关门乡招商引资规划纲要

1、关门乡招商引资规划纲要刖百十二五时期是奋力推进关门经济社会实现又好又快 发展的重要时期。招商引资成为推动全乡经济社会发展的重 要抓手，为全乡固走资产投资,社会事业发展等做出了巨大 贡献。投资拉动作为关门经济社会实现跨越发展的重要动 力。十二五初，积极开展招商引资工作，大力引进外来 资本，深入推进全乡对内对外开放，促进外向型经济发展。 是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现 关门跨越发展的重要工作内容。因此，编制和实施好招商引 资规划，对全面提升我乡招商引资工作的质量和水平,充分 发挥招商引资和外来资本对全乡经济社会发展的促进作用, 促进全乡经济社会跨区域发展具有十分重要的意义。按

2、照县委、县政府的部署,根据中央、省、市、县有关 会议精神和文件要求，结合我乡发展实际，制定关门乡招 商引资20132018规划纲要，规划期限2013 2018 年。一、规划背景（一）发展现状1”十二五以来招商引资工作成效十二五以来，全乡上下按照县委县政府的总体部署, 解放思想,开拓进取，进一步强化招商工作力度，不断改善 投资环境。招商引资工作取得了一定的成绩。实际利用外资 超过 万元。招商引资对全乡经济增长、就业扩大和人 民生活改善发挥了重要推动作用,有力促进了全乡经济社会 发展。一是招商引资规模的扩大，二是外来投资结构明显优 化,三是外来投资环境明显改善,四是党委政府重视支持力 度明显增强。

3、2、招商引资工作基本经验。一是全乡上下高度重视招 商引资工作，主要领导亲自抓大项目，好项目，引资工作上 下连动，形成合力的全乡招商引资协调促进体系逐步建立。 二是全乡经济社会发展日新月异,主要优势及支持产业逐步 发展壮大，为招商引资和外来投资带来了巨大商机。三是进 一步建立健全全乡招商引资和外来投资服务机构,不断改进 服务质量,提高服务水平,营造了良好的投资环境。四是基 础建设的改造，南关公路的畅通为招商引资奠定了扎实 的基础。3. 存在的问题。一是发展重点不突出,主要行业对招 商引资工作的带动作用不强，产业集中不明显。二是开放力 度不够。三是招商引资项目开发工作滞后且项目吸引力不 强。四是招

4、商引资力度不够，引资金额不够大。五是招商引 资规格不高。（二）面临形势1、不利因素：相邻乡镇的区位优势明显，而我乡基础 设施等配套功能不齐全,资源分布不均衡,部分资源规模甚 小,不利于规模化生产和开发。2、有利形势(1) 县委政府将关门建成南江县成的后花园,有利 于关门扩大招商弓I资的领域,关门到大河公路的改造,实现 关门到南江到大河半小时经济圈。(2) 招商引资政策体系不断完善,有利于关门增强对 外来投资的吸引力。(3) 经济全球化趋势的不断加深。有利于关门吸引外 资直接投资的规模。(4 )国家宏观经济走向的总体趋势z有利于增强关门 招商引资的发展动力。(5) 国家实施秦巴山区连片扶贫开发，

5、有利于拓展关 门招商弓I资的空间。(6) 关门与南江工业园区的毗邻效应，有利于创造关 门招商引资良好的夕卜部条件。二、指导思想和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落 实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围 绕建设绿色经济强乡的战略目标,紧紧抓住国内产业转移的 有利时机,充分发挥关门优势,紧紧把握经济转型和产业升 级的主线,注重统筹兼顾，保持发展势头,着力质量提升。 大力推进经济项目，实现招商引资总量有新的突破。招商引 资质量有新的提高，招商引资领域有新的拓展，招商引资环 境有新的改善”按照科学招商、强化项目、提升成效、促 进转型的总体思路。抓住后花园

