县烟草专卖局局长在县政府烟叶生产表彰会上的讲话

1、县烟草专卖局局长在县政府烟叶生产表彰会上的讲话县烟草专卖局局长在县政府烟叶生产表彰会上的讲话 推进“三化”生产 壮大烟叶产业 努力实现我县烟叶原料保障上水平 各位领导、与会的同志们：今天，县委、县政府就在这里召开会议，安排部署xx年烟叶生产工作，并对全县烟叶生产收购先进单位和个人，进行隆重表彰，充分说明县委、县政府对我县烟叶工作的高度重视，崔书记、郭县长随后还要对今年的烟叶生产做重要指示。下面，按照会议安排，我就xx年全县烟叶工作基本情况，当前烟叶工作面临的形势和xx年烟叶工作重点，做以下发言，如有不妥之处，敬请大家批评指正。一、xx年我县烟叶工作的基本情况xx年，我们在县委县政府和市局（公司

2、）的正确领导下，在各级党委政府和有关部门的大力支持与配合下，坚持以发展农村经济，促进烟农持续增收为目标，围绕“四个调整、一个重点、一个落实”的工作要求，严格执行标准化生产，积极推进现代烟草农业建设，规范烟叶收购管理，烟叶工作取得了明显成效。全县种烟X个乡镇，X个村，X户烟农，签订烟叶种植合同面积X万亩，在遭受严重自然灾害的情况下，仍收获烟叶X万担，烟农种烟收入达X万元，亩均收入X元，同比增加X元；上等烟比例达X%，同比增加X个百分点；户均收入X万元；上缴烟叶特产税X万元。回顾一年来的烟叶工作，主要有以下几个特点： （一）规模化水平进一步提高。严格加强计划合同管理，大力调整烟叶种植布局，促进了烟

3、叶生产向种烟大乡、大村、大户和连片烟田集中。全县种植烟叶3万亩，户均面积10、5亩。其中，5000亩以上种烟乡（镇）2个，面积1、62万亩，占总种植面积的54%；500亩以上的种烟村16个，面积1、17万亩；全县200亩以上的集中连片烟田达到了1万亩，最大的连片为天池镇杨村示范片，面积达1152亩；10-20亩的烟农1987户，种烟50亩以上家庭农场13个，全县逐步形成了一批烟叶种植专业村和专业户，进一步提高了规模化种植水平，稳定了我县的种烟基础。（二）现代烟草农业建设逐步加强。以科技示范园区建设为着力点，着力提升烟叶生产水平。全县共建设高标准科技示范园区面积1万亩，其中千亩示范片1个，500

4、亩示范片6个，起到了很好的示范带动作用。同时坚持创新组织管理方式和生产服务方式，筛选培育了烟叶商品化育苗专业户185户，建成集约化育苗大棚454座，1000亩以上大型商品化育苗基地7处，新建可供苗面积5000亩的育苗工场1处，集约化育苗水平明显提升；探讨完善了机耕起垄专业化服务模式，加大了机械化应用力度，组建了烟田机耕起垄专业队40个，烟田统一机耕面积达到80%以上；积极协调社会能人和种烟专业户相结合，以专业化服务的形式，在播种、剪叶、盖膜、施肥、移栽等方面推广了机械化作业，达到了减工增效的目的。（三）标准化生产技术有效落实。以烟叶质量管理体系为依托，坚持标准化生产，加强对关键技术落实的督导，

5、科学调整施肥方案，加大物资扶持补贴力度，及时应对灾害性天气，促进了整体生产水平的提升。进一步加强品种改良，突出烟叶优良品种调整和推广，严把育苗播种关、烟叶移栽关，严格考核奖惩，有效遏制了非推广品种的蔓延，实现了优良品种的全面推广。全县烟田地膜覆盖面积达到99%，烟田规范移栽达到95%以上，平衡施肥面积达到了96%，豆浆灌根达100%，商品化育苗达100%。（四）基地单元建设深入推进。坚持把加强烟叶基地建设作为深化烟叶资源配置方式改革、提升原料保障水平的重要途径，按照“整县推进、单元实施”的思路，主动与江苏中烟加强合作，通过加强组织领导、加大投入力度、统一技术标准、强化技术指导、严格考核奖惩等措

6、施，深入推进了基地单元建设，提升了建设水平。江苏中烟果园基地单元，经过工商企业的共同努力，工业企业的深度参与，各项工作开展顺利，以优秀的成绩顺利通过省局基地单元建设验收。（五）烟区生产条件持续改善。按照基础设施建设年度规划，全年共投入基础设施建设资金X万元，建设项目X个，其中机耕路X条；大密集炕房X座，增加密集炕房烘烤面积X亩；建设大型水利项目1处，增加烟水配套面积X亩。同时，进一步加大了对烟农的扶持投入力度，从物资套餐、防病治虫、豆浆灌根等方面进行了补贴扶持，在烟田防雹增雨体系建设、烟叶保险等方面加大了投入，亩均投入资金达到了X元，增强了抵御自然灾害的能力。（六）烟叶收购工作富有成效。坚持把

