某地弱电管线建设实施方案

1、*基础通信管道建设实施方案根据中华人民共和国电信条例 、* 通信条例、* 总体规划和政府对开发区的建设发展的意见决策， 以进一步完善城市基础设施建设和加快园区经济信息化发展速度为目的，充分考虑本开发区实际情况，积极借鉴省内外开发区信息化建设发展思路，初步拟定了以下方案。一、基础通信管道建设的现状*按照“一年起好步、三年打基础、五年成规模、八年建成型”的发展目标，突出基础设施建设、 招商引资和投副资三大重点工作。截止目前，园区已经完成主要道路网络建设，基础设施基本配套。目前入驻园区的各类企业累计已达 20 多家，加上即将入驻的州府等行政部门、酒店、商业等，预计 2013 年区内人口总数将迅速增加

2、。通信网络管道化，也是通信网络建设的发展方向，也是城市化、现代化的客观要求，符合开发区发展的定位。通信管道既是通信网络的基础设施，也是城市发展的基本功能， 基础通信管道的建设是开发区建设的重要基础性工程。随着开发区的道路、雨水污水管网、电力设施等各方面建设的不断发展、完善，以及落户园区的机关、企业、商户、学校等数量的不断增加，加快园区基础通信管道设施的建设是园区发展形势的迫切所需，是实现作为州府新城新型城市功能定位保障，也是进一步完善城市配套功能重要举措。目前开发区内开通的电视、通讯、网络等弱电信号线缆均以架空敷设为主，园区内已经完成两条主干道路吉凤路、长潭路沿线单侧的通信管道的埋地敷设工作，

3、其余次干道、支路通信管道的敷设尚未实施。二、园区通信管道规划概况在编制的园区总体规划当中就电信、移动通信、广播电视规划等做简单介绍，规划主干电信线路，主干广播电视线路呈环网布置，分支线路呈树枝状布置，要求所有规划区内所有弱电线路均采用电缆排管埋地敷设。目前尚未制定公用通信发展规划， 也没有形成具体的埋地弱电通信管道专项建设实施方案。三、基础通信管道建设的基本原则以进一步完善城市基础设施， 促进公用通信事业的发展， 合理配置资源，避免重复建设，给招商引资创造良好投资环境为目的；以在园区主管部门的监督、指导下，充分利用现有资源市场化运作为基本手段，对开发区地下弱电管网进行高效、集约化建设。工程建设

4、根据开发区城市总体规划、专项规划和开发区发展对弱电管网容量的要求及专业网络运营公司建设要求，按照适度超前、留有发展空间的原则，以开发区人民路、长潭路、吉凤工业大道形成二纵一横的主干路为骨干网络，其余次干道、支路为支干网络，形成若干大环并辅以较多小环，形成布局合理、有序的弱电管网公共平台。四、基础通信管道建设基本模式（一）园区自建，租售监管由开发区组织成立一家通信管道建设市政实施建设投资公司， 主要承担园区内地下基础通信管道的统一开挖、 敷设和运营管理业务， 负责对园区基础通信管道的建设。目前园区已经成立了发展建设公司， 可以考虑以其为主体进行通信管道建设。基础通信管道建设完成后根据实际需要，通

5、过出租、出售的方式运营，收回建设投资。1、弱电综合管线规划前，做好租用或单独购买预测。弱电综合管线规划应结合租用需求或单独购买调研和租用预测，做好规划管孔数的规划，避免因预测不准确造成投资浪费或后期不能满足租用需求的紧张局面。2、弱电综合管线租用或单独购买模式设计，应预测各家弱电管线单位需求，结合其原有管线规模情况，预测其后期发展需求量。弱电综合管线设计，检查井的设置一般采取全部共井或部分共井方式，要求由具备设计资质和丰富弱电管线设计经验的设计单位统筹设计，做好各家弱电管线单位的管孔预测和检查井布置预测设计。设计方案的合理性与经济型， 将直接影响到租用费用的洽谈和租用模式的开展。3、弱电综合管

