财政投资性支出的范畴

1、第五章第五章 财政投资性支出财政投资性支出 第一节第一节 财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析 第二节第二节 基础设施投资基础设施投资 第三节第三节 农业的投资农业的投资 第四节第四节 财政投融资制度财政投融资制度 财政投资性支出的范畴 第一节第一节 财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展一、投资与经济发展 投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要 动力。动力。 马克思：把货币资本的投入看作是经济增长的马克思：把货币资本的投入看作是经济增长的 第一推动力，因为任何一项投资或生产活动第一推动力，因为任何一项投资或生产活动

2、首先要从货币资本的投入开始。首先要从货币资本的投入开始。 财政投资性支出的范畴 凯恩斯：不仅认为投资是经济增长的凯恩斯：不仅认为投资是经济增长的 推动力，而且还论述了投资对经济推动力，而且还论述了投资对经济 增长具有乘数作用。增长具有乘数作用。 所谓乘数作用所谓乘数作用,是每增加是每增加1元投资所引元投资所引 起的收入增长的倍数。起的收入增长的倍数。 财政投资性支出的范畴 凯恩斯的乘数理论：凯恩斯的乘数理论： 投资投资 可以刺激需求的可以刺激需求的 增长（投资过程）增长（投资过程） 同时又可以增加供给同时又可以增加供给 （投资完成后）（投资完成后） 凯恩斯的凯恩斯的 乘数理论乘数理论 财政投资

3、性支出的范畴 投资投资 需求需求 收入收入 消费倾向消费倾向4/5 100亿元亿元 100亿元亿元 100亿元亿元 80亿元亿元 对消费品的需求对消费品的需求 收入收入 80亿元亿元 80亿元亿元 64亿元亿元 64亿元亿元 64亿元亿元 51.2亿元亿元 51.2亿元亿元 51.2亿元亿元 40.96亿元亿元 . . . . . . . . . 财政投资性支出的范畴 等于边际等于边际 储蓄倾向储蓄倾向 的倒数。的倒数。 投资乘数：投资乘数： 增加单增加单 位投资位投资 所引起所引起 的收入的收入 增长的增长的 倍数倍数 与边际消费倾向同方与边际消费倾向同方 向变化，边际消费倾向变化，边际消费

4、倾 向越大，乘数越大向越大，乘数越大 同边际储蓄倾向呈反同边际储蓄倾向呈反 方向变化，边际储蓄方向变化，边际储蓄 倾向越大，乘数越小倾向越大，乘数越小 财政投资性支出的范畴 投资规模是经济增长的推动力，又要受投资规模是经济增长的推动力，又要受 当前生产和收入水平的制约。当前生产和收入水平的制约。 储蓄储蓄 = 投资投资 储蓄是投资的储蓄是投资的 源泉。储蓄增长源泉。储蓄增长 就会加速投资就会加速投资 投资超过储蓄投资超过储蓄 则必然导致通则必然导致通 货膨胀。货膨胀。 财政投资性支出的范畴 凯恩斯的加速原理：凯恩斯的加速原理： 收入收入 增长增长 边际消费边际消费 倾向递减倾向递减 边际储蓄边

5、际储蓄 倾向递增倾向递增 投资增长快于投资增长快于 收入的增长收入的增长 加速原理说的是收入变化如何引起投资加速原理说的是收入变化如何引起投资 的变化。的变化。 财政投资性支出的范畴 加速系数加速系数: : 加速系数表示的是收入增加会引起投加速系数表示的是收入增加会引起投 资增加到什么程度的系数。资增加到什么程度的系数。 财政投资性支出的范畴 投资投资 收入收入 投资乘数投资乘数 加速系数加速系数 投资与经济增长的关系投资与经济增长的关系 财政投资性支出的范畴 研究和安排投资规模时必须考虑三研究和安排投资规模时必须考虑三 个问题：个问题： （1）投资规模要适度；）投资规模要适度； （2）投资结

6、构要合理；）投资结构要合理； （3）要注重投资效益。）要注重投资效益。 财政投资性支出的范畴 我国投资增长对经济增长贡献率的我国投资增长对经济增长贡献率的 实证分析实证分析 1996199719981999200020012002 6.813. 95. 110. 312. 116. 126. 7 200320042005200920112012 25. 825. 870. 992.354.250. 4 19962012投资增长对经济增长的贡献率投资增长对经济增长的贡献率 单位：单位：% 财政投资性支出的范畴 2009年年最终消费对经济最终消费对经济 增长的贡献率增长的贡献率 投资对经济增投资对

