烟台市福山区南部地区发展战略规划课件

1、规划评审规划评审 （2012.10.092012.10.09） 1烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇与核心问题发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位案例研究与规划定位 生态系统规划生态系统规划 环双龙潭地区规划环双龙潭地区规划 南部地区空间规划南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划绿色基础设施与能源规划 2烟台市福山区南部地区发 展战略规划 大力增创统筹发展优势，构建布局合理、共同繁荣的新型城乡关系。大力增创统筹发展优势，构建布局合理、共同繁荣的新型城乡关系。 加快福山南部水上新城建设加快福山南部水上新城建设，实现中心城市向南挺

2、进。，实现中心城市向南挺进。 烟台市委书记烟台市委书记 张江汀，张江汀，20122012 发展机遇发展机遇 向南挺进向南挺进烟台城市空间的战略性拓展方向烟台城市空间的战略性拓展方向 山东半岛蓝 色经济区战 略对烟台城市 发展的要求： 突破沿海突破沿海 连接内陆连接内陆 沟通半岛沟通半岛 融入网络融入网络 烟台中心城区 的发展方向确 定为： 东拓东拓 西联西联 北伸北伸 南延南延 中优中优 3烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇发展机遇 l一一 心心： 福山城区福山城区 l两两 轴轴： 福海路福海路 内夹河内夹河 l三三 片片： 南部水上新城南部水上新城 西部东厅新区西部东厅新区 北部福

3、新片区北部福新片区 l四组团四组团： 门楼镇门楼镇 高疃镇高疃镇 张格庄镇张格庄镇 回里镇回里镇 南部地区南部地区 l南部生态新城南部生态新城 l西部高科技园区西部高科技园区 l中部现代化城区中部现代化城区 中部中部 现代现代 化城化城 区区 西部西部 高科高科 技园技园 区区 南部南部 生态生态 新城新城 从福山区的城乡腹地迈入发展前沿从福山区的城乡腹地迈入发展前沿 福山区十二五规划：福山区十二五规划： 福山区三大战略重心：福山区三大战略重心： 4烟台市福山区南部地区发 展战略规划 核心矛盾核心矛盾 烟台市城市总体规划（烟台市城市总体规划（2011-20202011-2020）的保护要求：的

4、保护要求： 一级水源保护区一级水源保护区内禁止建设和开发污染水源地的旅游观 光设施和项目，禁止新建、扩建、改建一切与供水设施和保护禁止新建、扩建、改建一切与供水设施和保护 水源地无关的建设项目水源地无关的建设项目。 二级水源保护区二级水源保护区内禁止新建、改建、扩建有毒有害物质 的项目和设施；禁止新建、改建、扩建采石场、砖场；禁止添 埋工业废物、生活垃圾及其它废物；禁止随便堆放工业废物； 禁止可能污染水源的旅游项目。禁止可能污染水源的旅游项目。 现状水质难达到国家规定的饮用水二类水源标准， 水体受环湖居民点、农业生产和工业生产的影响明显， 水质下降趋势较为突出。 生态保护的严格要求和不断下滑的

5、环境现状之间的矛盾生态保护的严格要求和不断下滑的环境现状之间的矛盾 双龙潭双龙潭烟台中心城区现状及未来最重要的水源地之一烟台中心城区现状及未来最重要的水源地之一 环境现状环境现状双龙潭及南部地区的现状水质和水双龙潭及南部地区的现状水质和水 资源利用状况不尽如人意资源利用状况不尽如人意 5烟台市福山区南部地区发 展战略规划 核心矛盾核心矛盾 南部地区居民点密集，农牧业生产分散且方式落后，农药化肥和牲畜排泄物对水体 造成明显破坏，环境的点源和面源污染严重。 工矿业生产和挖沙活动严重破坏水库周边山体和水质，水土流失严重，影响了雨水 汇集作用的发生，存在地质灾害的可能性。 水土流失现状分析图环境污染现

6、状分析图 环境现状环境现状南部地区的整体环境状况不容乐观南部地区的整体环境状况不容乐观 6烟台市福山区南部地区发 展战略规划 核心矛盾核心矛盾 2011年南部地区农业总产值16.37亿元，占全 区90%。农业产业结构稳定，粮食作物与经济 作物各占半壁江山，大樱桃、蔬菜、草莓体现 一定品牌效应。 2011年南部地区4个镇的规模以上工业产值为 242710万元，比2010年猛增104%。冀东水泥 等大型企业贡献明显，各镇区工业园区布局基 本成形。 第三产业围绕大樱桃等品牌农产品发展，商贸 物流产业有一定基础。 l产业规模的扩大和类型的多样带来了较大的环境污染压力，尤其是农业生产方式、水泥建材等污染

7、 工业、采石采砂等资源开采用的负面影响。 l人口的增长与集聚在空间布局上缺乏引导，对南部地区的生态安全格局有一定影响；而且基础设施 配套不完善， 能源消耗缺乏控制，影响了南部地区的生态环境质量。 生态保护的严峻压力和不断高涨的发展需求之间的矛盾生态保护的严峻压力和不断高涨的发展需求之间的矛盾 第一产业占福山区主导地位第一产业占福山区主导地位 第二产业发展势头较快第二产业发展势头较快 第三产业正迅速起步第三产业正迅速起步 不断高涨的发展需求对南部地区的生态环境保护带来了较大的压力不断高涨的发展需求对南部地区的生态环境保护带来了较大的压力 7烟台市福山区南部地区发 展战略规划 核心矛盾核心矛盾 发

8、展目标：发展目标： 高效生态的经济发展模式，高效生态的经济发展模式， 平衡协调的三次产业结构，集约节能的城乡空间布平衡协调的三次产业结构，集约节能的城乡空间布 局局 社会经济发展的较高目标与产业薄弱现状之间的矛盾社会经济发展的较高目标与产业薄弱现状之间的矛盾 第一产业的现状问题第一产业的现状问题 l农业经济结构不够优化，除大樱桃以外的经 济作物发展有限； l农业基础设施相对薄弱，农业科技转化率较 低； l产业化经营水平较低； l品牌优势不够明显。 第二产业的现状问题第二产业的现状问题 l第二产业发展受水源地保护制约； l部分产业环境污染严重，影响湖区环境； l产业配套能力弱，布局散，工业总量偏

