第九章绿色食品和有机食品认证与管理

1、第九章第九章 绿色食品和有机食品的认证与管理绿色食品和有机食品的认证与管理 本章要点 1. 认证体系的发展历史 2. 检查认证的目的和原则 3.检查认证的体系构成及程序 4.检查认证后的活动 5.认证机构的认可和授权 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 第一节第一节 绿色食品与有机食品绿色食品与有机食品 认证体系的发展认证体系的发展 l 一、有机认证体系的发展 l 1国际认证组织的发展 l 有机农业在二战之前就开始在西方一些国家实施， 起初只是有个别生产者针对局部市场需求而自发地生产 某种产品，而后逐步由这些散在的生产者自发组合成区 域性的社团组织或协会等民间

2、团体，自行制定规则或标 准指导生产和加工，并相应产生一些民间认证机构。由 于它的产生是自发性的，在检查、管理、监督等方面还 没有形成完善的体系。 l 由于有机农业与生产加工在世界发展迅速，产品的 市场迅速扩大，国际间贸易也迅速增加，而各国、各认 证机构的有机农业与生产加工标准又存在差异，在国际 贸易中不可避免地因标准差异而产生贸易摩擦。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 为保证有机食品生产标准、认证和检查程序在全球 的一致性，从20世纪80年代末起，国际有机农业运动 联盟开始建立了国际有机认可体系(International Organic Accred

3、itation System，IOAS)。 l 进入20世纪80年代之后，法国、美国、丹麦、日 本、澳大利亚、捷克等国纷纷设立政府管理有机农业 的机构，制定有关生产、加工标准以及管理条例，或 进行立法。 l 欧盟于1991年制定了“欧共体209291有机农业 条例”；日本于2000年制定了“日本有机农产品和加 工食品标准”；美国于2001年也制定了“美国有机农 业条例”；联合国食品法典委员会(CAC)也制定了“有 机食品生产、加工；标识和市场导则”。形成了由政 府协调各协会、认证机构，并通过政府制定标准条例、 法规，将有机食品的认证、管理纳入政府管理渠道。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第

4、九章绿色食品和有机食品认证与管理 2中国绿色食品认证体系的发展 l 中国绿色食品事业的发展是在立足国情中国绿色食品事业的发展是在立足国情 的基础上起步的。的基础上起步的。 l 在绿色食品的开发和管理上，并不是简在绿色食品的开发和管理上，并不是简 单地照搬国外同类农产品的认证模式，而单地照搬国外同类农产品的认证模式，而 是在参考其相关技术、标准及管理方式的是在参考其相关技术、标准及管理方式的 基础上，结合我国的国情，选择了自己的基础上，结合我国的国情，选择了自己的 发展道路。发展道路。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 受农业部委托，中国绿色食品发展中心负

5、责 制定发展绿色食品的政策、法规及规划，组织制 定绿色食品标准，组织和指导全国绿色食品开发 和管理工作； l 专职管理绿色食品标志商标，审查、批准绿 色食品标志产品； l 委托和协调地方绿色食品工作机构和环境及 产品质量监测工作； l 组织开展绿色食品科研、技术推广、培训、 宣传、信息服务、示范基地建设，以及对外经济 技术交流与合作。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产 方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志 商标的无

6、污染的安全、优质、营养类食品。商标的无污染的安全、优质、营养类食品。 l 绿色食品标志是在经绿色食品认证机构认证的绿绿色食品标志是在经绿色食品认证机构认证的绿 色食品上使用、以区分此类产品与普通食品的特定标色食品上使用、以区分此类产品与普通食品的特定标 志。志。 l 该标志已作为我国第一例证明商标由中国绿色食该标志已作为我国第一例证明商标由中国绿色食 品发展中心在国家商标局注册，受法律保护。品发展中心在国家商标局注册，受法律保护。 l 绿色食品标志管理，即依据绿色食品标志证明商绿色食品标志管理，即依据绿色食品标志证明商 标特定的法律属性，通过该标志商标的使用许可，衡标特定的法律属性，通过该标志

7、商标的使用许可，衡 量企业的生产过程及其产品的质量是否符合特定的绿量企业的生产过程及其产品的质量是否符合特定的绿 色食品标准，并监督符合标准的企业严格执行绿色食色食品标准，并监督符合标准的企业严格执行绿色食 品生产操作规程、正确使用绿色食品标志的过程。品生产操作规程、正确使用绿色食品标志的过程。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l3 中国有机食品的发展 l 1994年，南京环境科学研究所农村环保室在充 分借鉴国外有机食品标准和管理体系的基础上， 成立了有机食品发展中心，开始在我国从事有机 食品的检查和认证。 l 该中心根据国家有关规定的要求，已经注册成 为

8、独立的法人实体，并向国际有机农业运动联盟 申请认可。 l 中国农业科学院茶叶研究所也成立了有机茶叶 认证中心。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 二、检查认证的目的 l 有机食品、有机农业的认证是指由第三方对有机食品、有机农业的认证是指由第三方对 有机食品生产的农产品进行验证，以证明其真实有机食品生产的农产品进行验证，以证明其真实 性。性。 l 认证的必要性认证的必要性在于明确有机生产的定义，保 护真正的有机农产品生产者并给予培训，向消费 者保证有机产品的生产、加工和包装等过程不同 于非有机食品，其生产方法是限量或禁止化学合 成物质的投人并保护环境；区别真正