7、经济增 长的贡献率长的贡献率 “净出口净出口” 对经对经 济增长的贡献率济增长的贡献率 52.592.3-44.8 拉动拉动GDP 增长增长8.74.68-3.9 2012年年最终消费对经济最终消费对经济 增长的贡献率增长的贡献率 投资对经济增投资对经济增 长的贡献率长的贡献率 “净出口净出口” 对经对经 济增长的贡献率济增长的贡献率 51.850.4-2.2 财政投资性支出的范畴 我国投资率一直处于较高水平我国投资率一直处于较高水平 按国家统计局公布的支出法国内生产总按国家统计局公布的支出法国内生产总 值结构中的投资率（值结构中的投资率（%） 年份年份19781980198519901993

8、199520002001 投资率投资率38 .234.838.134.942.640.335.336.5 年份年份20022003200420052006200720082009 投资率投资率37.941.043.242.742.642.243.5 国家国家 （1993） 世界世界 平均平均 美国美国日本日本德国德国法国法国意大意大 利利 加拿加拿 大大 英国英国 投资率投资率 21 .616.530.317.620.116 .915 .215 .1 财政投资性支出的范畴 1、按资金来源、按资金来源 国家预算内投资国家预算内投资 国内贷款投资国内贷款投资 利用外资投资利用外资投资 自筹投资自筹

9、投资 其他投资其他投资 二、投资的分类二、投资的分类 财政投资性支出的范畴 年份年份预算内预算内国内贷款国内贷款 利用外资利用外资自筹和其他自筹和其他 198128.112.73.855.4 198516.020.13.660.3 19908.719.66.365.4 19953.020.511.265.3 19962.719.511.766.1 19972.818.910.367.7 19984.219.39.167.4 19996.219.26.767.6 20006.420.35.168.2 20016.719.14.669.6 20027.019.74.668.7 按资金来源分类按资金

10、来源分类 单位：单位：% 财政投资性支出的范畴 年份年份预算内预算内国内贷款国内贷款利用外资利用外资自筹和其他自筹和其他 20034.620.54.470.5 20045.718.55.370.5 20054.618.24.572.7 20063.916.53.676.0 20073.915.33.477.4 20084.314.52.978.3 财政投资性支出的范畴 预算内投资占全社会固定资产投资比重预算内投资占全社会固定资产投资比重 单位：单位：% 2008年年4.3% 财政投资性支出的范畴 2、按投资主、按投资主 体的经济类型体的经济类型 国有经济国有经济 集体经济集体经济 个体经济个体

11、经济 联营经济联营经济 股份制经济股份制经济 外商投资经济外商投资经济 港澳台投资经济港澳台投资经济 其他经济其他经济 财政投资性支出的范畴 按投资主体的经济类型按投资主体的经济类型 指标指标 199519971998199920002001200620072008 国有国有54.452.554.153.450.147.330.028.228.2 集体集体16.415.414.814.514.614.23.3 3.43.6 股份股份4.35.56.98.312.415.232.032.131.2 联营联营0.60.50.20.30.3 0.30.50.40.4 私营私营 12.813.813.

12、214.114.314.6 17.519.620.6 个体个体4.7 4.44.2 外资外资7.87.85.84.84.0 3.85.6 5.44.9 港澳港澳3.43.84.74.13.9 4.34.3 4.44.0 其他其他0.30.70.40.50.4 0.42.2 2.12.2 单位：单位：% 财政投资性支出的范畴 3、按管理渠道、按管理渠道 基本建设基本建设 更新改造更新改造 房地产开发房地产开发 其他投资其他投资 财政投资性支出的范畴 4、按与市、按与市 场的关系场的关系 公益性项目投资公益性项目投资 基础产业项目投基础产业项目投 资（基础设施、资（基础设施、 基础工业）基础工业）