9、小； l产业发展技术水平较低，提升空间有限。 第三产业的现状问题第三产业的现状问题 l第三产业规模较小，缺乏主导型第三产业； l旅游产品结构单一，以简单的大樱桃采摘为 主，消费水平较低； l第三产业外部条件落后，交通不便，配套薄 弱，景观受破坏明显。 8烟台市福山区南部地区发 展战略规划 核心矛盾核心矛盾 城乡空间的快速发展必然需要合理而有力的规划控制，但在南部地区的现状和规划中，城乡规划 编制与管理的作用尚未得到很好的体现。 各乡镇的建设用地规模快速增长，但用地布局也体现出较为散乱的空间特征。 尤其是一些污染工业进入到双龙潭水源保护区。 福山区与南部地区至今尚缺乏总体层面的规划，造成了在规划

10、编制层次上的本末倒置。 各镇、街道自行编制的产业和空间规划往往存在规模过大、视角局限和目标过高的情况， 不同的规划在空间和设施上难以对接，为南部地区的空间建设带来了较大的潜在问题。 城乡空间的快速发展和规划管理的控制乏力之间的矛盾城乡空间的快速发展和规划管理的控制乏力之间的矛盾 规划管理对城乡现状用地、尤其是环湖污染工业的控制较为薄弱规划管理对城乡现状用地、尤其是环湖污染工业的控制较为薄弱 规划管理对各镇区的规划缺乏定位、规模、布局和结构上的协调规划管理对各镇区的规划缺乏定位、规模、布局和结构上的协调 9烟台市福山区南部地区发 展战略规划 在区域生态文明建设的整体背景下，利用烟台市和福山区城乡

11、空间拓展的有利机遇，在区域生态文明建设的整体背景下，利用烟台市和福山区城乡空间拓展的有利机遇， 激发南部地区自身的发展动力；激发南部地区自身的发展动力； 并且在确保水源地和地区生态安全的前提下，实现城乡社会经济的可持续发展，并且在确保水源地和地区生态安全的前提下，实现城乡社会经济的可持续发展， 实现生态环境保护与社会经济发展之间的双赢。实现生态环境保护与社会经济发展之间的双赢。 规划任务规划任务 确定并协调南部地区、水上新城及各乡镇的确定并协调南部地区、水上新城及各乡镇的功能定位功能定位和相互关系和相互关系 本次福山区南部地区发展战略规划的编制重点将集中在以下五个方面： 对南部地区、尤其双龙潭

12、的对南部地区、尤其双龙潭的生态环境保护生态环境保护提出全面而深化的策略提出全面而深化的策略 确定南部地区确定南部地区产业发展产业发展的目标、路径及相应的生态化发展策略的目标、路径及相应的生态化发展策略 确立南部地区的城乡确立南部地区的城乡人居环境人居环境优化和城乡用地的优化和城乡用地的空间管制空间管制策略策略 确立南部地区的确立南部地区的公共及市政设施公共及市政设施、绿色基础设施绿色基础设施及及能源能源发展策略发展策略 因此，本次福山区南部地区发展战略规划最重要的任务就是 10烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇与核心问题发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位案例研究与规划定位 生态系

13、统规划生态系统规划 环双龙潭地区规划环双龙潭地区规划 南部地区空间规划南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划绿色基础设施与能源规划 11烟台市福山区南部地区发 展战略规划 千岛湖景区面积982km2，湖 区面积573km2，是浙江重要的饮 用水源地，也是长三角战略备用水 源。 “两江一湖”国家级重点风 景名胜区总体规划中将千岛湖景 区划分为生态保护区、自然景观保 护区、史迹保护区、风景恢复区、 风景游览区、发展控制区。 案例研究案例研究 控制最为严格的生态保护区将控制最为严格的生态保护区将 不得设置任何建筑设施，禁止不得设置任何建筑设施，

14、禁止 游人进入，严禁交通车辆及其游人进入，严禁交通车辆及其 他设施进入他设施进入。 休闲度假胜地、中国水业基地休闲度假胜地、中国水业基地 生态宜居福地、都市农业园地生态宜居福地、都市农业园地 文明和谐境地文明和谐境地 水源地的保护和利用：千岛湖水源地的保护和利用：千岛湖 千岛湖镇总体规划将其城 镇性质定位为：我国具有湖滨山城 特色的生态型宜居城镇；国际知名 旅游休闲度假地；淳安县政治、经 济和文化中心。 12烟台市福山区南部地区发 展战略规划 台湾水源地主要分布在台湾岛东侧和中部山脉地带， 主要涉及到水利法和自来水法两部法规。 第三，控制区域点源和面源污染控制区域点源和面源污染。禁止建设污染性

15、工厂 以及设置垃圾填埋场或焚化炉等污染水源水质设施、控 制水源地集水区以营利为目的的家畜家禽养殖等。 第一，对水源周边用地设置保护范围对水源周边用地设置保护范围。距离丰水期水 体岸边水平距离一千米范围一千米范围内，区内禁止水土保持以禁止水土保持以 外之一切开发整地行为外之一切开发整地行为。取水口上游半径一公里内集 水区及下游半径四百米，区内禁止水土保持以外之一 切开发整地行为。 第二，严格保护周边水土和水源环境严格保护周边水土和水源环境。禁止滥伐林木或 滥垦土地、禁止变更河道影响水体自净能力，禁止土石 采取或探矿采矿导致污染水源、禁止超标排放等。 案例研究案例研究 日月潭是台湾唯一的天然湖，周