9、和假冒的有 机农产品，保证生产者确实按照有机方式生产， 避免欺骗行为，保护市场价格，保护消费者利益； 实现有机食品和有机农业的公平贸易。 l 有机食品标志有机食品标志向中间商和消费者展示了产品 的生产过程。只有在标志可信时，有机食品的价 格优势才能体现出来。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 有机认证的目的有机认证的目的: : l (1) 有机认证为了促进生产者制定生产计划。有机认证为了促进生产者制定生产计划。 l 因为认证要求生产者必须对生产做出计划并进行记录，因为认证要求生产者必须对生产做出计划并进行记录， 这就使得生产更高效、更能减少浪费。这就使得生产

10、更高效、更能减少浪费。 l （2）有机认证为了促进产品贸易和推广。认证过程中收）有机认证为了促进产品贸易和推广。认证过程中收 集的信息对市场规划、推广和研究都很有帮助；集的信息对市场规划、推广和研究都很有帮助； l （3）认证为了创造透明。认证的基本原则是透明性，向）认证为了创造透明。认证的基本原则是透明性，向 公众公开谁得到认证，哪些产品得到认证，这种透明可以促公众公开谁得到认证，哪些产品得到认证，这种透明可以促 进消费者与生产者之间的直接联系，减少中间环节造成的麻进消费者与生产者之间的直接联系，减少中间环节造成的麻 烦；烦； l （4）认证为了改善有机农业在社会上的整体形象，增加）认证为了

11、改善有机农业在社会上的整体形象，增加 有机农业运动的可信度和可见性。有机农业运动的可信度和可见性。 l （5）认证为了促进对于有机农业的特殊支持。因为认证）认证为了促进对于有机农业的特殊支持。因为认证 可以确定应该得到支持的有机生产者。可以确定应该得到支持的有机生产者。 l （6）有机食品认证为了保护生产者，特别是依靠有机产）有机食品认证为了保护生产者，特别是依靠有机产 品增值来补偿有机生产高成本的生产者的利益，同时在没有品增值来补偿有机生产高成本的生产者的利益，同时在没有 其他更好的措施的前提下，有机食品认证和标志是消费者可其他更好的措施的前提下，有机食品认证和标志是消费者可 以信赖的重要证

12、明。以信赖的重要证明。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 三、绿色食品和有机食品认证的原则三、绿色食品和有机食品认证的原则 l 1 1质量认证和商标管理相结合的原则质量认证和商标管理相结合的原则 l 绿色食品标志管理，包含绿色食品产品的质量认证和绿色食品标志管理，包含绿色食品产品的质量认证和 认证后使用标志的管理两部分内容。认证后使用标志的管理两部分内容。 l 产品质量认证从可能影响产品质量的各个环节反复进产品质量认证从可能影响产品质量的各个环节反复进 行验证，以求得出与客观事实相符的结论。行验证，以求得出与客观事实相符的结论。 l 使用标志之后的管理，又包

13、含两层含义，一是对用商使用标志之后的管理，又包含两层含义，一是对用商 标产品一旦出现质量问题时的处理；二是对其他产品冒用标产品一旦出现质量问题时的处理；二是对其他产品冒用 该产品及认证标志的打击和处罚。该产品及认证标志的打击和处罚。 l 前者质量认证本身已有规范的解决途径；对后者而言，前者质量认证本身已有规范的解决途径；对后者而言， 质量认证虽然也有相关的法律支持，但却不如商标管理的质量认证虽然也有相关的法律支持，但却不如商标管理的 力度大。力度大。 l 其一，认证标志一旦作为商标注册，受保护的面明显其一，认证标志一旦作为商标注册，受保护的面明显 拓宽；其二，注册商标受法律保护这一常识具有广泛

14、的群拓宽；其二，注册商标受法律保护这一常识具有广泛的群 众基础。其三，中国绿色食品发展中心将标志作为证明商众基础。其三，中国绿色食品发展中心将标志作为证明商 标注册，由国家负责管理知识产权的有关部门对中国绿色标注册，由国家负责管理知识产权的有关部门对中国绿色 食品发展中心管理绿色食品标志的行政确权，且这种确权食品发展中心管理绿色食品标志的行政确权，且这种确权 受法律保护。受法律保护。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 2 2公正、公平、公开的原则公正、公平、公开的原则 l l 所谓公正，就是要把绿色食品标志管理纳入法制所谓公正，就是要把绿色食品标志管理纳

15、入法制 管理的轨道，使其一切措施遵循社会主义法制的要求，管理的轨道，使其一切措施遵循社会主义法制的要求， 符合法律管理的规律和特点。其中包括：符合法律管理的规律和特点。其中包括： l 积极立法，在国家宪法和其他法律的基础上，积极立法，在国家宪法和其他法律的基础上， 通过法定的程序和手续，制定和颁布绿色食品管理的通过法定的程序和手续，制定和颁布绿色食品管理的 法规、规章，以使整个管理工作有法可依、有章可循。法规、规章，以使整个管理工作有法可依、有章可循。 l 严格执法，在日常的质量认证工作中，对企业严格执法，在日常的质量认证工作中，对企业 申请的任何审核、裁定工作，都不能以个人的意愿和申请的任何

