在商品质量抽样取证中应注意的几个问题忍住

1、在商品质量抽样取证中应注意的几个问题忍住 在商品质量抽样取证中应注意的几个问题 2011年09月24日 在商品质量抽样取证中应注意的几个问题 工商行政管理部门负责流通领域商品质量监管，在商品抽样取证中应注意以下几个问题: 一、正确区分监测抽样和抽样取证。 从近几年的实践看,往往把监测抽样与抽样取证混为一淡。 监测抽样是按照国家工商总局的规定,检验机构,工商行政管理机关有计划地组织工商行政管理执法人员和法定开展的对流通领域的商品进行抽样检测、质量判定,其监测包括定向的和不定向的,具体特点：一是要制定监测计划,并报省级工商行政管理局批准组织实施监测工作；二是委托具有检测商品质的能力和条件的机构抽样

2、检测；三是承检单位还要制定检测工作规范和检测实施方案,并严格按检测工作规范和检测方案开展检测工作。 抽样取证是按照第三十七条第二款的规定行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。 国家工商行政管理总局制定的第三十条第一款规定工商行政管理机关抽样取证时,应当有当事人在场,办案人员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或盖章的规定抽样取证。 由此可见抽样取证是工商行政管理执法人员在办理个案过程中的一种在实际办案过程中通常的作法是抽,所抽取的样品作为一种证据进行保存,取证取三份样证,当事人、执法人员签字,加盖执法机关公章后封存,一份由当事人保存,

3、一份执法机关留存,为了更进一步证明抽样所取的证据证明力,另一份就要送检验检验,证明证据的准确性。法定的具有 该商品质量资质机构 问题：但从目前的实践来看,对商品质量监管中还存在对某些商品实行普遍抽检：一是没有抽样计划；二是未经批准；三是没有法定抽检资格的人员检验机构制定的检测工作规范和检测实施方案.这是错误的抽取；四是没有,这些问题一定要引起高度重视。 二、在抽样取证过程中,填写抽样取证记录要规范、详细.在日常工作中取证记录不规范,记录中存在的问题较多,应引起足够的重视。 抽样取证过程中的记录也是一个重要证据,其记录了整个被抽样品的商品名称、商标标识、执行标准、商品出厂批号或生产日期、产地、样

4、品等级、型号规格、包装方式等,还记录了抽样依据、抽样方式、抽样地点、抽样时间以及所抽商品代表的总量、样品数量,更重要的是记录了抽样方法、步骤,对封样情况、封样时间、抽样取证人、监督检查人员、当事人签字等这些都不可忽视。但从目前其他市、县工商部门处理的部分商品质量案件败诉的教训来看,多数是抽样取证记录中对所抽样品本身执行的质量标准、抽样依据、商标标识、包装方式、样品等级、出厂批号或生产日期等记录不全,造成法院在认定抽样取证方面认为抽样方法错误,影响抽样取证证据的合法性和效力. 三、抽样取证方法必须正确。这是抽样取证的核心,一旦抽样方法不正特殊商品的抽样取证应对一些,将直接影响抽样取证证据的有效性

5、和证明力.确当尽量委托有资格抽样的专业技术人员进行,国家工商行政管理总局发布的(第28号令)第三十条第二款也明确规定法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的,工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品,由此可见工商行政管理执法人员在个案办理中抽样取证的方法必须正确,并且将抽样取证的方法详细记录在抽样取证记录中,方能证明抽样取证方法正确,减少不必要的麻烦. 四、封存抽样取证的包装必须符合样品包装规定。也就是说工商行管理执法办案人员在办理商品、食品质量个案中抽样取证所抽取的样品,所装样品特殊如汽油、柴油、石,商品特别是一些,的容器必须符合该商品盛装要求规定油液化气,化