16、边属于水源林保养地， 约约99% 99% 土地属于公共财产，不可开发土地属于公共财产，不可开发，仅有1% 的私有 土地可供开发。 环湖周边规划有六个主题公园以及水社、德化社两大服 务区。环湖设置了14 条亲山近水人行道，其中被喻为 “日月潭圣山” 的水社大山人行道，长约5.7 公里。 日月潭的保护与利用日月潭的保护与利用 水源地的保护和利用：台湾与日月潭水源地的保护和利用：台湾与日月潭 13烟台市福山区南部地区发 展战略规划 崇明东滩生态城崇明东滩生态城位于崇明岛东端，启动区 域规划面积12.3 平方公里，由三座相互连接的 小型城镇组成，最大承载8 万人口。崇明东滩 生态城的战略目标是建成 案

17、例研究案例研究 生态城市的规划与建设生态城市的规划与建设 l以自然环保和绿色低碳而闻名的生态之城以自然环保和绿色低碳而闻名的生态之城 l以科教研发和科技创新为主导的知识之城以科教研发和科技创新为主导的知识之城 l以旅游度假和健康运动为特色的休闲之城以旅游度假和健康运动为特色的休闲之城 其功能定位为以现代农现代农 业、自然湿地、世界级业、自然湿地、世界级 生态城生态城三大要素构筑可 持续发展的东滩生态示 范区，选择现代旅游休现代旅游休 闲产业、现代医疗康复闲产业、现代医疗康复 产业、现代创智教育产产业、现代创智教育产 业、后现代高科技农业业、后现代高科技农业 为主导产业。 曹妃甸生态城曹妃甸生态

18、城规划建 成面积150 平方公里、人 口100 万的生态城市。城 市发展目标是实现经济体 系、社会体系、环境体系、 文化体系的共同和谐发展， 实施生态优先战略、影响生态优先战略、影响 力战略、区域联动战略、力战略、区域联动战略、 功能互补战略。功能互补战略。 l低碳环保产业低碳环保产业 l滨海旅游产业滨海旅游产业 l生活文化产业生活文化产业 l国际教育产业国际教育产业 l医疗健康产业医疗健康产业 l临海产业服务中心临海产业服务中心 l冀东高教、科研及产冀东高教、科研及产 业转化基地业转化基地 l国家级滨海生态创新国家级滨海生态创新 发展中心发展中心 14烟台市福山区南部地区发 展战略规划 n生

19、态安全生态安全：以区域生态安全为首要前提：以区域生态安全为首要前提 n区域平衡区域平衡：在更大的区域范围内，实现经济收：在更大的区域范围内，实现经济收 益的统筹平衡益的统筹平衡 n节点开发节点开发：湖区周边土地普遍运用节点式开发：湖区周边土地普遍运用节点式开发 模式，避免城市化空间的蔓延模式，避免城市化空间的蔓延 n低密度利用低密度利用：以观光休闲、会议旅游和低强度：以观光休闲、会议旅游和低强度 居住的较低密度用地功能为主导居住的较低密度用地功能为主导 n资源整合资源整合：自然景观资源与人文景观资源的结：自然景观资源与人文景观资源的结 合考虑合考虑 浙江千岛湖浙江千岛湖江苏天目湖江苏天目湖台湾

20、日月潭台湾日月潭 n生态规划理念的生态规划理念的创新性创新性：经济、社会、资源和 环境 n功能和布局结合的功能和布局结合的地方性地方性：基于地方要素和地 域特色的生态网络 n生态支撑体系的生态支撑体系的综合性综合性：能源、土地、水和交 通各系统的整合 n生态技术集成的生态技术集成的科技性科技性：高技术与低技术的共 同运用 n生态规划建设的生态规划建设的系统性系统性：功能、产业、空间和 设施的系统建设 水源地保护和利用的经验总结水源地保护和利用的经验总结 案例研究案例研究 生态城市建设的经验总结生态城市建设的经验总结 15烟台市福山区南部地区发 展战略规划 统筹统筹城乡发展城乡发展 基于以上水源

21、地与生态城市案例研究的总结， 本次规划将福山区南部地区的发展目标确定为 成为在水源地生态保护的前提下，引领生态文明建设，实现生态人居发展模式，成为在水源地生态保护的前提下，引领生态文明建设，实现生态人居发展模式， 达到城乡社会经济全面发展的创新试验区。达到城乡社会经济全面发展的创新试验区。 发展目标发展目标 建设国家级的水源地生态文明示范区建设国家级的水源地生态文明示范区 烟台市域的烟台市域的 低碳宜居新城低碳宜居新城 福山区以福山区以生态农业和现代服务业生态农业和现代服务业 为主导的产业升级引擎为主导的产业升级引擎 山东半岛地区山东半岛地区 重要的休闲度假目的地重要的休闲度假目的地 烟台市域

22、重要的烟台市域重要的 水源涵养地与生态战略空间水源涵养地与生态战略空间 确保确保生态安全生态安全 优化优化产业结构产业结构 优化优化空间布局空间布局 完善完善支撑体系支撑体系 l地区职能地区职能l发展策略发展策略 16烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇与核心问题发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位案例研究与规划定位 生态系统规划生态系统规划 环双龙潭地区规划环双龙潭地区规划 南部地区空间规划南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划绿色基础设施与能源规划 17烟台市福山区南部地区发 展战略规划 宏观层面：由山地向平原的连续定向过渡

23、 中观层面：以河流水系为主的“水景树”生 态骨架 微观层面：以半自然生态核心与多样化生态 组成并存的多中心化格局 生态体系现状特征与问题生态体系现状特征与问题 1）工矿业的无序发展及传统农牧业生产方式给 当地生态环境带来沉重的负担 2）区域内水资源水资源的水质下降且水量不足 3）生境类型单一和生境内部构成的缺失生境类型单一和生境内部构成的缺失催生了 一系列生态问题 4）重要基础设施重要基础设施对生态格局及生态过程的负面 影响较大 生态体系现状特征生态体系现状特征 生态体系现状问题生态体系现状问题 生态干扰现状图 18烟台市福山区南部地区发 展战略规划 生态保育区生态保育区： 生态保育区主要由现

