沈河区教育事业发展十三五规划

1、沈河区教育事业发展“十三五”规划（2016-2020年） 沈河区教育局2016.1.15目 录一、发展基础和发展环境1（一）发展基础1（二）发展环境4二、指导思想、基本原则和发展目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）发展目标7三、主要任务8（一）落实立德树人根本任务8培育和践行社会主义核心价值观8培养学生创新精神和实践能力9促进学生身心健康发展10（二）普及15年教育11调整优化教育资源布局11普惠优质发展学前教育12优质均衡发展义务教育12特色多样发展高中教育13支持民族教育和特殊教育发展14（三）完善终身教育体系14构建灵活开放的终身教育体系14开展丰富多样的继续教育15提升继续教育

2、信息化水平15（四）促进民办教育多元化16（五）建设高素质教师队伍16加强师德师风建设16提升教师专业素质16完善教师管理机制17（六）推进教育信息化18优化信息化基础设施环境18完善数字化教育服务体系18推进数字化教与学方式变革18开展教育创新研究和实践18（七）扩大教育开放20加强中小学国际理解教育20开展多层次国际交流合作20四、改革举措20 （一）推进管理体制改革，加快依法治教20 （二）建设现代学校制度，落实学校办学自主权21 （三）优化教育科研机制，增强教育创新发展能力21 （四）推进人事管理制度改革，激发教师队伍活力22 （五）实施学校创新改革实验，促进学校内涵发展22 （六）深

3、化评价制度改革，完善教育监督评估机制22五、保障措施23（一）完善组织保障23（二）保证经费投入23（三）强化安全监管 23（四）加强督导检查24附件：相关名词解释25沈河区教育事业发展第十三个五年规划（20162020年）为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）、辽宁省以及沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要精神，依据沈河区国民经济和社会发展第十三个五年规划（纲要），在新的起点上谋划沈河区教育事业发展，制定本规划。1、 发展基础和发展环境（1） 发展基础 “十二五”期间，沈河区累积投入建设资金23255.4万元、设施设备资金21636万元、争取省市建设支持资金3936

4、2.6万元发展教育，全区教育事业发展规划主要目标全面实现，教育综合实力大幅度提升，教育改革发展成就显著，成为辽宁省和沈阳市基础教育强区。学前教育发展全市领先。学前三年毛入园率达到99.2%，比2010年增加6.2%。新增学前教育学位4075个，落实市、区奖补资金3680.58万元，惠及儿童37535名人次。沈河区幼儿园设施设备全部达到省幼儿园评估定级标准。19所幼儿园达到辽宁省五星级标准，占全市五星级幼儿园24.4%；13所幼儿园达到省四星级标准，占全市四星级幼儿园21.3%；星级幼儿园占比为全市之首。获得沈阳市“学前教育工作突出贡献奖”。义务教育均衡发展全省领先。义务教育阶段入学率和巩固率均

5、达到100%。中小学整体办学条件达到全市领先水平。实施了全员纳入、覆盖全区的集团化办学，12个社区、5.8万户、13.6万居民子女新纳入优质学校服务半径，3个教育集团在东部地区建立分校，推进了优质教育资源向弱校、小校和东部地区全面辐射。2014年全区均衡差异系数为小学0.25，初中0.34，通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估验收。高中教育质量显著提升。高中毛入学率达到99.5 %。所有高中完成了市级标准化普通高中建设。高考成绩文史类和理工类平均分位居市内五区前列。50%的高中建成省级特色普通高中示范校、市级特色普通高中实验校，多样、特色、优质的高中办学格局初步形成。素质教育成效明显。构建了

6、区域“四同”德育特色体系，在全国首推区域“小微成长工程”，落实社会主义核心价值观教育，沈河区被评为沈阳市“未成年人思想道德建设工作先进单位”。全区深入推进新一轮课堂教学改革，构建了小学“自主型”、初中“思维型”课堂教学模式，实施高中小班化教学和走班制教学改革。以区素质教育培训学校和实践中心为平台，建成具有区域特色的技术教育和实践课程体系，学生实践能力和创新能力明显提升，获得省、市青少年科技创新大赛奖项的人数逐年增加，区实践中心被评为全国综合实践活动特色学校。落实“阳光体育”，体育、艺术“2+1”项目普及率达到100%，以全省第一名的成绩通过辽宁省中小学体育艺术示范区评估验收，沈河区被评为“辽宁