16、审核、裁定工作，都不能以个人的意愿和 好恶为准，必须严格执行绿色食品的有关标准和规章好恶为准，必须严格执行绿色食品的有关标准和规章 规定。规定。 l 严格执法还包括对那些绿色食品企业在使用绿色严格执法还包括对那些绿色食品企业在使用绿色 食品标志过程中违反规定的行为。以及非绿色食品企食品标志过程中违反规定的行为。以及非绿色食品企 业冒用绿色食品标志的行为，严格依法打击。业冒用绿色食品标志的行为，严格依法打击。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 所谓公平，就是在执行管理的政策和措所谓公平，就是在执行管理的政策和措 施上，要保证对待所有的申请使用标志者施上，要

17、保证对待所有的申请使用标志者 一视同仁，不能厚此薄彼。同时，要在公一视同仁，不能厚此薄彼。同时，要在公 平的基础上，严格掌握各类政策界限，尽平的基础上，严格掌握各类政策界限，尽 量保证每个企业间均等的发展机会。量保证每个企业间均等的发展机会。 l 所谓公开，就是指绿色食品的认证管理 活动要毫无保留地接受社会公众的监督。 l 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 认证机构和所有被认证单位都不能有任何形 式的隶属关系和经济关系，更不能有丝毫的交易 成分；认证机构也不能从事任何有碍其认证公正 性的经营活动和其他活动，已确保其公正地位； 而只有全方位地公开认证机构的

18、认证活动，自觉 接受社会公众的监督，才能真正达到取信于消费 者和申请者的目的。 l 公开的另一层意义在于认证的大门向一切符合 标准的企业开放，不论其体制如何，实力强弱， 也不管其身居都市还是在穷乡僻壤，只要其有发 展绿色食品的积极性，又符合标准要求，认证部 门就必须接纳它并为它认真服务。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 第二节 绿色食品与有机食品的认证体系 一、绿色食品与有机食品的检查、认证系统 l l 检查和认证是有机农业体系的一个不可 缺少的组成部分，其工作由认证机构指派 的检查员和认证人员完成。认证检查的任 务是客观地反映申请者的有关生产和管理 体系

19、的实际状况。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l1有机农业检查和认证的特点 l 有机农业检查和认证具有以下特点： l 连续过程(每年)：监督有机生产， 保证质量，帮助生产者改进和完善生产体 系，促进生产者建立持续稳定的有机农业 生产体系；涉及与其相关的种植、加工、 贸易等，是从土地到餐桌的全程质量控制， 包括从原料、生产基地、生产过程到产品 运输、销售全过程实行现场认证。 l 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 注重生产过程的检查，必要时对 产品进行检测。 l 注重跟踪系统的检查和认证产 品质量和数量的可追踪性得到保障

20、。 l 检查和认证人员具有独立性。 l 检查和认证活动及结果具有法 律效力。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 *认证制度产生的主要原因: l 认证制度主要来自买方对卖方产品质量放心的客认证制度主要来自买方对卖方产品质量放心的客 观需要。观需要。 l 随着生产力的发展和科技的进步，产品也日趋随着生产力的发展和科技的进步，产品也日趋 多样化，结构也日趋复杂化，这时用户很难凭自己的多样化，结构也日趋复杂化，这时用户很难凭自己的 能力和经验来判断产品的优劣。生产者也意识到，低能力和经验来判断产品的优劣。生产者也意识到，低 廉价格不再是用户购买商品的惟一因素，高质量

21、的产廉价格不再是用户购买商品的惟一因素，高质量的产 品和服务才是用户购买的真正原因。品和服务才是用户购买的真正原因。 l 另一方面，由于产品质量问题给消费者带来的危另一方面，由于产品质量问题给消费者带来的危 害和给生产者带来的经济损失，都加剧了生产和消费害和给生产者带来的经济损失，都加剧了生产和消费 双方对产品质量保证方面的要求。双方对产品质量保证方面的要求。 l 卖方为了证实自己的产品符合质量要求，买方为卖方为了证实自己的产品符合质量要求，买方为 了在混杂的市场中挑选信得过的产品，社会也有保护了在混杂的市场中挑选信得过的产品，社会也有保护 消费者利益的呼声，在这种客观需要条件下，由第三消费者

22、利益的呼声，在这种客观需要条件下，由第三 方来证实产品质量的现代质量认证制度应运而生了。方来证实产品质量的现代质量认证制度应运而生了。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 1991年5月，我国国务院发布的 中华人民共和国产品质量认证管理 条例，对产品认证的概念作如下表 述：“产品质量认证是依据产品标准 和相应技术要求，经认证机构确认， 并通过颁发认证证书和认证标志来证 明某一产品符合相对标准和相应技术 要求的活动。” 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 遍布世界的质量认证活动呈现以下特点： l 出现了单独对供方质量认证体系

