全力推进精益安全管理模式进一步提升安全绩效

1、全力推进精益安全管理模式 进一步提升安全绩效在股份公司 2009 年四季度安全工作会 议上的讲话（2009 年 9 月 30 日）刘复兴同志们：在举国欢庆祖国 60华诞和中秋佳节之际，公司召开四季度安全工作 会议。首先，公司对 全体员工、家属致以节 日的祝 贺和祝福，同时，对各层 级同志 们在三季度全方位、多层 面抓安全工作，取得安全 绩效提升所做的 努力表示衷心的感 谢！刚才，二钢厂一机械作 业区和不锈冷轧厂分别就他们开展 KYT 活动 和安全改善提案活 动的做法 进行了介 绍，很有示范意 义，我想大家一定有 所收 获并受到了一些启 发。在公司级 的安全工作会 议上，由基层单 位作安 全创新

2、经验方面的交流，本身就是安全会 议模式的创新。这 种交流互 动， 既可展示安全工作 创新者的 劳动成果，又能使更多的同志从中受益。我们 期待基 层单位涌 现出更多、更好的安全工作创 新方法，并在这样的安全工 作会 议上介绍经验。下面，我作四季度安全 讲话 ，讲话的题目是全力推进 精益安全管理 模式 进 一步提升安全 绩效。一、三季度安全工作回顾二季度末，公司 对三季度安全面 临的形势和任务做了详尽的分析和 部署。针对 三季度生 产经营 建设任务繁重、高温多雨季节 来临等特点，公 司要求：强化安全法制建 设，落实逐级安全 责任，创新安全文化，加大 隐 患排 查整治力度，加强安全过程管控，推进精益

3、安全管理模式。在这 个总 的要求下，各 单位、各部门 多方面努力，做了大量工作，精 细安全管理水 平进一步提升。安全文化建设取得阶段性成果。公司工会、团 委与安全生 产管理部在 各单位的积极配合协作下，开展了形式多 样的安全文化 创建活动，编排了 大型安全文 艺节目，共征集61部安全文化 DV 影视作品，组织了以“标准 图示化”为内容的 图示规程、安全看板、安全宣传 画大赛。这 些活动的开 展，让更多的 职工参与到了安全文化的 创建当中。同时 ，通过在中国安全 网展播公司 30 部安全文化 DV 作品，进一步展示了公司 创新安全文化的 良好形象。二级单位积极开展“特色”活动，以丰富安全文化元素

4、 为切入点促 进 了安全管理 绩效的 进步。焦化厂 结合本单位实际，扎实开展“星级班组”、“星级员工”评选 ，把安 全责任层层分解到 专业科室、管理人员、班组 和岗位员工，做到了“安全 否决文化 ”和“联动机制 ”的有机融合。不锈线材厂确立 “好的思路，贵在坚持”的理念，坚持开展 “红旗班组” 创建活动，将各项安全工作 纳入月评价单元，将结果在安全文化展板和厂 报上公示，对 安全 绩效较 差的班 组起到了 积极的推 动作用。热连轧厂注重对职工安全文化的培养， 对历年来所发生的事故 进行 了认真的剖析，并以大量的 图画表现事故 发生的 过程，编印了事故案例 读本，为职工学 习和汲取事故教 训提供

5、了更加直 观的教材。公司工会开展了 针对 防暑降温的 “送清凉、送服务 ”和“一封安全家 书 寄亲人”活动，把公司的关怀送到了 职工手中，把亲人的叮 咛和嘱托送到 了职工的心里。公司党委宣 传部继续扩 大“安全生 产月”活动的宣传成果，利用报纸和电视综 合反映各 单位抓安全生 产的工作思路， 为推动安全工作真正落 实到基层发挥 了积极作用。同时 ，新闻中心以 “大安全 ”为着力点，积极与 专业部门配合，重点对防汛、防震和治安等工作进 行了大量的宣 传、报 道， 营 造了良好的安全文化氛 围。公司安全管理模式初步形成。 针对安全管理 现状，提炼和总结出 TISCO 精益安全管理模式。即：以构建