7、省学校艺术教育先进单位”。各级各类教育协调发展。区内3所民族学校办学条件和水平取得长足进步。适龄残疾儿童、少年入学率达到100%，48名残疾儿童、少年随班就读，沈河区被评为辽宁省“特殊教育先进单位”。民办非学历教育机构达到241所，形成多门类、多层次、多形式的民办教育体系。初步建立全民终身教育体系，以独立的社区学院为统领，全面完成“一十百千万”工程建设，成立15个社区学院街道分院，建成以沈河终身教育网为载体的居民网络课程教学资源平台，沈河区被教育部认定为“全国社区教育示范区”。教师队伍素质整体提升。义务教育阶段新进教师100%达到大学本科及以上学历。“三名工程”实施成效显著，全区建成85个名校

8、长、名优班主任及名师工作室，组织近千名干部、教师参加北京师大、华东师大等各类培训。现有市级教育专家、优秀专家24人，市级优秀校长35人，市级骨干校长62人。有省特级教师12人，市首席、市名师57人，市骨干教师592人。区首席教师、优秀及骨干教师4000余人次。区域教育领军团队质量和规模均位列全市前茅。教育信息化发展成绩突出。完成全部学校的二星级数字校园建设，15所学校建成三星级数字校园。全面完成“三通”“两中心一平台”建设，所有学校实现无线覆盖。学科教学信息技术应用率达到100%。建成完善的数字教育支撑服务体系，信息化水平在全省领先。五年间，沈河区坚持教育优先发展，坚持创办适合的教育，坚持深化

9、教育综合改革，坚持形成强有力的教育保障，区域教育影响力得到跨越式提升，实现了由教育大区向教育强区的转变，有力支撑了沈河区国民经济和社会发展目标的实现，为“十三五”时期教育改革和发展奠定了坚实基础。 （二）发展环境“十三五”是沈河区全面建设“幸福沈河”，打造富庶、精神、美丽、服务、平安“五大家园”，实现区域经济社会全面协调可持续发展的攻坚阶段，知识竞争和创新发展成为引领经济社会发展的重要力量，区域教育事业发展面临前所未有的机遇和挑战。区域经济社会发展需求面临新形势。随着沈阳市加快建设国家中心城市和沈河区加快建设东北亚区域金融中心核心区、国家现代商贸集聚区、国家文化旅游先导区、国家创新改革实验区和

10、国家生态文明示范区目标的持续推进，以创新驱动为核心的区域经济发展方式加快转变，要求教育加快更新人才培养观念，创新人才培养模式；以功能、形态和布局调整为重点的沈河中心城市核心功能区建设，要求教育加快提升集聚与辐射作用，增强服务与交流合作能力；以规模结构加速变化为特征的人口发展态势，要求教育优化资源配置和布局结构，满足学前和义务教育阶段学龄人口规模持续增长和老年教育普及化、多样化需求；以扩大公平、优质、均衡教育为焦点的多样化教育需求，要求教育加快提高教育质量，缩小地区和校际间办学差距。区域教育发展面临转型发展新挑战。区域教育资源丰富，发展态势良好，教育保障有力，为沈河未来教育发展提供了坚实基础。同

11、时必须清醒看到，发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。东部地区学校布局还不够合理，教育投入保障压力加大；推进区域教育优质均衡，促进更高层次的教育公平任务艰巨，各级各类教育发展协调性有待增强；教育体制机制瓶颈更加凸显，学校和教师队伍创新发展活力不足；信息技术与教育教学的融合有待强化；教育国际化程度需要进一步加强。区域教育进入保基本、增内涵、促创新、强治理的内涵发展阶段，大力创办“适合的教育”，教育向更高水平的均衡化、优质化、信息化、国际化、个性化发展转型刻不容缓。面对新机遇、新挑战，我们必须增强机遇意识、忧患意识、使命意识和创新意识，着力破解发展中的问题，紧扣沈河区经济社会“十三五”发展目标战略，