23、的评 定和注册的认证形式； l 质量认证开始跨越国界，并从区域性 的国际发展到世界范围广泛的国际认证制 度； l 独立的质量体系认证形式已扩大到服 务性行业和工程承包性行业； l 检验实验室认证活动在ISOIEC守则 的指导下，趋向规范化。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 综合国内、国际认证活动和对认 证概念阐述，可以归纳出质量认证的几个 要点： l 质量认证的对象是产品或服务。 l 质景认证的依据是标准。 l 认证机构属于第三方性质。 l 质量认证的合格表示是颁发“认证 证书”和“认证标志”，并予以注册登记。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章

24、绿色食品和有机食品认证与管理 l 2检查和认证体系的构成 l 检查和认证机构的构成主要包括：检查和认检查和认证机构的构成主要包括：检查和认 证人员；检查、认证准则和条例；认证组织和申证人员；检查、认证准则和条例；认证组织和申 请者之间的合约；认可机构与认可。请者之间的合约；认可机构与认可。 l 认证主要是通过认证组织的检查员对有机生认证主要是通过认证组织的检查员对有机生 产者的检查和审核以及必要的样品分析完成的。产者的检查和审核以及必要的样品分析完成的。 l 检查员检查员(Inspector)是有机食品认证组织和广大是有机食品认证组织和广大 有机食品消费者的嘴巴、眼睛、耳朵和鼻子，是有机食品消

25、费者的嘴巴、眼睛、耳朵和鼻子，是 沟通生产者和消费者的桥梁。沟通生产者和消费者的桥梁。 l *对检查员的要求对检查员的要求: l 检查员应该具备一定的专业素质和技巧能力。检查员应该具备一定的专业素质和技巧能力。 检查员保证在认证前和认证后一段时间内和申请检查员保证在认证前和认证后一段时间内和申请 者没有经济上的联系，不得接受申请者的礼品和者没有经济上的联系，不得接受申请者的礼品和 产品；不得为申请者提供有机生产技术咨询，并产品；不得为申请者提供有机生产技术咨询，并 收取费用；不得参与最后的认证决定。收取费用；不得参与最后的认证决定。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认

26、证与管理 l 中国绿色食品发展中心是绿色食品标志商标中国绿色食品发展中心是绿色食品标志商标 的所有者，各类绿色食品管理服务机构是绿色食的所有者，各类绿色食品管理服务机构是绿色食 品产业发展的组织依托。品产业发展的组织依托。 l 中国绿色食品发展中心在全国构建了三个组 织管理系统，并形成了高效的网络： l 一是在全国各地委托了分支管理机构，协助 和配合中国绿色食品发展中心开展绿色食品宣传、 发动、指导、管理、服务工作；二是委托全国各 地有省级计量认证资格的环境监测机构负责绿色 食品产地环境监测与评价；三是委托区域性的食 品质量监测机构负责绿色食品产品质量监测。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理

27、第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 中国绿色食品发展中心已在全国中国绿色食品发展中心已在全国30多多 个省、市、自治区委托了绿色食品标志管个省、市、自治区委托了绿色食品标志管 理机构，形成了一支网络化的管理队伍。理机构，形成了一支网络化的管理队伍。 l 这支队伍具有自己鲜明的特色：事业这支队伍具有自己鲜明的特色：事业 心强，有活力，不论所在单位是行政性的心强，有活力，不论所在单位是行政性的 还是事业性的，均不受干扰，直接对委托还是事业性的，均不受干扰，直接对委托 人负责，对法律负责。人负责，对法律负责。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 3检查人员的资格

28、 检查员是沟通生产者和消费者的桥梁，所以 其素质是直接影响认证组织的信誉和产品质量的 关键。检查员应该具备的基本素质包括： l 系统教育包括农业、环境保护的知识以 及质量管理、标准培训等； l 良好的观察和评估能力； l 良好的语言交流和编写报告能力； l 与认证组织签订保守检查秘密的协议， 为生产者、加工者和贸易者保守商业和技术上的 秘密； l 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 实事求是地报告所有检查的问题； l 作为第三方进行实事求是、公正 的检查，与申请有机食品认证的任何一方 都没有利益冲突。保证在认证前和认证后 一段时间内没有经济上的联系，不得接

29、受 申请者的礼品和产品。不得为申请者提供 有机生产技术咨询，并收取费用； l 不得参与最后的认证决定 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 二、绿色食品与有机食品检查二、绿色食品与有机食品检查 及认证的程序和内容及认证的程序和内容 1 1检查和认证的程序检查和认证的程序 l 检查和认证的过程包括： l (1)向认证组织索取申请表格。其他材料如检 查认证标准等也可以根据客户的要求提供； l (2)申请者填写申请表格并寄回检查认证组织； l (3)认证组织制定检查计划和费用预算。客户 同意后，认证组织与客户将签订检查合同和 遵守有机农作条例的协议； l (4)客户向

30、认证组织支付检查认证预算费用的 一半； l 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l (5)收到费用后，认证组织委派合适的 检查员对客户进行实地检查； l (6)检查将在实地进行。检查完成后， 检查员填写检查报告并寄给认证组织； l (7)认证组织将召集颁证会议，形成认 证决定； l (8)客户缴纳检查和认证费用的余额； l (9)认证组织给客户颁发认证决定以及 证书。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l * 有机食品认证的程序基本按照以下步有机食品认证的程序基本按照以下步 骤：确定申请人的合法性，如是否遵守了骤：确定申请人