6、“本质安全型企 业”为 中心；以“创新 企业安全文化、提升安全管控能力、推进 精益安全管理 ”为 重点；以开展 48项工作为支撑的精益安全管理模式。我们 要通过紧密围绕“一个中心 ” 提升安全管控水平，牢牢抓住 “三个重点 ”创 新安全工作方法，大力开展 48项工作实现公司安全 发展的终极目标。安全管理机制 进一步完善。 安全生 产责 任制下 发后，各单位积 极行 动 ， 开展讨论，针对安全生产责任制明确的 责任，分层次逐一罗列岗位安全职 责，将各自承担的 岗位工作要素 纳入到安全生 产责任制中，做到了 过程管 理责任清晰。为提高安全管控能力，二 级单 位不断建立和 调整确保安全的相 应机 制

7、，一钢厂注重设备专业 部门和安全管理部 门工作上的配合 协调，他们通 过对责任制的细化和讲解，明确了专业部门在安全上 应负的责任，并落实 到具体工作上；不锈线材厂将 专业科室领导承包班 组纳入安全管理 奖惩， 有效推 进了基层专业 安全管理工作；二钢厂针对原料装炉制定雨季装料 规范，同时对 南区炉体特 护的检测由原来的每月一次 调整为每天一次。危险因素识别能力和控制水平有效提升。 专业 危险辨识取得一定成 效。为确保动力系统的安全稳定运行，能源环保部组织各单位开展了 针对 煤气、压缩 空气等能源 动力介质的专业危险辨识。10 个单位总计辨识危 险 128项，对辨识结果采取了 针对性措施。物流中

8、心运用故障类 型及影响分析、预 先危险性分析等方法，在 东山石灰漏斗 车新炼钢料坑作 业、东风10 D型机车更换闸瓦等环节进行了专业危险辨识，并将辨识结果转化为 具体措施 进行落 实。岗位危险预知训练活动得到进一步强化。各单 位普遍加大了 岗位危 险预知训练的力度，岗位危险预知训练的频次增加，作业危险预知训练的 项目增多。二钢 厂一机械作 业区在危险预知训练活动的开展过程中，逐步 发现新的岗位危险因素，为制定有效的防范措施提供了保障；物流中心机 务作业区甲班，根据危险预知训练流程，绘制了焦化作 业区域的线路环境 图，让职工更直观地了解活 动区域现场环境和作业过程，提高了作业的安 全性。各类应急

9、演练活动有序开展。为 确保生 产系统的安全 稳定运行，三季 度，各单位在修订应急预案的同时，积极组织厂级、作业 区级岗位反事故 应急演练、消防应 急演练等各类应急演练活动。通过 演练活动的开展，增 强了岗位工人 对各类事故的 应急处置能力。能源环保部、制造部、装备部、 安全生 产管理部及主要生 产单 位对公司燃气、水、特殊气体、蒸汽软 水等 共计75项动力介质应急救援预案进行了修订。炼铁 厂对煤气泄漏、四高 炉炉缸烧穿、 4350喷煤喷枪备用氮气突然下降需倒 压缩空气等重大事故 应急预案进行了修订完善。调 度系统围绕生产组织、事故处理、动 力介质 停送等内容 组织事故应急演练70余次,总调针对

10、 汛期来临，专门组织了 防讯应 急演 练；物流中心针对 恒山路道口开展了 紧急情况的 报警、封闭应 急演 练。隐患排查和安全生产专项整治得到深入推 进。三季度，特别是在即将 临近建国 60年大庆之际，各单位 、各部门 采取积极态度，加强对安全工 作的 领导，按照“谁主管、谁负责 ”的原则，形成主要负责人亲自抓，科室、 作业区分 别抓，全体岗位成员共同抓，责任部门具体抓，基层和岗位全面 抓的安全生 产工作局面，确保了 职责明晰、任务到人、工作到位。及时发现和处理一般隐患。各单 位对日常发现的一般隐患均能够做 到及时处理，对于暂时难 以解决的 问题，都制定了专门的防范措施，并做 到重点关注。三季度