12、建设国家中心城区教育之窗，建成立足东北、面向全国的教育辐射中心、教育人才培养和集聚中心。二、指导思想、基本原则和发展目标（一） 指导思想全面贯彻党的教育方针，加快推进教育事业科学发展。坚持落实“立德树人”根本任务，以“适合的教育”理念统领区域教育改革，以全面实施素质教育为战略主题，积极推进沈河在全市率先实现教育现代化，进一步提高教育服务区域经济社会发展的能力。（二）基本原则优先发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位不动摇。区域经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，以教育的优先发展推动经济社会又好又快发展。内涵发展。坚持立德树人的育人

13、导向，把加强内涵建设和提高育人质量作为核心任务。鼓励和支持学校优质、特色、多样发展，整体提升教师职业道德和专业能力，促进每个学生全面发展、个性发展。 协调发展。在区域经济社会发展的大背景中整体谋划教育事业，系统设计发展路径，有序推进各级各类教育健康发展。实现东西部地区之间、学校之间、各级各类教育之间的协同创新和协调发展。创新发展。深化教育改革，把改革创新作为教育发展的最大动力。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价制度，改革教学内容、方法和手段，完善现代学校制度，推进区域教育治理体系和治理能力现代化。共享发展。提升资源汲取和整合能力，激发教育发展活力。大力引进国外优质教育资源，

14、多层面开展对外开放和交流；不断扩大教育对内开放。为人民群众提供更多接受教育的机会，努力扩大优质教育资源覆盖面，大力促进教育优质公平，进一步提升公众的教育满意度。 （三）发展目标“十三五”时期，沈河区教育发展总体目标是：到2020年，全面实现教育现代化，建成东北领先、全国一流的教育强区。实现教育优质公平。高质量普及基础教育，教育普及和发展程度达到国内领先水平。优质教育资源实现广覆盖，区内优质中小学校比例达到85%以上，办学资源和师资力量配置更加均衡，集团间、学校间差异显著缩小，特殊和困难群体的受教育权利得到有力保障。建成具有区域特色的“适合的教育”发展模式。以“适合的教育”理念为统领，牢固树立多

15、元化的人才观，创建更加有利于学生全面发展和个性发展的教育环境，积极推进学校教育教学特色化、多样化，满足学生个性化学习需求。学生的核心素养明显提高，教育质量得到可持续提升。构建更趋完备的终身教育体系。继续教育体系更加完善，学习形式更加多样，各类教育资源日趋丰富，并逐步实现统筹开放、互联融通。学校与社会、社区间实现教育共治、共创、共享，学习型城市建设与社区教育协同发展，全社会形成浓郁的学习氛围。创建更具活力的教育体制。深化办学体制改革，吸引吸沈河区教育发展主要指标收更多社会资源支持教育，促进民办教育多元化发展。建立“管办评”各归其位、学校依法自主办学的现代教育治理体系。完善集团化办学体制机制，充分

16、发挥集团成员学校的积极性。建立科学的区域教育质量监测评价标准体系。形成开放互通、灵活多样的人才培养体制，形成学思结合、知行统一、因材施教的人才培养方式。建成全市领先的教育对外交流和合作窗口。序号指 标2010年2015年2020年1学前三年毛入园率（%）93%99.20%100%2义务教育阶段毛入学率（%）100%100%100%3高中阶段教育毛入学率（%）95%99.50%100%4适龄三类残疾儿童入学率（%）100%100%100%5小学毕业生升学率（%）100%100%100%6初中毕业生升学率（%）93.11%99.79%99.82%7普通高中在校生（万人）0.88560.65390.

17、6618义务教育专任教师中本科及以上人员比例（%）65.9379.7696.499高中专任教师中研究生学历人员比例（%）5%10.30%20%10主要劳动年龄人口平均人均受教育年限（年）10.711.2注：我国通常将2059岁人口作为主要劳动年龄人口。3、 主要任务（1） 落实立德树人根本任务 培育和践行社会主义核心价值观。整体规划德育课程体系，开展德育课程一体化研究，按学段、分层次、分模块系统规划德育内容，构建有效衔接、渐次深化的德育课程体系。推进德育与各学科课程整合。建设思品、语文、历史、国学等人文学科“精品育德微课程库”。开发形成以优秀传统文化、沈阳地域文化、沈阳人基本道德准则为重点的区