31、的合法性，如是否遵守了 生产和加工的有关标准；申请人向认证机生产和加工的有关标准；申请人向认证机 关提交必须的材料；对申请者的田块或工关提交必须的材料；对申请者的田块或工 厂进行现场检查；对检查报告进行评审后，厂进行现场检查；对检查报告进行评审后， 决定认证意见。决定认证意见。 l 其程序还可以用图其程序还可以用图91来表示。来表示。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 具体如下：具体如下： (1)(1)预评审预评审 l 确认申请者是否遵守了有机生产和加工的有关 标准。评审要点包括： l 种

32、植业生产：农场外部系统物质的投入和使用 (应尽量依靠农场系统内的物质和能量)；标准允许、 限制和禁止使用的物质的使用；病虫草害的控制方法； 高水溶性矿质肥料以及限制性合成杀虫剂、杀菌剂、 杀真菌剂的使用。 l 动物性生产：动物福利，是否给动物提供了合 适的生长、活动空间和其他条件；动物来源，限制常 规生产的动物作为幼畜；喂养，是否尽量利用了有机 饲料；疾病防治，对抗疗法、预防等药物措施应尽量 避免；屠宰加工，应尽量减少对动物精神和肉体上的 损害。 l 加工和保证：产品的原料与配料；工厂病虫害的 防治措施是否符合要求 。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (2

33、)(2)申请申请 l 申请者填写认证机构提供的表格。表格填写的申请者填写认证机构提供的表格。表格填写的 内容包括：有机和非有机生产单元的基本情况，有内容包括：有机和非有机生产单元的基本情况，有 机耕种的土地面积，贮藏以及有关生产、加工、运机耕种的土地面积，贮藏以及有关生产、加工、运 输的所有情况。并提供地图、农田生产历史以及最输的所有情况。并提供地图、农田生产历史以及最 后一次使用禁用物品的时间等。后一次使用禁用物品的时间等。 l 对加工者，应提交食品配料的种类、数量、来对加工者，应提交食品配料的种类、数量、来 源、加工流程图、清洗措施、害虫防治措施及档案源、加工流程图、清洗措施、害虫防治措施

34、及档案 等。等。 l 此外，申请者还应该和认证机构签订合同，保此外，申请者还应该和认证机构签订合同，保 证履行按时交纳费用、允许认证机构检查生产场所证履行按时交纳费用、允许认证机构检查生产场所 和查阅有关档案以及遵守有机农业生产的规定。和查阅有关档案以及遵守有机农业生产的规定。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (3)(3)检查检查 l 检查一般应每年一次。 l 对认证机构派出的检查员，申请人有权力根据利 益冲突等原因要求检查员回避。 l 主要的检查活动包括：会谈，就生产活动、对标 准的理解等与负责人交谈；农场、工厂巡视，确认 活动与申请人提供的信息吻合，如

35、贮藏、药物使用 等；记录检查，进、出物料的量是否平衡，是否有 被污染的农产品进入农场或工厂等；土壤或产品采 样，如检查员怀疑有污染，可采样进一步分析。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (4)(4)检查后的活动检查后的活动 l 检查完成后，检查员进行报告编写并送交认证 机构。 l 认证结果有同意颁证、不颁证和有条件颁证。 l 不同类型颁证结果和条件的关系如下： l 在收到检查报告后，申请者应对检查员的检查 报告和认证组织的认证决定仔细审查，寻找不适合 的地方； l 及时采取措施解决认证决定中存在的问题(特别 注意对认证前要求完成的工作一定完成，否则不能 获得

36、证书)，如提交有关材料、制定有关计划等，对 要求持续解决的问题应该在以后的工作中注意解决； 在认证决定上签字，及时返回给认证组织；缴纳费 用后，获得证书，注意证书的有效期、证书授予人 员、产品品种和数量；如不同意认证决定，有权力 以书面形式申诉(图9-2)。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 2绿色食品检查与认证的特点 l 绿色食品标志是经中国绿色食品发展中心注册的绿色食品标志是经中国绿色食品发展中心注册的 质量证明商标，企业如需在其生产的产品上使用绿色质量证明商标，企业如需在其生产的产品

37、上使用绿色 食品标志，必须按图食品标志，必须按图9-3所示的程序提出申报：所示的程序提出申报： l 申请人向所在省绿色食品委托管理机构提交正申请人向所在省绿色食品委托管理机构提交正 式的书面申请，并填写式的书面申请，并填写绿色食品标志使用申请书绿色食品标志使用申请书 ( (一式两份一式两份) )、企业生产情况调查表企业生产情况调查表。 l 各省绿色食品委托管理机构将依据企业的申请，各省绿色食品委托管理机构将依据企业的申请， 委派至少两名绿色食品标志专职管理人员赴申请企业委派至少两名绿色食品标志专职管理人员赴申请企业 进行实地考察。如考察合格，省绿色食品委托管理机进行实地考察。如考察合格，省绿色