13、 竞争性项目投资竞争性项目投资 财政投资性支出的范畴 三、财政投资的特点、范围和标准三、财政投资的特点、范围和标准 1、 财政投资的范围财政投资的范围 （1）社会公益性、基础性和公共服务）社会公益性、基础性和公共服务 投资领域；投资领域； （2）重要的资源开发领域，包括重要）重要的资源开发领域，包括重要 的自然资源及大规模的国土开发、人的自然资源及大规模的国土开发、人 力资源开发、智力资源开发；力资源开发、智力资源开发； （3）社会保障和社会福利领域。）社会保障和社会福利领域。 财政投资性支出的范畴 2、 特点（与非政府投资对比）特点（与非政府投资对比） 非政府投资非政府投资 政府投资政府投资

14、 目的不同目的不同 追求赢利性追求赢利性 整体社会效益整体社会效益 规模不同规模不同 受自身积累限制受自身积累限制 投资大型项目投资大型项目 效应不同效应不同 投资结构失衡投资结构失衡 产业结构调整产业结构调整 财政投资性支出的范畴 3、影响政府投资在各国社会投资中的、影响政府投资在各国社会投资中的 比重的因素比重的因素 （1）经济体制的不同：实行市场经济，）经济体制的不同：实行市场经济， 非政府投资在社会投资总额中比重较非政府投资在社会投资总额中比重较 大；实行计划经济，政府投资比重较大；实行计划经济，政府投资比重较 大。大。 （2）经济发展阶段不同：发达国家的）经济发展阶段不同：发达国家的

15、 非政府投资占社会投资总额中比重较非政府投资占社会投资总额中比重较 大；欠发达国家和中等发达国家的政大；欠发达国家和中等发达国家的政 府投资比重较大。府投资比重较大。 财政投资性支出的范畴 4、政府投资的宏观调控功能、政府投资的宏观调控功能 （1）总量调节）总量调节直接调节自身投资直接调节自身投资 的规模，间接调节非政府投资规模，的规模，间接调节非政府投资规模， 使两者加起来的总量与国民经济稳定使两者加起来的总量与国民经济稳定 增长所要求的投资总量相吻合；增长所要求的投资总量相吻合； （2）结构调节）结构调节调节自身投资的结调节自身投资的结 构，纠正非政府投资结构的偏差，使构，纠正非政府投资结

16、构的偏差，使 全社会的投资结构符合国家产业政策全社会的投资结构符合国家产业政策 的要求。的要求。 财政投资性支出的范畴 5、政府投资的决策标准、政府投资的决策标准 （1）资本）资本-产出比率最小化标准，又称产出比率最小化标准，又称 稀缺要素标准。单位资本投入产出最稀缺要素标准。单位资本投入产出最 大，效益最大化，效率标准。大，效益最大化，效率标准。 （2）资本）资本-劳动力最大化标准，边际人劳动力最大化标准，边际人 均投资额最大，资本密集型项目，资均投资额最大，资本密集型项目，资 本有机构成高，劳动生产率高。本有机构成高，劳动生产率高。 （3）就业创新标准，单位投资额能够动）就业创新标准，单位

17、投资额能够动 员最大数量劳动力，劳动密集型项目。员最大数量劳动力，劳动密集型项目。 财政投资性支出的范畴 第二节第二节 基础设施投资基础设施投资 一、基础设施投资的性质一、基础设施投资的性质 （一）基础实施投资的属性（一）基础实施投资的属性 财政投资性支出的范畴 广广 义义 基基 础础 产产 业业 狭义基狭义基 础产业础产业 基础基础 设施设施 交通运输、机场、交通运输、机场、 港口、桥梁、通信、港口、桥梁、通信、 水利、供电、城市水利、供电、城市 供排水、供气等供排水、供气等 基础基础 工业工业 能源电力工业、能源电力工业、 基本原材料工业基本原材料工业 （建筑材料、钢材、（建筑材料、钢材、

18、 石油化工材料）石油化工材料） 提供无形产品或服务的部提供无形产品或服务的部 门（科学、文化、教育、门（科学、文化、教育、 卫生）所需的固定资产。卫生）所需的固定资产。 财政投资性支出的范畴 （二）基础设施与一般投资的关系（二）基础设施与一般投资的关系 1、为整个生产过程提供、为整个生产过程提供“共同生产条共同生产条 件件”。它具有公用性、非独占性和不。它具有公用性、非独占性和不 可分性。可分性。 2、是处在、是处在“上游上游”的生产部门。它们的生产部门。它们 的价格变动具有很强的连锁效应，会的价格变动具有很强的连锁效应，会 引起整个产业成本的波动。引起整个产业成本的波动。 3、大都属于资本密