18、本德育课程和校本德育课程。创新德育载体与方法，深入实施“小微成长工程”，实现社会主义核心价值观培育和养成目标。构建区、校两级学生实践活动基地、志愿服务基地，统筹德育课程、管理、实践和评价各环节。开展“校内外教育实践共同体”建设试点，建立“学校、家庭、社会”紧密联系，校内校外衔接、网上网下互动，对接社区、覆盖全面的校内外教育网络和工作机制。专栏1：“适合的教育”实践探索 在现有基础上，结合全球化、信息化、现代化和终身学习的时代背景，系统研究“适合的教育”的基本理念、理论依据和实践基础，深入探索具有区域特色的“适合的教育”行动路径，着力培养学生核心素养，不断提高学生创新意识和实践能力，促进学生全面

19、发展和个性发展。专栏2：小微成长工程 以“微+德育项目”为支撑，以认知、体验和践行为重点，培养学生高尚道德情操，加强学生人格修养、社会关爱和家国情怀教育，推动全区每所学校至少有1-2个符合本校办学思想、学校特色的学校德育特色项目，每个班级、每个社团至少有1个促进班集体建设、促进立德树人的班级成长特色项目，全区每个社区、每个家庭都有促进孩子健康成长的社区和家庭成长微项目。到2020年，全区培育出在全国有影响的以学校为主体实施的优秀传统项目10个、持续发展项目30个、年度创新项目60个，认证以班级为主体实施的优秀项目100个，认证以家庭为主体开展的学生成长优秀项目200个。 培养学生创新精神和实践

20、能力。探索和实施课程整体改革，推进教材、教学、评价一体化改革的研究和实践，形成完整的以发展学生核心素养为本的国家、区本和校本课程体系。积极推进区、校两级创新教育和实践体验平台建设，推进区实践中心中小学一体化实践基地升级发展；以区素质教育学校为依托，完善和发展高中通用技术教育；依托区电教馆建设区域性青少年创客基地和创客联盟；鼓励和支持学校建设现代化、多样化的学生创新实验室、创新实践活动中心。推动学校开展以项目为依托的各项课程和教学改革实践，增强学生的学习、实践和创新能力。专栏3：学校课程体系整体建构示范项目 以项目学校为依托，对学校课程建设进行集中调研、整体培训和定点指导，指导学校树立正确的课程

21、意识，整体建构学校的课程体系。促进学校内涵发展和品质提升。培育13所具有示范辐射效应的样本校。以点带面，推进区内学校完成课程体系整体建设。 专栏4：“PSE学本课堂”创建示范项目 以项目学校为依托，以点带面，按照基础创建期、深度创建期、高品质创建期分阶段实施“PSE学本课堂”创建示范项目，建构体现“适合教育”理念的“一切为了促进学习者全面发展”的“PSE学本课堂”，实现课堂教学由知识传递为特征的教本课堂向知识建构为特征的学本课堂转型。通过重点指导，培育23所具有示范辐射效应的样本校。以点带面，逐步推进区内学校和教师进行课堂教学改革。专栏5：差异教学示范项目 以项目学校为依托，对区域内教师实施开

22、展大面积的差异教学培训，开展理论讲座、教师沙龙、案例研究、同课异构等教学研究，分学段、分学科进行差异教学策略的深入实践和推广。通过重点指导，培育12所具有示范辐射效应的样本校。以点带面，逐步推进区内学校和教师实施差异教学，促进学生全面发展、个性发展。 促进学生身心健康发展。加强学校体育、美育和健康教育课程体系建设，培育示范课程、精品课程。继续有效开展“阳光体育活动”和“体育艺术2+1”项目，保证学生每天锻炼一小时，每名学生掌握2项运动技能和1项艺术特长，促进区域优势体育、艺术项目在各学段的有机衔接。落实市教育局“一校一馆一厅”建设和学校足球场地亮化工程。开展校园足球活动，落实市教育局“三大球”