6、肥等.在日常的工作实践中执法人员往往忽略了盛装样品的容器,使检验结果的不服造成当事人对,用盛装容器不正确将有可能影响所抽样品的质量,如某个执法办案机构的执法人员在一次查处消费者举报张某销售不合格汽油案检通过,使用了洗净的盐水瓶,封盖使用的是橡胶塞件,执法人员在抽样取证中,验后不合格,但当事人提出异议,认为抽样取证中所取样品的容器不符合规定,按照汽油的盛样规定应使用茶色磨口瓶及其配套的密封性能好的茶色玻璃塞,不能使用橡胶塞.如果重新抽样取证,当事人已将商品全部销售,由于盛装样品的容器不规范,造成该案难以处理,不仅浪费了人力财力,而且使违法行为不能得到有效遏制，应从中吸取教训. 检验机构鉴定,对所

7、抽样品必须及时送法定对 五、在个案抽样取证中,抽样取证商品作出是否有质量问题的准确判断,加强抽样取证证据的证明力。时间就是效益、就是案件质量成败的关键,关键证据稍纵即逝,再无法弥补,使整个案件无法处理.如某个办案机构在办理一个化肥质量案件中,执法人员抽样取证检验,后留存一个月后才将所抽样样品送法定机构鉴定鉴定结论为化肥不合格报告送达当事人后,当事人提出异议,一是为什么一月后才送检;二是样品存放时间长因存放条件可能造成质量变化,如果再重新抽样取证,肥料早已销售完,证据巳灭失无法再抽取,造成该案无法定案处理；还应注意的是鉴定报告要及时送达检验检报告书中法定大家都知道,并告知当事人可享有要求复检的权

8、利,当事人验检验报告若有异议,应于收到报告之日起十五日内提出,其中对机构明确告知检验检验任务的机构提出,逾期不予受理;监督由此可报告的异议, 向安排监督检验检验报告当工商执法人员再将报告只有十五日的复检期限见办案机构收到,检验检验报告之日起十五日内可于收到结论不服送达当事人后也要告知 如对,向本局提出,这就存在一个时间差的问题,如果办案机构十日送达,那么复检期只剩五天,办案机构对当事人还是十五日,如果当事人第十天或第十五日提出异检验费用,有可能造成重复的在这方面的案件中是这就给办案机构造成麻烦议,检验报告也应引起注意. ,及时送达,有教训的因此 六、抽样取证时应当要求当事人在场。国家工商行政管

9、理总局发布的 (工商消字2004第213号) 第十五条第二款规定抽取的样品应当场封样,并由抽样人员、工商行政管理执法人员、被监测人签字确认. (2007第28号令)第三十办案人,应当有当事人在场,工商行政管理机关抽样取证时条第一款也明确规定员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章尮由此可见抽样取证要求当事人在场,是执法程序规定的要求.但从实际工作来看,个别办案机构执法人员在抽样取证中不要求当事人在场,忽视了办案程序的要求,造成了抽样取证证据的证明力的下降,这都要应引起办案机构执法人员的注意,一定要按程序执法,不能凭个人想象,避免造成检验

10、报告能全面、客观地反映产品的质量信息，一般是由独.产品质量证据无效检验检验机构具有相 立于供需双方的第三方专业第三方专业机构完成的。 检验报告)。生产企业对自对的独立性和公正性，有资格向社会出具公正数据(检验检验报告，由于利益相关，供方)报告，称为第一方 (己生产的产品所做的检验检验检验能力和没有向社会出具公正数据的资格。为了保证第三方机构的检验机构的计量能力后，授予工作的科学性和公正性，国家有关部门在确认了检验报告上加盖CMA章(含计量证书编号和发证计量认证合格证书，并允许其在日期，证书有效期为五年，下同)。国家计量法规定，对没有取得计量合格证书检验检验检机构的报告的行为，将给予罚款处理。国

