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1、-1- 第2课秦朝中央集权制度的形成 目标导航知识梳理重难聚焦 1.课程标准 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集 权制度的形成及其影响。 2.学习要点 (1)秦朝统一的背景。 (2)皇帝制度和中央官制的形成。 (3)郡县制的全面推行和影响。 (4)中国古代中央集权制的影响。 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 一、形成背景秦朝的统一 1.秦国经过商鞅变法,政治、经济、军事实力日益强大。 2.秦王嬴政先后灭掉六国,于公元前221年结束了长期的诸侯割 据局面。 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 二、基本框架 1.皇帝制度 (1)皇位世袭:秦王嬴政自称“始皇帝”,并希望皇位在自
2、己的子孙 中传承。皇位世袭,显示了权力的不可转移。 (2)皇权至高无上:皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权, 中央和地方的主要官员由皇帝任免,调动军队的虎符由皇帝控制、 发给。 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 2.以皇权为中心的中央政权组织三公九卿制 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 3.对地方政权的有效控制郡县制 (1)全面推行郡县制:秦始皇采纳李斯的建议,把全国分为36郡,由 中央政府直接管辖,郡内设县,把全国的每个地方、每户人家都纳 入国家政治体制之中。 (2)建立一整套地方官僚机构:郡守对上承受中央命令,对下督责 所属各县,并定期向丞相汇报工作;郡守和县令、县长都由皇帝直 接任
3、免。 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 郡县制是君主专制主义中央集权制度的重要组成部分,为什么说 该制度的实行加强了中央集权? 提示:在郡县制下,地方官吏的任免权被中央牢牢控制,地方必须 听命于中央。 目标导航知识梳理重难聚焦 一二三 三、中央集权制的影响 1.秦朝中央官制和郡县制的实行,形成了从中央到地方的垂直管 理体系,便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。 2.秦朝形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基 本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。 目标导航知识梳理重难聚焦 问题1问题2 目标导航知识梳理重难聚焦 问题1问题2 【例题1】 明末清初有思想家认为“郡县之弊在
4、迁转太速,封建 之弊在世守不易”。据此,对郡县制和分封制的理解正确的是() A.郡县制不利于地方发展 B.分封制易造成地方割据 C.二者均有弊无利 D.二者均易形成皇权专制 解析:根据材料信息,可知作者认为郡县制的弊端在于官员流动 大,分封制的弊端(封建之弊)在于官员的世袭。结合所学知识,可知 郡县制有利于地方发展,两者各有利弊,故A、C两项说法错误。郡 县制容易造成皇权专制,分封制兴起和盛行时期,皇权还没有出现, 故D项错误。分封制容易造成地方割据,故B项正确。 答案:B 目标导航知识梳理重难聚焦 问题1问题2 (1)根源: 经济根源:封建经济具有分散性,需要强有力的国家政权来保 护。 政治
5、根源:地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益 及镇压人民反抗。 思想根源:法家思想奠定了理论基础。 (2)特征: 皇权至上,权力高度集中。三公九卿和地方郡县长官均由皇帝 直接任免。 充分体现了“家天下”的特点。皇位世袭使家国同治,体现了封 建社会家国一体的统治特点。 目标导航知识梳理重难聚焦 问题1问题2 (3)影响: 积极影响:秦朝建立的中央集权制度,奠定了中国两千多年政 治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。 消极影响:封建中央集权制度下的专制与残暴,使人民处境日 趋恶劣,阶级矛盾激化,给社会发展造成了极大破坏。 目标导航知识梳理重难聚焦 问题1问题2 【例题2】 司马迁在史记秦始皇本纪中曾经这样描述秦代 的政治制度:“法令出一”“天下之事无小大皆决于上”。这反映了( ) A.皇权至高无上 B.三公九卿互
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