23、振兴计划。推进学校场馆向学生和市民开放，促进全民健身。建设区域性心理健康教育资源库，推动区校两级心理咨询与健康教育机构全面达标，实现所有学校专职心理健康教育教师持证上岗，完善心理危机干预和转介机制。专栏6：“体育艺术2+1”项目 继续深入实施“体育、艺术2+1项目”。推进学校开发构建具有校本和班本特色的体育、艺术课程，落实阳光体育活动和美育特色活动，开展多种多样、丰富多彩的课余文体竞赛活动和各类实践活动。让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。从中培育和打造一批区域体育、美育品牌项目。 （二）普及15年教育调整优化教育资源布局。配合东部新城和大型居住社区建设，新建、

24、改扩建12所中小学、幼儿园和1所少年宫，形成与人口分布相协调的学校布局结构，解决好全区地域性学位不足和优质均衡发展问题。专栏7： 教育基础设施建设重点项目在2015-2020年期间，加大实施教育基础设施的新建、改建和扩建工程，对方凌小学、育源中学、锦城邻里配套幼儿园等13个中小学、幼儿园、少年宫进行重点建设，总投入约5.5亿元。普惠优质发展学前教育。确保财政性学前教育经费投入占同级财政性教育经费8%。实施新一轮学前教育三年行动计划，采取多种方式扩增公办幼儿园学位总量。加大对普惠性幼儿园的扶持力度，推进实施幼儿园奖励补助，促进学前教育普惠发展。确保公办幼儿园在园儿童比例达到60%，普惠性幼儿园在

25、园儿童比例提高到70%。建立幼儿园保教质量评估监管体系，实施动态评估和监管指导，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。推进示范性品牌幼儿园建设，确保全区三星级以上幼儿园在园儿童比例达到95%。专栏8：品牌学校（含幼儿园）建设示范项目 规划品牌学校建设的区域顶层设计，制定品牌学校（幼儿园）建设方案，构建品牌学校（幼儿园）的评价指标和标准体系；经过35年的实践指导，形成区域品牌学校（幼儿园）的梯级发展格局，增强学校的办学能力和育人质量，扩大区域教育影响力。 优质均衡发展义务教育。加大优质学校建设力度，推行义务教育学校优质化工程，逐步推动优质学校覆盖率达到85%以上。改善东部地区办学条件和完善教育设施，

26、继续加大区内优质教育资源向东部地区的辐射力度。以横向集团化办学、纵向教育联盟和项目联盟等推进区内各种优质资源共建共享。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。研制优质学校建设标准，推进品牌学校建设项目，通过强化管理、优化师资和深化课程教学改革等全面提升教育质量和学校品质。专栏9：义务教育优质均衡化发展示范项目以义务教育学校优质化工程为抓手，着力推进优质教育资源广覆盖，优质教育资源覆盖率达到85%以上；研究制定优质教育资源均衡配置的有效措施，加大区域统筹力度，创新区域内教育资源共建共享的制度机制，进一步扩大集团化办学、联盟发展的辐射带动作用。完善教育管理体系，优化师资队伍，丰富课程资

27、源，增进校际间的合作和联动。 特色多样发展高中教育。以考试招生与评价制度改革为引领，推进高中学校完善整体课程构建，强化学科育人功能，创新课程内容，改变学生学习方式。探索“分科选学、分层教学”的新思路，探索实施学生发展指导、综合素质评价的新途径。依托品牌学校建设、学本课堂等项目引领和科研推动，推进所有学校完成特色普通高中建设。探索开展高中与高校或国外教育资源联合办学试点。专栏10：特色高中建设项目基于区内高中学校办学传统和特色，科学合理地确定办学定位，在学科教育方面形成办学特色；创新教育教学管理模式，加强课程资源开发，在人才培养模式方面形成办学特色；坚持制度建设，深挖学校内涵，在办学体制改革方面

28、形成办学特色。推进区内6所高中全部达到沈阳市特色普通高中标准。 支持民族教育和特殊教育发展。加大社会资源统筹，开展民族团结教育，扶持各民族学校实现内涵发展。优化特殊教育学校办学条件，积极推进全纳教育。改善普通学校资源教室或学习支持中心，深化随班就读制度及特教教师巡回指导随班就读制度建设。完善“盲人职业按摩培训基地”建设，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。专栏11：民族学校民族特色课程建设项目 推进区内民族学校以民族语言、民族书法、民族体艺、民族知识等课程为载体，实施民族文化进校园,传承民族文化,弘扬民族精神, 彰显地方教育特色,培养学生的特长和爱好，促进民族教育学校发展。 专栏12：特殊教育