24、状植被覆盖良 好的次生林地、双龙潭及其水源保护区 域组成，并选取朝向双龙潭的山坡面作 为生态保育区的一部分。 生态修复区生态修复区： 规划对以重度生态干扰区域为主的 区域进行生态修复，主要以山体、植被 修复与水土保持建设为主。该区域主要 集中于双龙潭西侧及黑石河以北的低山 丘陵地带。 生态防护区：生态防护区： 生态防护区主要分布于清洋河下游、 内夹河上游、外夹河回里镇至规划区北 部区段和黑石河两侧5001000米的范 围内，部分河段根据地形、地貌进行调 整。 生态协调区：生态协调区： 生态协调区主要为河川谷底、山前 平原及沿河平原地区的适于城镇建设的 区域，需要协调城镇建设与生态保护的 关系，

25、通过梳理生态肌理使城镇建设与 生态环境融为一体。 生态功能分区生态功能分区 19烟台市福山区南部地区发 展战略规划 烟台烟台市核心生态功能区市核心生态功能区之一之一 烟台市烟台市的的战略性生态空间战略性生态空间 生态功能定位生态功能定位 地处烟台地处烟台“山、城、海山、城、海”生态格局的山生态格局的山- -城缓冲带城缓冲带 以双龙潭及其水源保护区为核心的生态单元以双龙潭及其水源保护区为核心的生态单元 20烟台市福山区南部地区发 展战略规划 （1 1）构建区域性水景树廊道）构建区域性水景树廊道 网络，恢复区域生态框架网络，恢复区域生态框架 西磁山脉及合卢山脉中以树枝状 水体为依托，低山丘陵地貌为

26、背景的 生态格局将以水景树廊道网络的概念 予以保留和利用。 （2 2）联动生态体系的源与汇，）联动生态体系的源与汇， 强化生态过程的一体化强化生态过程的一体化 双龙潭及周边区域是整个区域生 态体系的半人工生态核心，在承接上 游区域生态过程的同时，也为下游区 域生态体系的运转提供物质和能量基 础，因此这一半人工的生态核心既是 上游生态体系的“汇”，又是下游生 态体系的“源”，并由双龙潭及外围 缓冲带两部分共同组成。 生态规划理念生态规划理念 （3 3）以生态网络单元为突破，突出规划区内战略性生态空间的作用）以生态网络单元为突破，突出规划区内战略性生态空间的作用 双龙潭东部片区引入生态网络单元的概

27、念，通过运用生态网络构建方法构建相对独立的生态网络 单元，并依托生态节点建设将这些单元连接到高等级生态廊道上，最终实现区域生态体系的修复与构 建。 21烟台市福山区南部地区发 展战略规划 一核：以双龙潭双龙潭为核心的生态核与其外 围的多层生态缓冲带。 两带：一条是由合卢山脉与西磁山脉余 脉构成的低山、丘陵生态缓冲带低山、丘陵生态缓冲带，另一 条为规划绕城高速与现状绕城高速间的 环城生态缓冲带环城生态缓冲带，主要由核心低山、 丘陵保护区、一般性生态斑块及不同等 级廊道组成。 两楔：以植物覆盖较好的次生林为基础 的生态绿楔，分别位于双龙潭以南、楼 底河与大沽夹河之间的合卢山脉合卢山脉和双龙 潭以北

28、、高谷河以东的低山丘陵地带低山丘陵地带。 三轴：沈海沈海高速公路高速公路生态绿轴、外夹河外夹河 生态绿轴和内夹河内夹河- -双龙潭双龙潭- -黑石水库黑石水库生 态绿轴 七片：七片生态城镇建设区域，它们分 别是水上新水上新城、城、东东厅、厅、高高疃、张格庄、疃、张格庄、 回回里、里、陌陌堂和高新产业园堂和高新产业园。 多点：具备战略性生态功能的生态节点， 其中包括夹河夹河岛、岛、双龙潭周边各重要水双龙潭周边各重要水 口口处、处、黑石黑石水库水库等。 区域生态安全结构区域生态安全结构 22烟台市福山区南部地区发 展战略规划 生态安全格局生态安全格局 重点生态要素：道路与河流生态廊道道路与河流生态

29、廊道 重点生态要素：战略性生态空间和山体缓冲带战略性生态空间和山体缓冲带 重点生态要素：环湖缓冲带环湖缓冲带 一级河流生态廊道一级河流生态廊道：内夹 河、外夹河、清洋河、楼 底河、黑石河、镇泉山河 一级道路生态廊道一级道路生态廊道：现状 绕城高速路、规划绕城高 速路、沈海高速路、 G204国道、城际铁路、 蓝烟铁路 战略性生态空间战略性生态空间：以主要 山地、丘陵保护区和坑塘 及小型水库周边区域为核 心。 山体缓冲带山体缓冲带：规划划定 坡度在25度以下的1530 米宽度范围为山体缓冲带。 环湖缓冲带环湖缓冲带：双龙潭与老 岚水库周边设置三级生态 缓冲带，从湿地过渡到农 田林地 78.04km

30、2，20.44% 97.19km2，25.45% 28.65km2，7.5% 23烟台市福山区南部地区发 展战略规划 一级河口湿地一级河口湿地：河口宽度大于100米的进 水口，包含白洋河、楼底河及黑石河3处； 二级河口湿地二级河口湿地：河口宽度小于100米的河 口及出水口，包含清洋河等17处 组合生态技术组合生态技术：表面流人工湿地、潜流 人工湿地、生态浮床及浮岛等技术，水质 经处理可达到地面水环境标准II级标准。 （2）小流域湿地 分布在流域宽度大于流域宽度大于50m50m的楼底河、大 沽夹河、镇泉山河以及高谷河等水源地上 游流域沿线。 采用自然式湿地、表面流人工湿地、生 态浮床及浮岛等生态