7、入户预检工作作为烟叶收购的重点工作来抓，强化了“入户制样、定量预检、预约交售、信息反馈、责任追究”的预检模式，有效杜绝了异腰多腰，提高了我县烟叶市场信誉。认真落实各项烟叶收购政策，切实加强磅秤管理，科学组织烟农交售，保证了收购的依法依规、公平公正。成立了收购督察考核组，加强了对政策执行等方面的检查，强化了收购重点环节的考核，加大了对违规违纪行为，特别是坑农害农行为的查处力度；同时，加强了与公安部门的协调配合，严厉查处了各种非法收购、经营烟叶行为，确保了烟叶收购秩序稳定。认真做好烟农服务，及时解决反映的问题，烟农满意度进一步提高；积极筹措收购资金，保证了烟叶收购款委托支付、在线支付的顺利开展，维

8、护了烟农的切身利益。烟叶收购工作达到了烟农、政府、工业企业三满意，年底前顺利实现了烟叶零库存，烟叶质量等级纯度受到了工业企业的好评。这些成绩的取得，是县委、县政府和市局（公司）正确领导的结果，是各级党委政府、相关部门、基层干部大力支持的结果，是全县烟农辛勤劳动的结果，借此机会，我代表全县烟草系统干部职工，向长期以来重视和支持我县烟草事业发展的各级党委、政府，向关心帮助烟草事业发展的相关部门和社会各界人士，向广大烟农表示诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，要保持我县烟叶持续健康稳定发展，仍存在一些需要亟待解决的问题。一是烟叶生产水平有待进一步提高，品种特色不突出，部分种烟村组杂

9、劣品种反弹；技术指导和培训到位率不高，烟农队伍素质参差不齐，影响烟叶产量和质量的提升。二是现代烟草农业建设步伐还不够快，规模化种植程度不够，生产组织形式和专业化服务还不完善；基地单元建设、优质特色烟叶开发步伐缓慢，XX优质浓香型特色烟叶品牌叫得还不够响。三是抵御自然灾害能力不强。抗旱排涝能力较弱，自然灾害风险依然存在。四是基础设施管护制度缺失，利用率不高，时有被盗、被毁现象，造成烟叶风险保障能力低下。这些问题的存在，都直接影响着我县烟叶工作的发展，在今后的工作中，务必认真总结，切实加以解决。二、当前烟叶工作面临的形势 近期以来，国家局、省市局先后召开了烟叶工作座谈会，从各级领导讲话精神可以看出

10、，当前烟叶工作形势发生了变化。一是从发展形势来看，烟叶风格特色突出、原料供应优质稳定成为烟区的核心竞争力。国家局从行业发展大局出发，提出了“原料保障上水平”的发展要求，到xx年基本实现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”，形成“数量充足、特色突出、结构合理、配置高效”的优质原料保障体系。这就迫切要求我们顺应发展形势，调整发展思路，更加重视质量提升，更加重视市场优化，进一步突出浓香型特色，稳定生产规模，提升XX烟叶的市场竞争力。二是从行业大局来看，烟叶结构的进一步优化成为烟叶工作重点。xx年，国家将烟叶计划安排重点放在结构平衡上，下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶

11、供给总量与需求相平衡、上等烟和优质烟区烟叶供给与需求相平衡。基于此，上级结合全市生产情况和计划，分配我县烟叶种植面积5万亩和收购计划12、5万担。可以说，这是符合我县烟叶生产实际规模的，是全市烟叶生产结构优化的必然举措。为此，我们要调整思路，充分利用计划资源优势，在保持烟叶规模发展的前提下，努力壮大XX烟叶产业。三是从政策环境来看，政策的调整为我们提供了难得的发展机遇。近年来，国家高度重视烟叶政策的研究和调整，注重发挥价格对烟叶生产的调节作用。xx年全国烟叶收购均价每担为X元，稻谷价格为每担X元，粮烟价比为X:X、X。随后，国家对粮食收购价格进行了调整，粮烟比价发生新的变化。同时，烟区劳动力价

12、格、烟叶生产物资价格存在较大涨价压力，尤其是烟草专用肥涨幅较大。统筹以上情况，决定xx年烟叶收购价格总体提高10%以上，实行专业化分级、散叶收购方式的烟叶价格另行上调4%。烟叶生产投入补贴保持稳定。同时，把烟叶基础设施建设摆在更加重要的位置，继续加大投入，进一步完善烟区基础设施建设。我们要积极把握利好政策，紧紧抓住有利时机，把国家的政策宣传好，努力实现我县烟草产业的跨越式发展。xx年，我县烟叶生产稳定发展的挑战与机遇同在，机遇大于挑战。推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，建立“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效”的原料体系，是解决烟叶生产深层次矛盾、实现原料保障上