19、集型行业。需要大、大都属于资本密集型行业。需要大 量的资本投入，且建设周期长，回收量的资本投入，且建设周期长，回收 投资慢。投资慢。 财政投资性支出的范畴 二、基础设施投资的提供方式二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点（一）基础设施提供方式的特点 （1）基础设施归类为混合物品）基础设施归类为混合物品 一般采取混合提供方式。可以公共生产，向使一般采取混合提供方式。可以公共生产，向使 用者收取一定的费用，也可以私人生产，政用者收取一定的费用，也可以私人生产，政 府给予一定的补贴。府给予一定的补贴。 （2）基础设施部门属于短缺部门（）基础设施部门属于短缺部门（SI） 保持政府对基

20、础产业部门的适度投资水平，对保持政府对基础产业部门的适度投资水平，对 于调整产业结构，提高社会经济效益有重要于调整产业结构，提高社会经济效益有重要 作用。作用。 财政投资性支出的范畴 （二）基础设施的提供方式（二）基础设施的提供方式 1、政府筹资建设（公共生产），免费提供或收、政府筹资建设（公共生产），免费提供或收 取使用费。取使用费。 （1）关系国计民生的重大项目；）关系国计民生的重大项目； （2）维护国家安全的需要；）维护国家安全的需要； （3）反垄断的需要，对具有自然垄断性质的行）反垄断的需要，对具有自然垄断性质的行 业，政府可以通过公共定价对垄断行业加强业，政府可以通过公共定价对垄断行

21、业加强 管理。管理。 2、私人出资（私人生产）、定期收费补偿成本、私人出资（私人生产）、定期收费补偿成本 并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收 费补偿成本。费补偿成本。 财政投资性支出的范畴 3 3、政府与民间共同投资的提供方式。政府、政府与民间共同投资的提供方式。政府 可以采用投资参股、优惠贷款、提供借可以采用投资参股、优惠贷款、提供借 款担保、低价提供土地使用权、部分补款担保、低价提供土地使用权、部分补 贴和减免税等方式，与民间混合投资。贴和减免税等方式，与民间混合投资。 4 4、政府投资，法人团体经营运作。政府拥、政府投资，法人团体经营运作。政府拥

22、 有最终的决策权，法人团体拥有经营自有最终的决策权，法人团体拥有经营自 主权，责任明确。主权，责任明确。 5 5、BOT投资方式（建设投资方式（建设经营经营转让）转让） 政府通过招标组建项目公司进行建设和经政府通过招标组建项目公司进行建设和经 营，偿还债务，收回投资并盈利。协议营，偿还债务，收回投资并盈利。协议 期满，项目产权收归政府。期满，项目产权收归政府。 财政投资性支出的范畴 三、非国有经济对基础设施的投资三、非国有经济对基础设施的投资 十六届三中全会（十六届三中全会（2003年年10月月14日）审日）审 议通过的议通过的关于完善社会主义市场经关于完善社会主义市场经 济体制若干问题的决议

23、济体制若干问题的决议指出：放宽指出：放宽 市场准入，允许非公有资本进入法律市场准入，允许非公有资本进入法律 法规未禁入的基础设施、公用事业及法规未禁入的基础设施、公用事业及 其他行业和领域。非公有企业在投融其他行业和领域。非公有企业在投融 资、税收、土地使用和对外贸易等方资、税收、土地使用和对外贸易等方 面，与其他企业享受同等待遇。面，与其他企业享受同等待遇。 财政投资性支出的范畴 关于完善社会主义市场经济体制若干问关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决议题的决议指出：大力发展国有资本、指出：大力发展国有资本、 集体资本和非公有资本等参股的混合所集体资本和非公有资本等参股的混合所 有制经济