6、线总体预算，依据总体建设成本，考虑租用量及投资后非租用期资产闲置因素及维护成本，统一考虑租用费用标准， 既让租用方或单独购买方感觉能承担得起，又能保证建设方一定的运营空间。弱电综合管线运营方提出租用费用标准，经双方协商后，与租用方或单独购买方签订相关协议。4、弱电综合管线维护，应由运营方或第三方负责维护，运营方与负责维护方以及运营方与承租或购买方签订相关维护协议， 避免后期运营过程中因维护出现问题而造成纠纷。（二）各建所需，园区扩容开发区投资发展公司负责组织新区内通信管道的建设，作为参建单位，与全市各电信企业、 有线电视网络公司一道进行通信管道的联合建设工作，共同成立“通信管道联合建设工作组”

7、，开发区起主导作用，综合平衡各方利益。1、各通讯企业根据自身发展建设需要，提出设计规划要求，满足园区相关规划，满足相关技术规范， 尽量减少对其他市政设施工程的影响， 进行合理的平面及立面布局。园区参建主要考虑未来扩容，满足远景发展需要。2、对通信管道的规划、设计、施工和监理进行联合招标，各企业分担自身所属的通信管道部分的建设费用，其他配套费用按比例分摊， 建成后其管道产权和使用权属于出资单位，人井和操作井由承建和各参建单位共同使用和维护。3、开发区内通信管道建成后原则上不允许再开挖道路，通信管道建设前，开发区通过工作组向各电信企业、有线电视公司等发出建设通知，对于未参与通信管道建设项目的企业而

8、在事后又对通信管道有需求的，只能向开发区购买或租用已建成的通信管道。4、通信管道建成后的维护管理，参照各运营企业已签署的市通信管道共维相关协议规定进行。（三）市场择优，园区监督按照 “谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采用 BOT方式，通过公开招标或者择优确定一家建设单位对开发区地下弱电管网进行集约化建设， 建成后由投资人运营进行出租、出售方式获利，园区进行监管，破除垄断、鼓励竞争，平衡投资方、通信运营商的利益关系。1、选定的投资建设单位，必须经过认真考察论证该公司专业资质、技术能力、资金实力以及弱电管网运营能力的基础上最终确定。委托托其负责开发区内地下弱电管网的建设、改造、经营和管理，设定具体

9、期限（一般二十年）。2、由投资建设单位联系电信、移动、联通等通讯运营商，了解各方需求，开发区全程协助。3、针对设计、施工、监理、竣工验收、后期维护进行过程监管、备案，严格控制施工质量，减少对周边环境的破坏。4、通信管道建成后的维护管理，参照各运营企业于建设方签订的通信管道共维护相关协议进行。（四）共同筹资，协调共建由开发区牵头，组织各通信运营商进行协商讨论，平衡各方意见制定联合共建实施方案。1、弱电综合管线规划初期，应充分与各家弱电管线单位做好前期沟通，了解各家弱电单位初步需求， 结合城市发展规划做好综合弱电管线管孔程式的规划调研。2、弱电综合管线同步设计，避免因各家弱电管线单位实际需求不同而

10、出现的建设方案不合理、不便于维护等问题。弱电综合管线的同步设计，管孔分别属于各家提出需求，检查井的设置需要提前议定采取全部共井或部分共井方式，一般要求由具备设计资质和丰富弱电管线设计经验的设计单位统筹设计， 设计方案经各家弱电管线单位确认后方可最终确定。3、弱电综合管线同步预算，避免因同步施工过程中各家工程量大小不同而出现的费用纠纷。各家弱电管线需求单位因弱电管线投资规模不同，对预算费用涉及到的部分要求统一标准，分别结算。同步预算要求各家采取一致认同的材料规格名称、价格作为材料计价依据，要求各家采取一致认同的工程费预算定额、勘察设计费定额标准， 从而认可由此产生的预算费用。4、弱电综合管线同步

11、验收，避免因竣工后没有及时验收造成各家弱电管线单位使用过程中提出异议而带来不必要的麻烦和纠纷。5、弱电综合管线同步结算，避免因某家因结算不到位而影响其他管线单位使用的情况。6、弱电综合管线同步维护，解决后期运营过程中因维护出现问题而造成纠纷。弱电综合管线的同步维护， 应由各家管线单位认同的其中一方或第三方负责维护，并签订同步维护协议。五、基础通信管道的实施建议1、征求各方意见，制定园区弱电综合管线建设规划方案，避免建设过程中方案多次变更。2、确定投资建设模式，细化具体实施方案。组织管委会领导及相关部门进行研究讨论，确定投资建设模式，成立专门的组织机构，落实具体实施方案，推动项目建设。3、后期维护协议应遵循如下原则，单