13、水平的根本途径。面对新形势、新任务、新要求，我们要准确把握、积极应对，以适应优势骨干卷烟品牌生产原料为目标，稳定烟叶种植规模，突出XX烟叶浓香型特，增强市场竞争力，提高工业满意度，促进XX烟草持续健康发展。三、xx年烟叶工作重点xx年，全县烟叶工作的目标任务是：烟叶种植面积X万亩，收购计划X万担，上等烟比例达到X以上，烟农收入达到X万以上。为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）狠抓面积落实。面积是烟叶生产的基础。因此，在烟叶形势变化的情况下，我们要抢抓发展机遇、迎难而上，采取有效措施，种足种实面积，进一步壮大XX烟叶产业。要认真动员，积极开展烟叶提价、基础设施投入加大等政策的宣传，正

14、确引导，营造氛围，提高烟农种烟积极性，努力做到壮大骨干户、稳定摇摆户、发展新农户。要量化目标任务，将种植面积分解到各烟站，落实到每个职工和村组，登记造册到烟农，并与绩效考核挂钩，严格落实奖惩；同时，实行领导包片、科室包站的方法，加强督促检查，确保X万亩面积的有效落实。要加强与地方党委、政府的联系，及时沟通、汇报，获取最大程度的支持，形成抓面积落实的有效合力。（二）夯实生产基础。要继续加大科技示范力度，突出核心示范园区建设，发挥示范带动作用。全县建立科技示范面积X万亩，重点做好1个千亩方，1个千亩带，7个500亩方的建设。要坚持标准化生产，认真落实配方施肥、豆浆灌根、成熟采收、科学烘烤等生产实用

15、技术，推广绿肥掩青、秸秆还田技术，强化病害综合防治，推广优良品种，努力提高烟叶质量，提升市场信誉。要完善保障体系，结合XX生态条件，推广土壤改良技术，落实测土精准施肥，平衡土壤养分，积极改善植烟土壤环境。完善减灾防灾体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾害可能造成的损失，提高烟区抗灾能力。要及早着手开展烟田保险工作，确保全县签订烟叶合同的烟田全部参加烟叶保险。（三）深化现代烟草农业建设。要扎实推进烟田基础设施建设，利用好上级政策，把烟叶基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合，认真开展“设施农业”建设，做好育苗工场、烘烤工场和烟水、烟炕、烟机、烟路等综合设施配套的规划和建设，进一

16、步完善管护机制，确保烟基项目长期发挥作用。要大力推行烟叶生产专业化服务，改进完善专业化管理模式服务，将烟叶生产亩均用工减少到20个以下，减轻烟农劳动强度，降低生产投入成本，实现减工增效目标。要加快烟叶基地单元建设，坚持贯彻“整县推进，单元实施”的工作思路，积极推进原料供应基地化建设，进一步密切与江苏中烟、河南中烟等工业企业的协作，把工业企业对烟叶原料需求落实到基地建设各项措施中，切实抓好特色优质烟叶开发，为工业企业提供能充分彰显XX烟叶质量特色的优质原料。（四）加大扶持力度。为了大力发展烟叶生产，今年，我们将进一步加大对烟农扶持投入力度，全县计划扶持投入1100万元，从烟用肥料、育苗物资、烟田

17、机耕起垄、地膜覆盖、防病治虫农药、烟田豆浆灌根、化学抑芽等方面进行补贴扶持，并对xx年老户新增面积和新户进行优惠扶持，为烟叶生产奠定基础。同时，计划投资X余万元用于全县基础设施建设，投入X余万元用于烟田防雹增雨体系建设和烟田保险，切实改善烟农生产条件，保障烟农收入。（五）加强基层建设。继续贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，以深化劳动用工分配制度改革为契机，以创建优秀烟叶工作站为载体，以提高烟叶队伍整体素质为核心，健全各项工作制度和管理制度，完善基层硬件和软件环境，认真落实基层建设各项措施，充分调动基层队伍的积极性、主动性、创造性，提高基层工作效率和管理水平。要牢固树立“两个

18、至上”行业价值观，不断改进工作作风，以增加烟农收入为衡量烟叶工作成效的标准，诚心诚意做好烟农服务，正确处理烟用物资发放和烟叶收购等关乎烟农切实利益的热点问题，真心实意维护好烟农的正当利益。四、当前几项工作 一是坚定不移抓好面积落实。从落实科技示范田入手，大力宣传xx年收购价格上调、新增面积扶持、起垄补贴等优惠政策，充分调动烟农积极性；同时认真摸清大秋地面积，确保种植面积得到有效落实。要严格种植计划，实现种烟资格证和预约单制度，把种植面积落实到地块，造册到烟农。同时集中做好种植预约与合同签订前的各项准备工作。二是集中精力做好育苗工作。要抓住当前有限的时间，做好烟叶育苗前的各项准备工作，确保育苗物资、技术培训、大棚建设、组织安排四到位，全县要在2月20日后开展烟叶育苗播种，要保证育苗数量、时间和质量，确保3月5日全面完成育苗播种任务。三是科学规范做好烟用物资发放。各烟站要对烟叶生产物资供应、调配情况进行认真检查，按照当前烟叶生产需要组织好生产物资，保证肥料、农药、地膜、育苗材料等物资及时足额准备到位。要认真落实“上打下