31、技术。水质经过处理 可达到地面水环境标准III级标准。 （3）坑塘湿地 南部地区现状散布着大量常年有水的坑塘， 选取位于水源地上游面积大于水源地上游面积大于1 1公顷公顷的坑 塘有机布设坑塘湿地。水质经过处理，可 达到地面水环境标准III级标准。 （4）生态驳岸 生态驳岸主要沿河流两岸布设沿河流两岸布设，分布 在清洋河、白洋河、楼底河、大沽夹河等， 采用生态护坡和护岸、生态浮床及浮岛等 人工生态技术。水质经处理达到地面水环 境标准II、I级标准。 湿地系统规划湿地系统规划 重点河口湿地重点河口湿地 小流域湿地小流域湿地 坑塘湿地坑塘湿地 生态驳岸生态驳岸 24烟台市福山区南部地区发 展战略规划

32、 “绿色海绵绿色海绵”系统系统是是利用利用绿地与绿地与 坑塘滞留坑塘滞留和净化雨水，回补地下水和净化雨水，回补地下水 的绿色基础设施设计概念的绿色基础设施设计概念，主要包括 l恢复河漫滩， l建立雨洪公园， l降低公园绿地标高， l沿路设计生态沟， l建立雨水收集绿地等措施。 “绿色海绵绿色海绵”生态雨洪调蓄系统规划生态雨洪调蓄系统规划 规划引入“绿色海绵”的生态雨洪调蓄概 念，通过充分利用南部地区南部地区400400余个自然余个自然 坑塘坑塘作为流域治理主要支撑，根据其主要 分布特征不同，分为居民点坑塘（90个）、 农田坑塘(150个)和支流坑塘(170个)三种 模式，使之与周围居民点、林地

33、、农田、 水系有机结合，使之具有雨洪调蓄、水体 净化、污染截流、水土保持等功能，使 “绿色海绵”成为流域治理的绿色生态网 络。 25烟台市福山区南部地区发 展战略规划 居民点坑塘共90个，通过生物滤池等生态处理技术进行一级 处理，利用居民点坑塘建立潜流人工湿地对排水进行二级处 理，并通过表面流人工湿地、自然式湿地、生态护坡和护岸、 生态浮床及浮岛等组合生态技术对居民点坑塘设立缓冲区。 “绿色海绵绿色海绵”生态雨洪调蓄系统规划生态雨洪调蓄系统规划 农田坑塘共150个。规划建立农田沟渠系统进行收集，通 过潜流人工湿地、表面流人工湿地等生态处理技术进行一 级处理，利用农田坑塘建立表面流人工湿地对排水

34、进行二 级处理，并通过自然式湿地、生态护坡、生态护岸、生态 浮床及浮岛等组合生态技术对农田坑塘设立缓冲区。 支流坑塘共170个。规划针对支流径流来水， 利用紧邻支流的自然坑塘，通过表面流人工湿 地、自然式湿地组合生态技术，利用地势使自 然坑塘成为支流天然的水质净化装置，提高支 流水质净化作用。 通过生态护坡、生态护岸、生态浮床及浮岛等 生态技术对支流坑塘设立缓冲区，对汇入支流 坑塘的雨水径流和农村面源污染进行预处理。 此外沿支流坑塘建立水泵等基础设施，平时储 存处理后的雨水，旱季对支流进行调蓄补水， 涝季储存过多的上游来水，增强水土保持作用。 居居 民民 点点 坑坑 塘塘 农农 田田 坑坑 塘

35、塘 农农 田田 坑坑 塘塘 26烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇与核心问题发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位案例研究与规划定位 生态系统规划生态系统规划 环双龙潭地区规划环双龙潭地区规划 南部地区空间规划南部地区空间规划 水上新城及重点地区空间规划水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划绿色基础设施与能源规划 27烟台市福山区南部地区发 展战略规划 l一级缓冲带以湿地为主。其中包 括清洋河入水口、楼底河入水口及 黑石河-镇泉山河入水口共3 3处一级 河口湿地和针对1717处一般性水口的 二级河口湿地集中区。 l二级缓冲带综合考虑毗邻水体的 农田及果林分布、畜牧业集中区

36、域、 次生林地及灌木林地覆盖情况，结 合地形起伏平缓的面向水体的汇水 面（以高程20米以下，坡度小于15 度的区域为主）进行调整补充，划 定水岸线外围200-300米区域为二 级缓冲带。 l三级缓冲带以二级缓冲带外围高 程60米以下，面向双龙潭及其补给 水体的低山丘陵的山脊线连线为基 础的边界依据，结合农林业用地分 布情况，划定水体岸线外围700- 1000米为三级缓冲带边界线。 环湖缓冲带规划环湖缓冲带规划 环湖缓冲带规划是双龙潭环湖保护区划定的基础，是环湖缓冲带规划是双龙潭环湖保护区划定的基础，是 基于水源保护与生态环境保护双重考量的生态空间规划。基于水源保护与生态环境保护双重考量的生态空

37、间规划。 28烟台市福山区南部地区发 展战略规划 200m200m保护区保护区 保护范围：库周保护范围：库周200200米范围米范围 保护要求：保护要求：严格禁止与水源地保护无关 的建设活动，搬迁现有居民点，实施生 态移民，区内土地退耕、退居、还林。 1000m1000m保护区保护区 保护范围：库周保护范围：库周200-1000200-1000米范围米范围 保护要求：保护要求：严格禁止与水源地无关的建设活动，发展 有机农业与林业，对居民点实施生态化整治生态化整治，适当选 点发展生态旅游。 重点恢复区重点恢复区 保护范围：环湖一级生态缓冲带保护范围：环湖一级生态缓冲带 保护要求：以湿地建设为核心