24、，实现投资主体的多元化，使有制经济，实现投资主体的多元化，使 股份制成为公有制的主要实现形式。需股份制成为公有制的主要实现形式。需 要由国有资本控股的企业，应区别不同要由国有资本控股的企业，应区别不同 情况实现绝对控股或相对控股。情况实现绝对控股或相对控股。 财政投资性支出的范畴 1、股份制是非国有经济进入基础设施的、股份制是非国有经济进入基础设施的 基本形式基本形式 （1）逐步减少国有经济在基础领域的比）逐步减少国有经济在基础领域的比 重，为非国有经济的进入创造条件。重，为非国有经济的进入创造条件。 （2）通过大量吸收国内外资本，实现基）通过大量吸收国内外资本，实现基 础领域的投资主体多元化

25、、股权多元化。础领域的投资主体多元化、股权多元化。 财政投资性支出的范畴 2、充分运用资本市场吸收非国有投资、充分运用资本市场吸收非国有投资 （发行长期债券）（发行长期债券） 基础设施产业需求稳定，行业风险小，基础设施产业需求稳定，行业风险小， 收益比较稳定，利润成长性好，具收益比较稳定，利润成长性好，具 有很高的长期投资价值。有很高的长期投资价值。 财政投资性支出的范畴 3、建立各种投资基金，积极培育民、建立各种投资基金，积极培育民 间投资主体间投资主体 通过建立多种形式的基金，将分散的社通过建立多种形式的基金，将分散的社 会资本集中起来，由专业投资人员运会资本集中起来，由专业投资人员运 作

26、，将降低投资风险，有利于调动民作，将降低投资风险，有利于调动民 间投资的积极性。间投资的积极性。 财政投资性支出的范畴 4、实施经营权的非国有和国有资本、实施经营权的非国有和国有资本 的民营方式的民营方式 非国有经济参非国有经济参 与基础领域与基础领域 资本方式资本方式 经营权方式经营权方式 出让国有股权出让国有股权 经营权非国有经营权非国有 财政投资性支出的范畴 寻找民间的经营者、经理人寻找民间的经营者、经理人 通过招标实现基础领域服务通过招标实现基础领域服务 和产品的销售代理民营化和产品的销售代理民营化 经营权非国有经营权非国有 通过招标实现基础领域后勤、通过招标实现基础领域后勤、 技术保

27、障的民营化技术保障的民营化 财政投资性支出的范畴 我国民间投资增长加快我国民间投资增长加快 2012年民间投资占全社会固定资产投资总年民间投资占全社会固定资产投资总 额的比重额的比重66.1%；民营企业数量占全社会；民营企业数量占全社会 企业总数的企业总数的90%以上；民营企业就业人数以上；民营企业就业人数 占就业和新增就业的占就业和新增就业的80%以上；民营企业以上；民营企业 销售收入占全社会企业的销售收入占全社会企业的75%以上；民营以上；民营 经济创造的利润占全国的经济创造的利润占全国的70%以上；民营以上；民营 经济上缴的税收占全国的经济上缴的税收占全国的69%。 财政投资性支出的范畴

28、 一、财政投融资的概念、意义和特征一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念（一）财政投融资概念 财政投融资是采取将财政融资的良好财政投融资是采取将财政融资的良好 信誉与金融投资的高效运作有机地结信誉与金融投资的高效运作有机地结 合起来的办法进行融资和投资，是发合起来的办法进行融资和投资，是发 挥政府在基础产业部门投资中的最佳挥政府在基础产业部门投资中的最佳 途径。途径。 第四节第四节 财政投融资制度财政投融资制度 财政投资性支出的范畴 无偿无偿 有偿有偿 有偿有偿 财政财政 拨款拨款 目的目的 社会效益社会效益 最大化最大化 社会效益社会效益 最大化最大化 利润最利润最 大化大化

29、 形式形式 政策性政策性 投融资投融资 商业银商业银 行贷款行贷款 财政投资性支出的范畴 （二）财政投融资意义（二）财政投融资意义 1、财政投融资是我国经济发展初级阶段、财政投融资是我国经济发展初级阶段 的需要。的需要。 2、财政投融资的特点，在于既体现政府、财政投融资的特点，在于既体现政府 政策取向，又按照信用原则运营，投资政策取向，又按照信用原则运营，投资 的主要领域是先行资本或公共物品。的主要领域是先行资本或公共物品。 3、财政投融资可以形成对企业和商业银、财政投融资可以形成对企业和商业银 行的诱导机制。行的诱导机制。 财政投资性支出的范畴 （三）财政投融资的基本特征（三）财政投融资的基