29、资源教室建设项目推进特殊儿童全纳教育，在每个小学教育集团确定一所学校为随班就读中心学校，并设立特殊教育资源教室，配置基本的教育教学和康复训练设备，使每个残疾孩子都能接受适合的教育。专栏13：区域教育集团化办学示范项目 在区域和学校两个层面，进一步深化教育集团化办学的体制机制改革，探索教育集团的理念与价值引领、组织机构设置、生态与文化环境、发展的有效路径以及变革评价方式，加强集团化办学的制度创新，促进其内涵式发展，构建区域教育集团的特色学校文化、特色课程与教学、学习型教师团队以及适合的教育发展与评价模式，提高区域集团化办学水平和效益。 （三）完善终身教育体系构建灵活开放的终身教育体系。完善各社区

30、的社区学院总院、街道分院、社区学校“三级”终身教育管理模式，适时打造第四级“楼宇学习室”管理模式。有效整合教育和社会各类学习资源，构建上下联动、覆盖全区的开放式终身教育体系，加快各类学习型组织建设，建成全国一流的社区教育示范区。开展丰富多样的继续教育。完成社区教育五大系列、十大类别的基础课程建设。研发具有地域特点的社区教育特色课程，形成“一区一品”的特色教育。建立完善的课程评估体系，加强社区教育监管和评估。加强社区教育专兼职师资队伍的培养，大力促进兼职教师专业化。提升继续教育信息化水平。大力推进数字化教学，完善沈河区社区教育数字化学习平台功能，开发能够满足全区居民学习需要的网上终身学习课件资源

31、和特色课程资源，构建继续教育数字化学习模式、服务模式、管理模式，形成以社区学院为枢纽，全区联网、全域覆盖的终身教育信息化网络，满足居民日益增长的多样化、个性化的学习需求，力争进入全国数字化学习先行区。专栏14：“乐享沈河”民生课程项目在全区逐步实施“乐享沈河”民生课程项目，包括文化生活、技能生活、家政生活、亲子生活、文明生活”等五个系列，共计70门课程。分别在社区学院总院、社区学院街道分院、市、区级社区教育实验点及有条件的社区设置授课点。至2020年，建设完成社区学院文化、技能、家政、亲子、文明生活的输送平台，实现社区教育全领域、全方位、全覆盖。（四）促进民办教育多元化合理配置民办教育资源，积

32、极鼓励社会力量参与民办教育，大力扶植发展民办教育，引导民办教育机构经济效益与社会效益并举，着眼市场需求，促进民办教育类型结构的合理化布局，形成多门类、多层次、多形式的民办教育体系。建立健全跨部门的监管体系，加强对民办教育的依法管理和监管评估。 专栏15：打造品牌民办教育机构项目推进民办教育机构依法治校，全面完成民办教育机构新办学章程制定与修改工作。制定科学有效的民办教育评价标准，定期开展评优活动，促进民办教育机构整体办学水平全面提升。引导民办教育机构注重特色办学，推动民办教育机构内涵发展，不断提升竞争品质和社会公信度，精心打造品牌民办教育机构。 （五）建设高素质教师队伍 加强师德师风建设。把师

33、德教育渗透到教师培训和管理的全过程，以“四有”教师为标准，表彰在教书育人中辛勤耕耘、为人师表、关爱学生、无私奉献的杰出教师。有针对性地开展教师心理健康教育，关注教师的精神世界和人文需要，提升教师的职业幸福感。将师德表现作为教师考核、职务评聘、进修深造和评优评先等的首要依据，加大对师德失范行为的教育和惩戒力度，实行“师德”一票否决制。提升教师专业素质。创新干部教师培养培训模式，尊重校长、教师专业发展规律，通过搭建讲坛论坛、挂职交流、名师（名校长）工作室、教研共同体等平台，助力干部教师专业成长。深入开展“三名工程”，培养一批知名校长和一大批专家型教师，建设一支高素质专业化的领军团队。实施示范性工程