38、，完善库保护要求：以湿地建设为核心，完善库 周生态环境功能，实现生态恢复。周生态环境功能，实现生态恢复。 库周1000米以外范围，按照水上新城地区的空间管制要求一并制定。 环湖保护区规划环湖保护区规划 综合水源保护区与生态缓冲带区划，本次规划设定双龙潭周边的保护区划分为三个层次： 29烟台市福山区南部地区发 展战略规划 保护保护和利用水资源相结合、通与达相结合，构建和利用水资源相结合、通与达相结合，构建“双环线多节点双环线多节点”沿湖沿湖交通系统。交通系统。 环湖交通规划环湖交通规划 “双环线”： 外环交通性道路：外环交通性道路： 交通方式：以机动车通行 为主 系统构成：省道S802、省 道S

39、210、村镇道路 内环景观性道路：内环景观性道路： 交通方式：以非机动车及 步行为主 系统构成：原有村镇道路 及结合地形规划道路 “多节点” 交通方式转换节点，重要 的景观节点，旅游服务配 套设施 30烟台市福山区南部地区发 展战略规划 l村落空间的生态化整治村落空间的生态化整治适当拆除住屋， 减少建筑密度；修整道路，增加开放空间和 绿地；增加污水处理设施，市政管线入地。 l建筑物的生态化整治建筑物的生态化整治保留房屋结构， 进行内部装修，增加上下水系统和清洁能源 系统，可进行外立面和屋顶的风格改变。 现状现状 村庄村庄 数量数量 现状现状 村庄村庄 用地用地 规划要求规划要求 环湖 200

40、米内 1385公 顷 近期整体 迁建，实 施生态恢 复 环湖 200- 1000 米 18215 公顷 分期分批 迁建，选 择性生态 化整治， 发展生态 文化旅游 合计31300 公顷 规划安置 面积140 公顷 环湖人居环境规划环湖人居环境规划 环湖环湖200 200 米范围内的村庄近期整体迁出，生态恢复，还草还林。米范围内的村庄近期整体迁出，生态恢复，还草还林。 环湖环湖200-1000 200-1000 米内的村庄分期分批迁出，局部通过生态化整治改为生态旅游服务功能。米内的村庄分期分批迁出，局部通过生态化整治改为生态旅游服务功能。 31烟台市福山区南部地区发 展战略规划 环湖生态建设要求

41、： （1）环湖环湖200 200 米内严格禁止设置任何旅米内严格禁止设置任何旅 游项目游项目，少量构筑物的单体面积必须小 于50 平方米。 （2）环湖200-1000 米范围内的项目设 置必须结合原有村庄做上下水改造，安做上下水改造，安 装完善的污水处理系统装完善的污水处理系统后才能营业。环 湖水源二级保护区内的污水处理统一要水源二级保护区内的污水处理统一要 求用小湿地自净求用小湿地自净，如有需要加作污水处 理系统，使污水排放达到一类水标准。 （3）环卫、垃圾收集处理等措施应该严 格遵守国家相关规范， 达到水源地保护达到水源地保护 的要求的要求。 （4）环湖绿色交通禁止除电瓶车以外的禁止除电瓶

42、车以外的 其他机动车辆进入其他机动车辆进入，湖区要求使用以清以清 洁能源（电力等）或人力为动力洁能源（电力等）或人力为动力的船只。 三个旅游组团三个旅游组团： 福地庄园、水上绿洲、蓝博湾湿地公园 三个特色度假村三个特色度假村： 民俗度假村、火山岩度假村、湖畔小筑 旅游项目的选址要求：旅游项目的选址要求： l必须选择已整体迁建的现状村庄建设用地必须选择已整体迁建的现状村庄建设用地 l单个项目建设用地面积不大于单个项目建设用地面积不大于2020公顷公顷 l全部项目建设用地总和不大于全部项目建设用地总和不大于160160公顷公顷 l单个项目的容积率不大于单个项目的容积率不大于0.30.3 环湖产业规

43、划环湖产业规划 环双龙潭地区在生态保护的前提下，适度发展农业种植业和旅游服务业，环双龙潭地区在生态保护的前提下，适度发展农业种植业和旅游服务业， l农业定位：以大樱桃、草莓等为代表的高品质、农业定位：以大樱桃、草莓等为代表的高品质、 无污染的现代有机农业无污染的现代有机农业 l旅游定位：高品质、低密度的滨湖生态休闲度旅游定位：高品质、低密度的滨湖生态休闲度 假旅游假旅游 32烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展机遇与核心问题发展机遇与核心问题 案例研究与规划定位案例研究与规划定位 生态系统规划生态系统规划 环双龙潭地区规划环双龙潭地区规划 南部地区空间规划南部地区空间规划 水上新城及重点地

44、区空间规划水上新城及重点地区空间规划 绿色基础设施与能源规划绿色基础设施与能源规划 33烟台市福山区南部地区发 展战略规划 发展条件分析发展条件分析 l交通要素交通要素 l地形地貌要素地形地貌要素 l水源地要素水源地要素 铁路铁路：蓝烟铁路、黄烟铁路、青烟威荣 城际铁路 高速公路高速公路：沈海高速公路、现状及规划 烟台绕城高速公路 公路公路：204 国道、210 省道和802 省道 机场机场：莱山机场 山体山体：合卢山和磁山山脉 水体水体：双龙潭、老岚水库、内外夹河及 支流 地面水源地面水源：双龙潭、老岚水库 地下水源地下水源：内夹河、外夹河 l基本农田与林地要素基本农田与林地要素 基本农田基

45、本农田：土地利用保护要素（22%） 林地林地：重点保护林地、一般林地和果林 34烟台市福山区南部地区发 展战略规划 l双核辉映、生态示范双核辉映、生态示范 四廊伸展、水绿共生四廊伸展、水绿共生 l五区优化、产居相融五区优化、产居相融 多点利用、旅游带动多点利用、旅游带动 规划空间结构规划空间结构 规划理念：规划理念： 生态共享生态共享 节点联动节点联动 规划理念：规划理念： 混合开发混合开发 智慧生长智慧生长 35烟台市福山区南部地区发 展战略规划 用地规划用地规划 南部地区的城镇建设用地主要集中在 水上新城（门楼- 仉村片区）、高疃 片区、东厅片区、张格庄片区、回里 片区、陌堂片区和高新产业