30、本特征 1、财政融投资是一种政府投入资本金、财政融投资是一种政府投入资本金 的政策性融资。的政策性融资。 2、财政投融资的目的性很强。、财政投融资的目的性很强。 3、计划性与市场机制相结合。以市场、计划性与市场机制相结合。以市场 参数作为配置资源的重要依据，并对参数作为配置资源的重要依据，并对 市场的配置起补充调整作用。市场的配置起补充调整作用。 财政投资性支出的范畴 4、财政投融资由国家设立的专门机、财政投融资由国家设立的专门机 构构政策性金融机构负责统筹管政策性金融机构负责统筹管 理和运营。理和运营。 5、财政融投资的预算管理比较灵活，、财政融投资的预算管理比较灵活， 在一定范围内追加预算

31、，无需主管在一定范围内追加预算，无需主管 部门批准。部门批准。 6、财政融投资的方式和资金来源是、财政融投资的方式和资金来源是 多样化的。多样化的。 财政投资性支出的范畴 财政拨给政策性银行的资本金财政拨给政策性银行的资本金 政府发行建设性国债政府发行建设性国债 政府面向养老保险基金发行专项债券政府面向养老保险基金发行专项债券 政策性银行发行的各种金融债券政策性银行发行的各种金融债券 用邮政储蓄认购政策性银行金融债券用邮政储蓄认购政策性银行金融债券 土地批租收益土地批租收益 财政担保借商业银行的贷款财政担保借商业银行的贷款 地方政府发行市政建设债券地方政府发行市政建设债券 我国我国 财政财政

32、融投融投 资的资的 资金资金 来源来源 财政投资性支出的范畴 二、二、我国我国政策性银行（政策性银行（财政投融资形式）财政投融资形式） 政策性银行既不是银行，也不是制定政策政策性银行既不是银行，也不是制定政策 的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策 的机构，类似开发署的性质。对于投资优的机构，类似开发署的性质。对于投资优 先部门的划分、政策性贷款总额、贴息补先部门的划分、政策性贷款总额、贴息补 助等问题通过特定的计划安排和审批程序助等问题通过特定的计划安排和审批程序 来进行。它在很大程度上充当了政府投资来进行。它在很大程度上充当了政府投资 的代理人，把计划、财

33、政、银行的政策性的代理人，把计划、财政、银行的政策性 投融资业务捏合起来，形成有效的政府投投融资业务捏合起来，形成有效的政府投 资运作。资运作。 财政投资性支出的范畴 中国进出口银行中国进出口银行 我国政策我国政策 性银行性银行 中国国家开发银行中国国家开发银行 中国农业发展银行中国农业发展银行 （一）（一）“三大三大”政策性银行概况政策性银行概况 财政投资性支出的范畴 1、国家开发银行、国家开发银行 于于1994年年3月成立。其注册资本金为月成立。其注册资本金为500亿亿 元人民币，由财政部核拨。元人民币，由财政部核拨。 2008年年12月整体改制为月整体改制为“国家开发银行股份国家开发银行

34、股份 有限公司有限公司”，注册资本金，注册资本金3000亿元人民币，亿元人民币， 发起人财政部占发起人财政部占51.3%，中央汇金股份有，中央汇金股份有 限公司占限公司占48.7%。 2012年资产总额突破年资产总额突破7.73万亿元。万亿元。 财政投资性支出的范畴 国家开发银行的主要任务国家开发银行的主要任务 按照国家法律、法规和方针政策，筹按照国家法律、法规和方针政策，筹 集和引导境内外资金，向国家基础设集和引导境内外资金，向国家基础设 施、基础工业和支柱产业的大中型基施、基础工业和支柱产业的大中型基 本建设和技术改造等政策性项目及其本建设和技术改造等政策性项目及其 配套工程发放贷款，从资金来源上对配套工程发放贷款，从资金来源上对 固定资产总量进行控制和调节，优化固定资产总量进行控制和调节，优化 投资结构，提高投资效益，促进国民投资结构，提高投资效益，促进国民 经济持续、快速、健康地发展。经济持续、快速、健康地发展。 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 财政投资性支出的范畴 2、中国农业发展银行、中国农业发展银行 于于1994年年4月成立，注册资本金月成立，注册资本金200亿元亿元 人民币，其中一部分从中国农业银行、人民币，其中一部分