6、“建设和秦巴山区连片 扶贫开发的战略机遇。通过不断创新招商引资方式”拓展招 商引资领域，立足我乡资原和 区位优势，大力发展特色农 业,积极发展现代农业”加快发展服务业,努力实现招商引 资质和量新突破。不断加大招商引资对全乡经济社 会发展的贡献（二）基本原则1、政府主导,企业主体，充分发挥政策的引导作用， 突出企业主体作用,加强与县级各部门间的协作联动”合力 开展招商引资工作。2、市场取向,互利共赢,发挥市场对资源配置作用， 突出比较优势，实现招资方和投资方的共赢。久内资外资各有侧重，重点引进有示范作用的外资， 大力引进大投入的内资，做大做强招商引资，不断提高外来 投资对关门经济社会发展的贡献度

7、。4、分类指导、突出重点，结合实际,因地制宜指导各 村社招商弓I资工作,实现重点村,重点行业的弓I资新突破。5、质量并重，提高成效。努力扩大外来投资规模，着 力提高外来投资质量。尤其要着重引进产业能力强，对我乡 产业升级有较大促进作用的好项目大项目。6、拓展领域，协调发展。全面加强与国内的经济合作 和社会交流，实现全方位,宽领域、多层次合作和协调发展, 处理好资源开发与环境保护的关系,坚持可持续发展战略, 实现经济合作与社会合作的协调发展。（三）发展目标20132017年，共包装储备招商项目4个，招商到 位资金1亿元。其中,各年度具体目标（见附表I不断提 高招商额占全乡全乡固走资产投资的比重,

8、2017年达到30 %。大力提升招商引资的总体质量，实现引进资金与引进先 进技术、新兴产业、消费市场相结合，扩大社会合作,大力 引进引进资金加快社会合作项目建设。努力做到经济合作与 社会合作协调发展。其中,2013年招商肉牛养歹2014年招商红梅加工。2015年河坝建设。2016年石庙村聚居点建设。三、工作要点1.区域布局与功能划分。产业分析：我乡招商引资要 以扩大规模提升质量为首要任务,内外资引进要转变到扩大规模和提升质量并重。招商引资项目不仅要注重直接经济效 益,还要坚持资源节约、环境保护和可持续发展,积极引进 一些综合效益好,资源消耗低,环境污染小,人力资源得到充分利用的好项目，把招商引

9、资与引进先进设备、技术、管 理及拓展市场结合起来。通过招商引资实现先进技术、设备 与管理的转移,改造传统产业，发展优势产业，推动我乡产 业升级与技术进步。2. 抓好招商引资项目储备。合理引导外来资金投向， 把利用外来投资与我乡经济结构调整结合起来，促进我乡外 来投资产业结构进一步优化升级，加快我乡经济转型，鼓 励外来企业投资农业和高新技术产业重点投资拥有先进技 木 节能降耗的项目，能够提高产品档次，扩大出口创汇的 项目。能够综合利用资源、防止环境污染的项目，壮大产业 规模,延伸产业链,提高产品附加值。重点储备一批能充分 利用农业资源、土地资源的项目作为招商弓I资的主攻方向。3. 推进项目前期工

10、作。搞好项目的前期准备工作，包 括农村土地转让协议,基础设施建设,农房的迁徙等前期工 作，有步骤分阶段地完成阶段性目标任务。4. 积极开展招商引资活动。根据我乡资源优势、产业 优势和特色,以及要素供给配套情况,因地制宜制走科学合 理的招商引资产业发展规划。以招商弓I资产业发展规划作为 项目开发,对外推介和项目洽谈等工作的根本依据。同时制 定相应的配套支持政策措施。加强产业引导和协调,形成产 业聚集效应，以石庙村为核心,以后花园为依托,以经 济走廊为主轴，优化资源配置，以产业为导向吸弓I外来投资, 将外来投资与区域产业发展规划合理对接,引导外来投资注 重区域产业规划与投资需求统筹兼顾，立足资源基