46、区，城镇城镇 建设用地总量为建设用地总量为46.12 46.12 平方公里平方公里。 南部地区的村庄建设用地为5.41 平方 公里，其他区域交通设施用地为7.37 平方公里，旅游服务设施用地为0.74 平方公里。南部地区的城乡建设用地南部地区的城乡建设用地 总计为总计为59.64 59.64 平方公里，占南部地区平方公里，占南部地区 规划总面积的规划总面积的15.62%15.62%。 南部地区的非建设用地主要包含水域、 林地、农田及其他类型非建设用地， 其中水域面积为36.47 平方公里。非非 建设用地总量为建设用地总量为322.08 322.08 平方公里，平方公里， 占南部地区规划总面积的

47、占南部地区规划总面积的84.38%84.38%。 36烟台市福山区南部地区发 展战略规划 “一城三轴、两翼三圈一城三轴、两翼三圈” “三圈三圈”是南部地区的三次产业布局的三 个主要圈层。 l第一圈层是指环湖区域，以水上新城、 张格庄、福地庄园等为主要节点，以滨湖 生态保护为主，强调“退二优一强三退二优一强三”， 置换工业发展用地，优化完善有机农业， 强化旅游服务、商贸等第三产业。 l第二圈层以第一产业为主，结合旅游业 发展，注重“退二强一进三退二强一进三”，减少传统 工业用地，稳定农林产业发展；引进现代 服务业。 l第三圈层依托“两翼”强化第二产业的 发展，结合城镇发展，强调“二三并举二三并举

48、”， 成为主要的第二产业集聚区域。 产业发展战略与结构产业发展战略与结构 生态园区战略、产业集群战略、网络极点战略生态园区战略、产业集群战略、网络极点战略 “一城一城”：水上新城凝聚第三产业发展， 打造生态新城， 形成南部地区发展核心。 “三轴三轴”是由水上新城辐射出的第三产业 发展轴，分别是内夹河轴线、双龙潭北轴 线和双龙潭南轴线。 “两翼两翼”是沿沈海高速公路和外夹河的第 二产业发展廊道。 37烟台市福山区南部地区发 展战略规划 产业发展布局产业发展布局 l水上新城水上新城 重点发展商贸物流、娱乐休闲和旅游地产 为主导的第三产业，同时培育文化创意、 教育科研和养老产业， l福山临港物流加工

49、区福山临港物流加工区 以农产品加工、现代建材、电子信息和生 物制药为主，并建设区域建材市场，大力 发展物流业 l高新产业区高新产业区 农产品加工、机械制造、电子信息、生物 医药 l张格庄张格庄 发展养生休闲、文化旅游产业，发展大樱 桃种植及建设大樱桃批发市场 l陌堂陌堂 区域特色机械产业与物流产业园区 l回里回里 机械制造、服装加工、农产品加工、商贸 物流 l东厅东厅 商贸业和房地产业 38烟台市福山区南部地区发 展战略规划 第三产业的主导产业旅游业 目标市场目标市场 以烟台市及其周边地区旅游市场为主以烟台市及其周边地区旅游市场为主，占到市场的70%；以 青岛、潍坊等其他山东省内旅游市场为补充

50、，占旅游市场的 30%。 其中休闲度假类市场占休闲度假类市场占60%60%（白领市场15%，银发族市场15%， 家庭市场30%）；科普教育、生态体验类市场占40%（学生市 场和专业人士各占20%）。 l以山湖一体的双龙潭生态环境为依托的康体健身游康体健身游 l以地中海风情小镇与合卢寺佛教文化为依托的养生度假游养生度假游 l以福山大樱桃采摘为龙头的休闲农业旅游休闲农业旅游 l以非物质文化遗产为代表的文化体验旅游文化体验旅游 旅游发展规划旅游发展规划 烟台烟台市滨海旅游的第二极、市滨海旅游的第二极、 胶东第一福地、福文化之胶东第一福地、福文化之乡乡 依托良好的自然环境, 以休闲、养生、美食、度假为

51、主题，与烟台市滨海旅游的第一与烟台市滨海旅游的第一 极极“3S”(3S”(sea/sand/sunshine)sea/sand/sunshine)旅游互补型发展旅游互补型发展，水上新城发展第二极水上新城发展第二极“3L”3L”旅游，旅游， 养生养生 （long life long life ）、）、福文化福文化（lucky lifelucky life） 、休闲度假休闲度假（leisurable life leisurable life ） 39烟台市福山区南部地区发 展战略规划 一环一环 两心两心 三廊三廊 六组团六组团 规划范围内共建议34 个旅游项目，环双龙潭2000 米内有项目20 个

52、。其中环双龙潭200 米 内3 个项目均为自然景点，无建设用地； 200-1000 米范围内有10 个项目，结合村庄设置 且其中3 个项目为自然景点； 10002000 米范围内有7 个项目；其余区域共14 个项目。 旅游发展布局旅游发展布局 六组团六组团为福地庄园、水上绿洲、合卢佛福地庄园、水上绿洲、合卢佛 教文化养生园、黑石水库、高疃户外拓教文化养生园、黑石水库、高疃户外拓 展运动园、回里农家乐园展运动园、回里农家乐园。 一环为环双龙潭生态游线一环为环双龙潭生态游线，由环湖自行 车道、局部沿湖散步道组成，串联了沿 湖旅游组团及农家乐，是集健身、观光、 休闲、度假为一体的综合休闲旅游带； 两

53、心为两处主要的旅游服务中心两心为两处主要的旅游服务中心，主中 心为水上新城服务中心、副中心为张格 庄风情小镇服务中心 三廊为内夹河休闲绿廊三廊为内夹河休闲绿廊（沿内夹河）、 合卢文化体验走廊合卢文化体验走廊（主要沿省道S210 及张栖线）、张回野趣游憩走廊张回野趣游憩走廊（主要 沿张回线。 40烟台市福山区南部地区发 展战略规划 旅游项目的引入要求： l环境保护方面环境保护方面，以资源的直接利用为主，小规模开发项目为辅，并满足水环境保护的相关要求； l社会公平方面社会公平方面， 最大限度地考虑与当地乡村居民的生产和生活相结合，为乡村经济的发展提供契机； l经济效益方面经济效益方面，优先考虑运营