11、家有关部门在确认而作出验检验检验报告上加盖CAL机构的验收和授权证书，并允许其在能力后，授予检验检验报告，机构出具的(含证书编号和发证日期)。具有第三方公正地位的章检验中心和省，直辖市的产品检验所，国必须有以上两个章。对于国家级产品检验机构包括生产企业的实验家有关部门要求对其进行国家实验室认可。其它室，也可申请自愿认可。对认可的实验室允许其使用“中国实验室国家认可”检验机构资质的象征。商业企业。以上这些，都是(含编号和发证日期)的证章检验检验机构的上述在进货验收时，不仅要看报告的内容，更要看出具报告的检验报告的封面资质。其中前两个资质是必须的。证明这些资质的章都显示在检验报告的客户鉴别。 上，

12、供使用 参考导读： 检验报告，第一页也称首页的信息量最多，也最重要。 打开上面罗列 检验报告的基本信息，的产品名称，规格型号，生产厂家，制造日期等，是同时还必须注意下面的重要信息： 检验检验检验 ：和委托性质监督 检验检验检验检样品是由是国家有关部门下达的质量抽查监督， 验机构的人员在生产厂仓库或经销商经营点随机抽取，取样有一定的公正性，能较真实地代表产品的质量水平; 检验特殊，其样品是由企业送达的。样品可以是经企业企业委托 检验检验机构检测的，当然也可以是企业合格后才送加工的，也可以是经反复检验机构检测的，样品的代表性较差，也不具备质检部门代表厂方抽样后再送公正性。 检验依据检验所依据的标准

13、： 标准可以是强制执行的标准，也可以是推荐执行的标准;可以是国家标准，行业标准，地方标准，也可以是企业标准或产品技术条件。一般监督检验可以用上述标准，也抽查多依据国家强制标准，及部分行业标准。而委托可以用企业标准，对某些新研制的产品可用“产品技术条件”进行检测，对于出口定制的产品，还可依据合同规定的技术要求进行检测。 检验检验项目一般针对危及人身安全，卫生监督抽查的项目 的相关项目和消费者投诉较集中的，存在较大质量问题所对应的项目。而委托检验检验检验机构进行项目，委托则是企业针对自己产品的特征，选择相应的检验，有一定的针对性，也有相当的局限性。 检验结果 作为国家质量监督部门下达的抽查任务都要

14、求有明确 检验检验检验项目不全，一般不作合格与否:合格或不合格。而委托的如果结果检验检验的结果。 报告中只表达各单项的判定。在检验检验报告综合性的内报告首页上的一些信息，反映了 以上是 检验检验的详细结果。容。在 报告后面的几页中，还有各单项检验检验检验依据的有关技术要 机构为了方便客户阅读报告，把 检求，标准值都一一列出，同时列出对应的实测结果，便于使用者详细查阅。验检验 项目分包的说明。报告后页还有关于部分检验报告时应 在工商日常监管检查中，对经营单位查验商品质量 检验检验报告)同时保留复印件，而不应仅验看报告报告原件(验看盖有红章的检验报告出现复印伪造等情况。复印件，避免所取的 CMA是

15、检测机构计量认证合格的标志，具有此标志的机构为合法检验机构。根据中华人民共和国产品质量法的有关规定，在中国境内从的检验产品的机构，必须由国家或省级计量认证管理部门会同事面向社会检测，检验活动。计量评审机构评审合格，依法设置或依法授权后，才能从事检测，检验设备仪器的准确、精密程度，、水平)认证考核的内容重要是人员的资格(是否有必要的工作场地和工作条件，是否有健全的工作、管理规程、规章制度，检验方法等。 是否有正确的工作依据和检验机构的标志，具有此标CAL 是经国家质量审查认可的检测、 检验检验人员、检测仪器、CAL志的机构有资格作出仲裁主要意味着结论。具有检测依据和方法合格，而具有CAL标志的前提是计量认证合格，即具有“CMA”资格，然后机构的质量管理等方面也符合要求，由此可以认为，具有CAL则比仅具有CMA的机构，工作质量、可靠程度进了一步。 检验机构已经国家级实验室的标志。有这一标志，表明该 CNAL 检验能力已经达到了国家级实验室通过了中国国家实验室认证委员会的考核，水平 (CMA、CAL仅表示通过了省级质量技术管理机构的考核、认可。根据中