34、、青蓝工程、普惠性工程等项目，培养一批市级以上学科名师和骨干教师，改善教师队伍梯级发展格局。完善教师管理机制。建立健全教师补充的长效机制，学前教育阶段新进教师学历达到大学专科及以上，义务教育阶段新进教师学历达到大学本科及以上，普通高中新进教师达到研究生学历。积极推进教师交流轮岗工作。逐步提高教师待遇。专栏16：校长（园长）队伍建设示范项目创新“名校长”培养工程，分类实施“沈河区中小学专家型和中青年骨干型校长（园长）”培养项目，建立富有区域特色的培训体系和灵活有效的培训机制，有效促进区域中小学校长队伍专业发展，打造素质优良、结构合理的区域校长梯队。至2020年，区级名优校长增加115名，市级教育

35、领军团队中校级干部人数增加到教师总数的25%以上，重点培养沈阳市骨干校长75名、优秀校长40名、市教育专家4-6名、市优秀专家6-8名。专栏17：教师队伍建设示范项目以实施示范工程、青蓝工程和普惠工程为抓手，创建讲坛、论坛、工作室等平台等工作机制，多渠道培养区域教师队伍中的领军人物，发挥名师的示范引领作用，完善教师队伍梯队结构，着力打造一批骨干后备军，全面提升教师队伍的整体素质。到2020年，培养10名左右专家型教师；骨干教师由现在的27%提高到35%。 （六）推进教育信息化优化信息化基础设施环境。以深度应用驱动数字校园升级建设，打造区域特色数字化校园。启动和推广智慧校园建设，构建校园智能感知

36、环境和搭建智慧化应用服务平台。完善数字化教育服务体系。深化“两中心一平台”建设和应用。完善沈河教育基础信息数据库，推进大数据的采集和分析在学校办学、教师教学、学生学习和成长各项指标等方面的应用。实行电子学生证的管理与应用，完善学生成长轨迹、综合素质评价等拓展应用。开发基于移动终端的办公系统及家校互联平台。实现区域教育教学管理全过程的信息化。推进数字化教与学方式变革。启动“智慧课堂”项目研究，推进数字化环境下教与学方式和教学质量测评方式等的转型，构建以学定教、按需学习的智慧型学习模式。试点探究“移动分组学习”和“一对一个性化学习”模式，形成以移动终端+数字化学习资源为基础的学生自主学习新模式；逐

37、步推行以“云监测”替代传统教学质量监测工作，转变教学质量监测与评价方式。开展教育创新研究和实践。引导学校、教师开展教育创新研究和实践。组建沈河区“928创客工场”。在部分年级试点开设创客课程，逐步扩大试点范围。探索多学科教学的横向整合，引导教师积极开展教学创新和学科融合研究。定期组织开展创新评比活动，孵化培育区域“教育创客”团队。专栏18：数字校园应用推广及提升项目 在全面完成数字校园硬件建设的基础上, 深入推进数字校园的管理与应用工作，打造具有沈河区域特色的数字校园。出台沈河区数字校园管理与应用指南，指导学校借助信息化硬件环境优化教学、教研、管理和服务等过程，提升教育教学品质和管理水平。鼓励

38、学校开展数字校园创新应用和特色发展探索，试点启动数字校园应用提升工程，通过构建校园智能感知环境和搭建智慧化应用服务平台，实现校园环境、管理模式、教与学方式的智慧化，探索建立“沈河区智慧校园”实践路径。专栏19：数字化教育服务体系建设项目 持续完善“两个中心、一个平台”的建设，重点加强区域教育大数据的采集、运算和分析，逐步实现对学校办学、教师教学、学生学习和成长各项指标的动态跟踪及测评。到2020年，建立起完整的教育大数据模型，为区域教育宏观决策提供科学依据。不断优化沈河教育APP、家校互动等移动终端应用系统，实现区域教育教学管理全过程信息化，为“随手办公、随时沟通”的高效工作模式提供有力支撑。