54、周期较长、市场定位明确且相对稳定的项目，避免高强度开发项目 l文化效益方面文化效益方面，大力倡导与文化资源利用相结合的项目开发 旅游项目建议旅游项目建议 l福地庄园福地庄园:高档的度假小镇,含福地饮食文化园和 福地小院，福地福地小院定位高端私人小院定位高端私人会所，具备会所，具备较 高的私密性和 优雅的田园风光 。 l水水上绿洲上绿洲 以生态科普及儿童游乐为主要功能。 包括儿童主题乐园、生态湿地、绿洲休闲园绿洲休闲园。 l合合卢佛教文化养生园卢佛教文化养生园以佛教文化、养生为主要 功能，包含张格庄张格庄片片区的区的蓝博湾蓝博湾会所会所；合卢寺片合卢寺片 区的合卢区的合卢温泉度假村、合卢寺佛教中

55、心、疗养康温泉度假村、合卢寺佛教中心、疗养康 体中心、夕阳红庄园。体中心、夕阳红庄园。 l民俗民俗度假村度假村（盛家村）挖掘当地的草编、刺绣、 剪纸等手工艺文化及曲艺和舞蹈文化，打造赋予 艺术气息的民俗度假村 。 l湖畔湖畔小筑小筑（正子夼村及权家村）与福地庄园形 成对景，是一处以湖畔观光、休闲度假为主的特 色庄园。 l火山岩火山岩度假村度假村（ 周家岘村）借助特色资源火山 岩 ，开发以山景观赏、特色石欣赏为主的特色观 赏型度假村。 3 3个旅游组团个旅游组团3 3个旅游度假村个旅游度假村 41烟台市福山区南部地区发 展战略规划 村庄发展策略：村庄发展策略： 通过城镇化动力，将未来城镇建设地区

56、的村将未来城镇建设地区的村 庄纳入城镇地区建设居民小区统一发展庄纳入城镇地区建设居民小区统一发展；根 据水源地环保的需要，将水库周边将水库周边10001000米米 内的村庄逐步迁出，集中至镇区或中心村发内的村庄逐步迁出，集中至镇区或中心村发 展展；其他村庄统筹考虑现代农业发展的布点 需要及设施配置的人口规模要求等，尽量做 到辐射均衡、用地集中辐射均衡、用地集中。 具体具体将规划范围内村庄划分为以下六种类型。将规划范围内村庄划分为以下六种类型。 撤村建撤村建 居居 小城镇小城镇 集聚集聚 新型社新型社 区建设区建设 村庄整村庄整 治改造治改造 逐步逐步 撤并撤并 整村整村 迁建迁建 东厅东厅10

57、10/ / / / /1010 高疃高疃3 37 72 24 45 51010 门楼门楼2828/ /6 65 53 35 5 张格庄张格庄/ /5 55 53 32 21212 回里回里/ /8 811111 13 36 6 总计总计414120202424131313134343 n 村庄发展策略图村庄发展策略图 人居环境规划人居环境规划 42烟台市福山区南部地区发 展战略规划 l撤村建居型、小城镇集聚型村庄集中至城 镇地区统一建设的居民小区进行安置。 l整村迁建型村庄集中至城镇地区统一建设 的居民小区或中心村进行安置。 l农村新型社区建设型、村庄整治改造型村 庄就地集中于本中心村或基层村

58、。 l逐步撤并型村庄根据距离分别安置于镇区、 中心村或基层村。 村庄的撤并距离遵循就近原则，以及尽 可能改善搬迁村民生活条件的原则，同时考 虑仍然从事农业的村民至农田进行耕作的距 离。平均撤并距离控制在5公里以内。 农村安置规划农村安置规划 n 农村安置规划图农村安置规划图 安置用地面 积（公顷） 安置用地占片区居 住用地比例（%） 1、房卫安置小区65 2、门楼安置小区22.54.5 3、仉村安置小区36.519 4、陌堂安置小区2025 5、东厅安置小区6335 6、高疃安置小区66.530 7、回里安置小区9627 8、张格庄安置小区3817 总计407.522.5（平均） 1 1 2

59、2 3 3 5 5 4 4 6 6 7 7 8 8 人居环境规划人居环境规划 43烟台市福山区南部地区发 展战略规划 南部地区城镇和村庄规划为南部地区城镇和村庄规划为4 4个等级，个等级， 即即城区城区镇（街道）驻地镇（街道）驻地中心村中心村 基层村基层村。 南部地区城镇人口的增加主要来源于南部地区城镇人口的增加主要来源于 以下五个方面：以下五个方面： 农村安置人口农村安置人口、产业吸引人口产业吸引人口、养老人口养老人口、 第二住所人口第二住所人口，以及，以及旅游人口旅游人口。 城乡等级规模规划城乡等级规模规划 n城乡人居环境体系规划图城乡人居环境体系规划图 城区城区镇驻地镇驻地中心村中心村基

60、层村基层村 水上新城水上新城165 东厅东厅1 高疃高疃123 张格庄张格庄153 回里回里151 总计总计1 14 418181212 预测福山南部地区城镇人口共计预测福山南部地区城镇人口共计 4646万人，其中水上新城城镇人口万人，其中水上新城城镇人口2020万万 人。人。 规划农村人口共计规划农村人口共计6.46.4万人。万人。 人居环境规划人居环境规划 44烟台市福山区南部地区发 展战略规划 规划对所有城镇的特色进行分析研究，规划对所有城镇的特色进行分析研究， 将其划分为四种主要职能类型，即将其划分为四种主要职能类型，即综合服综合服 务中心型、工业主导型、工贸结合型、旅务中心型、工业主