38、食品委托管理机 构将委托定点的环境监测机构对申报产品或产品原料构将委托定点的环境监测机构对申报产品或产品原料 产地的大气、土壤和水进行环境监测和评价。产地的大气、土壤和水进行环境监测和评价。 l 省绿色食品委托管理机构的标志专职管理人员省绿色食品委托管理机构的标志专职管理人员 将结合考察情况及环境监测和评价的结果对申请材料将结合考察情况及环境监测和评价的结果对申请材料 进行初审，并将初审合格的材料上报中国绿色食品发进行初审，并将初审合格的材料上报中国绿色食品发 展中心。展中心。 l 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 中国绿色食品发展中心对上述申报材料进行

39、审核，并中国绿色食品发展中心对上述申报材料进行审核，并 将审核结果通知申报企业和省绿色食品委托管理机构。合将审核结果通知申报企业和省绿色食品委托管理机构。合 格者，由省绿色食品委托管理机构对申报产品进行抽样，格者，由省绿色食品委托管理机构对申报产品进行抽样， 并由定点的食品监测机构依据绿色食品标准进行检测。对并由定点的食品监测机构依据绿色食品标准进行检测。对 于不合格者，当年不再受理其申请。于不合格者，当年不再受理其申请。 l 中国绿色食品发展中心对检测合格的产品进行终审。中国绿色食品发展中心对检测合格的产品进行终审。 l 终审合格的申请企业与中国绿色食品发展中心签订绿终审合格的申请企业与中国

40、绿色食品发展中心签订绿 色食品标志使用合同。对于不合格者，当年不再受理其申色食品标志使用合同。对于不合格者，当年不再受理其申 请。请。 l 中国绿色食品发展中心对上述合格的产品进行编号，中国绿色食品发展中心对上述合格的产品进行编号， 并颁发绿色食品标志使用证书。并颁发绿色食品标志使用证书。 l 申报企业对环境监测结果或产品检测结果有异议，可申报企业对环境监测结果或产品检测结果有异议，可 向中国绿色食品发展中心提出仲裁检测申请。中国绿色食向中国绿色食品发展中心提出仲裁检测申请。中国绿色食 品发展中心委托两家或两家以上的定点监测机构对其重新品发展中心委托两家或两家以上的定点监测机构对其重新 检测，

41、并依据有关规定做出裁决。检测，并依据有关规定做出裁决。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 申报绿色食品标志包括以下材料： l 企业的申请报告。企业的申请报告。 l 绿色食品标志使用申请书绿色食品标志使用申请书(一式两份一式两份)。 l 企业生产情况调查表企业生产情况调查表。 l 农业环境质量监测报告农业环境质量监测报告及及农业环境质量现状评农业环境质量现状评 价报告价报告。 l 省委托管理机构考察报告及省委托管理机构考察报告及企业情况调查表企业情况调查表。 l 产品的执行标准。产品的执

42、行标准。 l 产品及产品原料种植产品及产品原料种植(养殖养殖)规程、加工规程。规程、加工规程。 l 企业营业执照复印件、商标注册证复印件。企业营业执照复印件、商标注册证复印件。 l 企业质量管理手册。企业质量管理手册。 l 加工产品的现用包装式样及产品标签。加工产品的现用包装式样及产品标签。 l 原料购销合同原料购销合同(原件、附购销发票复印件原件、附购销发票复印件)。 l 其他。其他。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 3申请者对检查和认证的配合 l 为了向认证机构和消费者保证生产和经 营信息的准确性，申请者应该积极配合认 证机构，提供有关文字材料、准备检

43、查的 地点和设施以及人员等。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (1)(1)材料准备材料准备 l 种植者 l A三年的农田种植历史(包括品种、面积、投 入的材料、作物产量等)； l B当前有机农田的种植情况(包括种植面积、 地块分布图、种子来源、生产工具等)； l C有机农业生产计划(土壤肥力保持计划、病 虫草害控制计划、土地轮作和管理计划等)； l D常规农业向有机农业生产的转换计划； l E申请认证的田块面积、位置、作物类型、预 计产量等； l F申请者的联系信息； l G准备采用的批号系统； l H应该保证所提供的材料是真实可靠的，必须 签字。必要时可

44、以提供政府的有关文件(比如XX省关 于XX土地开发的批文等)。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 加工者加工者 l A工厂的基本情况(工厂历史、过去从事有机 生产的基本情况等)； l B需要认证产品的原料来源，是否通过有机 认证； l C有机产品生产和加工过程(工艺流程图、关 键设备、害虫控制、清洁卫生、档案记录等)； l D有机产品包装、贮存和运输准备； l E有机生产和加工的管理计划； l F申请者的联系信息； l G准备采用的批号系统。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 贸易者 l A公司的联系信息； l B公司性质

45、、贸易产品类型(包括有 机产品和常规产品)、贸易商等； l C公司的档案记录(发票、提单、运 票等)； l D准备采用的批号系统 。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 多谢参与! 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (2)(2)地点和设施的准备地点和设施的准备 l 有机生产和加工的标志有机生产和加工的标志(牌子牌子)。 l 环境卫生。环境卫生。 l 与常规生产、加工的隔离措施与常规生产、加工的隔离措施(生物隔离带、物理隔离带及文件生物隔离带、物理隔离带及文件 措施措施)。 l 产品货样跟踪至少产品货样跟踪至少3个批次。个批次