11、础,发挥 比较优势,集中力量引导外来投资有较好产业基础,资源优 势的重点产业及符合要求的产业。推进一体化进程，形成科 学合理的产业联动格局。5.搭建招商引资平台。充分发挥南江后花园的窗 口示范带动作用，努力打造外资密集、内外合作的经济增长 点，抓住政策机遇和发展机遇。强化辐射和带动作用，以吸 引更多内外资金，技术进入我乡形成产业聚集效应。充分结 合区域比较优势和产业发展特点,实现协调发展,进一步优 化综合投资环境,完善产业配套和支持体系”拓宽开发引资 渠道，规范发展,推进区域内利用外来投资的增长。使之成 为利用外来投资的重要载体,充分发挥其体制创新,产业聚 集。土地集约方面的载体和平台作用。6

12、.创新招商引资手段。力促引进来与走出去 有机结合,通过不断提高我乡外来投资质量”优化我乡外来 投资产业结构。加快我乡外向型产业基础的构建”进一步推 进我乡开放型经济的发展。同时，大力弓I进市外、省外先进 管理方法的经验。通过大力引进资金、技术、人才、不断提 高我乡外来投资质量，夯实产业发展基础。提升我乡走出 去的能力的和竞争力。抓住建设后范围的战略机遇, 充分发挥我乡资源和区位优势，把对内开放与对外开放有机 结合,利用两个市场,两种资源。把引进来与走出去 有机结合,以招商引资促进外资发展,以招商引资促进产业 发展,加快推进我乡后花园”建设O7.推进招商引资项目建设。积极探索以土地换资本, 以项

13、目换资源等招商引资方式，突出抓好招商重点项目和环 节，以小分队招商、全民招商、网上招商、以商招商、专题 招商和委托招商等多种方式相结合，积极开展针对性强的招 商活动，把引进战略投资者作为招商引资的重点。加大政府 对引进战略投资者的支持力度和协调力度。延伸产业链，扩 大产业规模，降低生产成本。大力推进产业链招商，努力 在提高项目的质量特别是技术含量上求突破。大力引进龙头 项目,配套项目,从单体项目招商、分散招商逐步转变为依 附产业优势,凸现产业特点招商，把发展开放型经济与产业 升级有机结合起来。拓展农业型项目”服务型项目,进一步 优化经济结构。&优化招商引资环境。加强基础设施建设，进一步改 善投

14、资硬环境，加大力度完善吸引大型投资项目的配套条 件。完善政府服务体系”提高投资促进水平”进一步改善行 政管理等软环境。以改进机关作风”规范执法行为,提高工 作效率，增强服务意识为重点,着力构建优化招商引资发展 环境的长效机制。进一步转变政府职能，改进服务手段,完 善规童制度,严格考核奖惩”实行责任追究。狠抓制度措施 的落实;不断强化服务功能,提高行政效率”优化审批流程, 精简办事环节。同时加强与部门的配合,着力优化行政服务 环境,整合服务资源，从而形成部门的整体合力,提高投资 促进工作水平,要全力营造宽松开明的政策环境”廉洁高效 的政务环境,守信公平的市场环境,公正严明的法制环境, 文明和谐的

15、人文环境。让外事投资企业享受到高水平的服 务。1. 组织保障。加强领导,深入贯彻落实科学发展观, 创新体制机制,工作举措和招商方式，形式全方位,多角度 的大招商格局。乡党委政府把招商引资工作纳入重要议事日 程。形式一把手亲自抓”分管领导重点抓,全乡上下通力合 作的工作招商。2. 机制保障。要进一步理顺和完善招商引资机构和机 制,强化职能作用,并要配备一支业务精,能力强的招商引 资队伍，切实保障招商引资工作有序高效开展，建立健全招 商人才选拔、使用、培训、考核机制,在全乡培养具有高度 责任心和使命感的人才队伍,为全乡招商引资工作提供强有 力的保障。同时，完善招商引资考核机制，进一步调动各级 干部关心招商引资工作、大干招商引资工作的积极性和主动 性，推动全乡招商引资工作上台阶上水平。3. 要素保障。全乡要积极建立投资要求保障约束机制。 在稀有资源的配置上,加强产业和政策引导”突出重点。做 好项目推进中关键问题的硏究和解决，要整合资源，对符合 产业政策的重点外来投资项目,绿色产业项目,科技含量的 项目优先保障用地指标，对招商引资重点