纪律的 生成和运行机制等 “他律 ”因素，更需要通过建立、 健全 “他律 ”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自 律，即实现由 “他律 ”到“自律”的转化。 5、试论行政信念对行政人格构成的作用。 （1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、 原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行 政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员 根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟 虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。 （ 2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行 政活动中对与现实相关联的未

19、知领域的一种思想 预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要 意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是 行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化， 它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为 起支配作用。 （ 3 ）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行 政人员一旦确立了行政信念，就会始终不渝地遵 循它来选择行为、履行义务 , 并以此作为评定自身 和他人行为的标准。另一方面，行政信念是行政 人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认 可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在 当前，行政人员应树立的最基本的信念就是“立 党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论 与文化信念理论相结合的必然要

20、求。 6、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的 评价及其对策。 （1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际 说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时 期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和 意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差 距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了 挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。 （2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有 五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行 政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和 经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机 关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行 政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道 德的匮乏

21、是引发政府信任危机的直接原因。 （3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解 决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当 务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起 普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德 素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社 会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政 府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对 于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而 在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性 承诺也是政府责无旁贷的职责。 7、请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关 系建构原则的理解。 （1）政府信任关系建构的原则。包括四个方面： 第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持 政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原 则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事 实真实把握的基础上，在组织决策和公众间如实 传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整 自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性 原则要求增加政府工作的透明度；第四，整体