46、。 (3)(3)人员的准备人员的准备 l 对认证机关派出的检查员，申请人如有正当理由有权要求回避。对认证机关派出的检查员，申请人如有正当理由有权要求回避。 l 管理者和农民对有机农业的理解：管理者和农民对有机农业的理解：(不能单纯认为有机农业就是不能单纯认为有机农业就是 不施化肥农药，还包括对环境的保护，农产品质量与人体健康等不施化肥农药，还包括对环境的保护，农产品质量与人体健康等)。 l 对有机生产具体过程的介绍：生产和管理如何进行；使用的材料对有机生产具体过程的介绍：生产和管理如何进行；使用的材料 (实事求是实事求是)；标签；与常规产品的分离。；标签；与常规产品的分离。 l 与检查员沟通的

47、技巧：实事求是与检查员沟通的技巧：实事求是(对有机农业的理解，对生产中对有机农业的理解，对生产中 存在的问题能够解决就告知解决方法，不能解决不要勉强存在的问题能够解决就告知解决方法，不能解决不要勉强)。 l 及时提供检查员所要求的材料。及时提供检查员所要求的材料。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 三、检查和认证的要点 l 绿色食品和有机食品的检查和认证过程中，以下要点对产绿色食品和有机食品的检查和认证过程中，以下要点对产 品的质量、可追踪性等会产生重大影响，企业和生产者以及检品的质量、可追踪性等会产生重大影响，企业和生产者以及检 查员在生产和检查过程中应该

48、确保其准确性、真实性和可实施查员在生产和检查过程中应该确保其准确性、真实性和可实施 性。性。 l 信息确认：申请者提供的信息是否准确信息确认：申请者提供的信息是否准确(地图、历史、投地图、历史、投 入入)；第一次检查还是后续检查，认证年数，是否认证或没；第一次检查还是后续检查，认证年数，是否认证或没 有认证，相关的组织；确认以前的认证决定所提条件是否得到有认证，相关的组织；确认以前的认证决定所提条件是否得到 满足满足(采取的活动或措施采取的活动或措施)；确认作物产品和相应的面积是否一致。；确认作物产品和相应的面积是否一致。 l 背景：确认操作的类型背景：确认操作的类型(粮食、蔬菜、水果、畜牧、

49、混粮食、蔬菜、水果、畜牧、混 合合)；所交谈人员的名字、背景、职责；所交谈人员的名字、背景、职责(是否对有机生产和标是否对有机生产和标 准熟悉准熟悉)；有机、转换和常规生产的面积和比例；有机、转换和常规生产的面积和比例(有机转换的计划、有机转换的计划、 时间时间)；三年田块历史确实没有使用禁用物质，哪些田块使；三年田块历史确实没有使用禁用物质，哪些田块使 用、哪些没有使用；投入用、哪些没有使用；投入(农场内部的和农场外部的农场内部的和农场外部的)；列出所有；列出所有 使用的材料、使用量和原因；确认使用材料的性质使用的材料、使用量和原因；确认使用材料的性质(限制使用还限制使用还 是禁用，使用的程

50、度如何，如何采取措施避免使用是禁用，使用的程度如何，如何采取措施避免使用)；材料的商；材料的商 标或品名；追踪系统；列出追踪系统的组成；批号系统；确认标或品名；追踪系统；列出追踪系统的组成；批号系统；确认 常规、转换和隔离作物产品的销售情况；说明对多少批号进行常规、转换和隔离作物产品的销售情况；说明对多少批号进行 了追踪了追踪(把样本呈交给认证委员会把样本呈交给认证委员会)。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 种子、种苗：种子、种苗：所有种子的品名和来源，是否转基因 种子；种子是否处理了；购买种子的发票。 l 平行生产平行生产：说明避免混合的管理措施；列

51、出用于常 规和有机生产的设备(喷雾器，播种机)；说明禁用物 质的使用(储存地点及对有机作物的影响、使用记录如日 期、作物、面积等)；设备清洗的程序和频率；列出所有 有机和常规生产的作物名称、品种(说明如何避免混合、 追踪这些产品的记录等)。 l 土壤肥力保持：土壤肥力保持：作物轮作计划和时间；土壤肥力保 持的具体措施；说明肥料使用方案(肥料类型、制造方法、 使用时间、使用数量、堆制方法、成分及成分的来源；说 明肥料使用是否符合标准要求。 l 环境条件：环境条件：水的来源和质量；污染的程度和几率； 灌溉方法和设备；附近土地有没有隔离带(缓冲带)；列出 有污染危险的田块(污染的来源)；避免污染的管

52、理措施。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 病虫草害的控制：病虫草害的控制：病虫害的类型、危害程度、作物； 控制病虫害的措施(包括机械和物理措施)；病虫害控制 的有效性；病害的类型、作物等；草控制的计划和方法；田 地里杂草的危害程度；杂草控制的有效性。 l 收获、储藏和经营：收获、储藏和经营：收获作物和时间；收获方法和使 用设备；收获前和收获后的技术和材料使用；清洗措施和相 关的记录；外部清洗/加工设备的名称和地址(是否认证过?谁 认证的?说明是否是签约加工厂以及是否进行了检查)； 检查所有贮藏设施(农场内外的设施和设备、避免产品污染的 方法和措施、害虫