39、专栏20：“智慧课堂”项目全面开展“智慧课堂”项目研究，深入探究新技术支持下的学与教模式。采用“移动分组学习”全覆盖、“一对一个性化学习”广覆盖的原则，通过信息化环境的搭建和数字化学习资源的支撑，有效延伸学习空间，形成以学生自主探究为基础的新型学习模式。在区内初、高中分步推行“云监测”,实现对课堂教学中师生行为的跟踪记录及动态评价，实现对学与教双向行为的科学分析与指导，实现按需学习、动态教学。 专栏21：“9.28创客工场”项目以区电教馆为技术支持和培训指导，统筹教育和社会资源，面向区内所有学校和学生，组建“9.28创客工场”。搭建沈河教育创客网站，在中小学校部分年级开设创客课程，开展各种形式

40、和内容的创新实践评比活动。探索多学科教学的横向整合，引导教师积极开展教学创新活动和学科融合研究，培育教师和学生的创新思维和实践能力。（七）扩大教育开放加强中小学国际理解教育。研究开发中小学“国际理解”系列课程，在部分学校试点开展国际理解教育活动。鼓励有条件的学校在中外课程融合、中外教师交流、中外学生互动等方面积极探索，在部分高中开设拓展性国际课程。开展九年一贯制外语实验学校试点。开展多层次国际交流合作。引进优质国际教育资源，借鉴国际先进教育理念，促进学校办学机制、学校管理、师资构成、课堂元素、学生发展多元化。组织开展校长境外培训、师生出境学习，逐步提高境外师生互访比例。与境外国家和地区建立校际

41、合作关系。推进与港澳台地区的教育交流与合作。积极举办和参加国际高水平学术会议和论坛。专栏22：国际理解教育项目通过网络平台、创设国际理解教育课程等方式，培养青少年在对本民族主体文化认同的基础上，尊重、了解其他国家、民族、地区文化的基本精神及风俗习惯，学习、掌握与其他国家、民族、地区人民平等交往、和睦相处的修养与技能，探讨全人类共同价值观念，增进不同文化背景的民族、国家、地区人民之间的相互理解与宽容。 四、改革举措 （一）推进管理体制改革，加快依法治教 推进区域教育管理向教育治理转型。逐步健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。逐步推进清单管理，促进管办评分离。转变教育管理方式，综合应用拨款、规划

42、、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的干预。推进依法治教工作，完善依法决策机制，落实教育依法行政。成立教育决策咨询委员会，提高重大教育决策的科学性，确保合法行政、合理行政。建立重大决策跟踪督查机制。（2） 建设现代学校制度，落实学校办学自主权推动全区学校落实“一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一评价”。推进中小学校依据章程规范内部管理，完善内部治理结构，健全民主决策程序。落实教职工代表大会制度、家长委员会制度、校务委员会（管委会）制度、校务公开制度。推动建立学校法律顾问制度、学校安全风险顾问制度、学生伤害事故调解机制等。开展好法律进课堂活动，做到学生法治教育计划、课时、教材、

43、师资“四落实”。结合学校三年发展规划，建立学校发展性督导评估制度。逐步在全区全面建成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。（三）优化教育科研机制，增强教育创新发展能力将教育科研作为全区教育创新发展的支持力量和手段，以中国教育科学研究院与沈河区人民政府共建中国教育科学研究院沈河教育综合改革实验区为契机，建立“院区共建、整体推进、科研引领、创新发展”机制。牢固树立“科研强教，教研兴校”的观念，架构“科研带动，教研推动，教改行动”的教育科研运行体系，形成专项有经费、管理有措施、研究有计划、制度有落实、成果有推广的教育科研新局面。 （四）推进人事管理制度改革，激发教师队伍活力不断完善教

44、师引进和公开招聘工作机制。有序推进校长和教师交流轮岗。推进教育系统岗位设置和聘用工作。实施教师资格证书定期注册及中小学校长任职资格制度。 （五）实施学校创新改革实验，促进学校内涵发展 积极推进学校开展素质教育再认识再实践探索。着力推进区内中小学在重点领域和关键环节开展自主性教育创新改革实验，为区域整体改革探索经验和方法。鼓励和支持学校在实施中小学德育和体育美育教育教学改革、实施课程和教学及评价一体化改革、实施智慧教育改革试点、开展国际合作和交流以及学校特色化多样化办学改革等方面开展实践探索。深入推进整改专委会基地校、全国新课改联盟校建设，推进“学习力”培养研究项目、爱生学校项目、“十商”教育项目等的深入实施。 （六）深化评价制度改革，完善教育监督评估机制推