53、管理的措施和有效性、干燥过程和设备、 材料)；货物批号系统；贮藏的有机产品的数量、类型；贮藏 措施是否能够保证有机产品的完整和避免污染；运输设备与 方法外部运输公司的地址和联系信息)；清洗和卫生程序(是 否有运输工具清洗保证书)；运输过程中避免混合的方法和措 施；证书标签；设备工具；厂区情况。 l 追踪系统检查：追踪系统检查：购货单；投入记录；提单、收货票据； 储存记录、挑选清单；加工记录，包括每天记录和生产记录； 再贮藏记录、挑选清单；包装记录、运输提单和运票；发票； 存货清单。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 四、绿色食品的标志管理 l 绿色食品标志管

54、理有两大特点，一是依据标 准认定；二是依据法律管理。 l 所谓依据标准认定即把可能影响最终产品质 量的生产全过程(从土地到餐桌)逐环节地制定出 严格的量化标准，并按国际通行的质量认证程序 检查其是否达标，确保认定本身的科学性、权威 性和公正性。 l 所谓依法管理，即依据国家商标法、 反不正当竞争法、广告法、产品质量 法等法规，切实规范生产者和经营者的行为， 打击市场假冒伪劣现象，维护生产者、经营者的 消费者的合法权益。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶

55、片和蓓蕾，象征自然生态；标志图形为正圆形，意为保护、安片和蓓蕾，象征自然生态；标志图形为正圆形，意为保护、安 全；颜色为绿色，象征着生命、农业、环保。全；颜色为绿色，象征着生命、农业、环保。AA级绿色食品级绿色食品 标志与字体为绿色，底色为白色，级绿色食品标志与字体为标志与字体为绿色，底色为白色，级绿色食品标志与字体为 白色，底色为绿色。白色，底色为绿色。 l 整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人 们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品， 能给人们带来蓬勃的生命力

56、。绿色食品标志还提醒人们要保护能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护 环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的 和谐。和谐。 l 绿色食品标志是指绿色食品标志是指“绿色食品绿色食品”，“GreenFood”，绿色食，绿色食 品标志图形及这三者相互组合等四种形式，注册在以食品为主品标志图形及这三者相互组合等四种形式，注册在以食品为主 的共九大类食品上，并扩展到肥料等绿色食品相关产品上。的共九大类食品上，并扩展到肥料等绿色食品相关产品上。 l 绿色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标，已由中绿色食品标志商标作为特

57、定的产品质量证明商标，已由中 国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册，其商标专用国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册，其商标专用 权受权受中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法保护。保护。 l 标志使用期为年，到期后必须重新检测认证。标志使用期为年，到期后必须重新检测认证。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 绿色食品商标已在国家工商行政管理局注册的有以下四种形式（绿色食品商标已在国家工商行政管理局注册的有以下四种形式（AAAA级）级） 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (1)绿色食品标志管理的目的 l 绿色食品

58、标志管理的最终目的，是充分保证绿色绿色食品标志管理的最终目的，是充分保证绿色 食品质量的可靠，保障绿色食品事业的健康发展。食品质量的可靠，保障绿色食品事业的健康发展。 l 绿色食品标志管理兼有产品质量管理、产品质量绿色食品标志管理兼有产品质量管理、产品质量 合格认证、产品质量证明商标的特点。合格认证、产品质量证明商标的特点。 l 对绿色食品的质量而言，由于当今食品生产不仅 加工的深度日益复杂，而且随着经济不断发展，社会 分工愈来愈细，致使原来生产一个食品的不同工序， 逐渐分化为不同的部门或工厂，甚至由跨行业、跨地 域的不同利益群体共同完成，从而使传统的仅靠终产 品抽检的质量控制方法难以适应质量

59、保证的要求，尤 其是绿色食品产前的生态环境、产中的操作规程和产 后的包装、储运等诸环节都是对产品及产品原料产地 的生态环境、产品的生产、加工过程以及产品的运输、 储存、包装等全过程质量体系的建立，进而使用绿色 食品标志。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 l 对绿色食品的质量认证而言，处于第三方公 正地位的认证者给被认证者颁发绿色食品标志， 证明认证者完成了认证过程，以及被认证的产品 合乎认证标准，同时也是对自己认证水平权威性 的一种承诺。 l 对绿色食品质量证明商标而言，是由商标的 持有人帮助消费者将绿色食品与普通食品作一形 象上的区分，同时以法律的形式向

60、消费者保证绿 色食品具备无污染、安全、优质、营养等品质， 即取得了消费者的信赖，又是对消费者的消费行 为进行引导。 第九章绿色食品和有机食品认证与管理第九章绿色食品和有机食品认证与管理 (2)绿色食品实施标志管理的作用 l 通过标志管理，广泛传播绿色食品概念。通过标志管理，广泛传播绿色食品概念。 l 通过标志管理，实施品牌战略。国际竞争告诉通过标志管理，实施品牌战略。国际竞争告诉 我们：品牌成为产品竞争力的综合表现，名牌直我们：品牌成为产品竞争力的综合表现，名牌直 接代表了特定产品的质量、性能和信誉等综合特接代表了特定产品的质量、性能和信誉等综合特 质。同时，品牌竞争力同时也是企业综合实力的质