11、，公司各单 位共计排查一般隐患 6633 项，整改6449 项，整改率 97.23%。积极组织 重大隐患的治理。一钢 厂整模厂房目前已完成西跨厂房的 整治，东跨完成三分之一；二 钢南区主厂房加固，已完成工程 总量的 70%；焦化厂11条皮 带通廊的整治，已下达投 资计划；物流中心于八月底 对东 山沿线开裂 围墙及护坡进行了重新整修，将坍塌的石砌 护坡改为钢 筋混凝土 挡墙，较为彻底的解决了 长期以来存在的因下大雨 东山铁路排 水不 畅，积水冲毁路基而影响正常生 产运输的难题。大力推进安全生产专项整治。保卫 部完成对1400人的消防持 证上岗 培训工作，督促整改消防 隐患 33项；组织南、北中队

12、 警力对厂区道路 进行 每天 2 小时的夜巡 检查，进一步加 强交通安全管理工作，延 长了管控 时间。 交通运输组加强检查，在源头上控制了 车辆无证、无序入厂；以东 山干线 周边居民为对象，开展了以“重视铁路安全、关爱 你我健康 ”为主题的爱路、 护路专项安全宣 传活动。危化品专项 整治组针对 18个单位危化品的自 查 整改情况 进行了检查验收，共计自查问题总 数 45项，整改34项，未整改 的 11 项 均制定 临时 性或 应急性安全措施并予以 执行，确保了危 险化学品 的受控。装备 部在专项隐患整治活 动中发现的 325项隐患已完成整改 278项，有3 项正在治理，待检修时整改的有 41项

13、。安全合 规性问题陆续得到解决。装备 部完成了 238台起重机械定期 检验取证，新建项目 103台起重机械 验收取证、17台电梯换证，110台压 力容器 检验。同时 ，对硅钢厂 13 台压力容器进行了检验注册，对冷轧厂 1 台球罐、物流中心 4 台压力容器 办理了使用 证，对二钢北区 226 台蓄能 器进行了注册登 记，对物流中心 4 台压力容器完成了 换证。现场管控力度得到进一步加强。为进一步推动现场 管控，相关部门和 各单位加大检查频 次和考核力度，重点 对人和物的不符合 项进行检查和 考核。安全生产管理部从 6月底到 8月中旬，对各单位随机夜 查，并将查到 的问题及时反馈给二级单位予以整

14、改；能源环保部开展了 对二级单 位专 业危险辨识情况的检查，及时提出指导意见；工程管理部通过检查、评 价， 对供水、炼铁 等项目经理部的安全管理薄弱 环节进 行曝光，督促项目经理 部完善和改 进。三季度，安全生产管理部对技术中心开展了 针对性的安全审计，对发 现的作 业环境、防护措施、作业 行为、安全标 志和 标识等方面的 问题 ，提 出技术改进建议 2项 16条，管理建议4项。一钢厂日常安全 检查突出 对重点部位、重点人员 的重点关注，投入精 力，高度关注“关键的少数”，对安全检查过 程中出现的问题抓住不放，及 时指导作业区进行改进。不锈线材厂把 检查工作由点拓展到面，以 “开门子、翻板子、

15、揭盖子 ” 的思路开展日常安全 检查，使一些细微的人机 隐患得以暴露和解决。物流中心 为提高现场检查 的效率，持续追溯管理 标准是否缺失，持续 关注发现的问题是否从根本上解决，持 续改进解决问题的方式和方法， 实 现了 较大程度的 现场受控。据资料显示，90%以上的事故 发生在班 组。由此可见 ，基层现场人、 机、环的管控至关重要。我们 要在强化基 层安全管理上下功夫，扎 实有效的推 进安全管理重心下移，把各 项安全工作卓有成效的落 实在基层作业 区、班组 和岗位，使现场 各环节得以全面受控。三季度，各单位、各部门虽 然在精 细化安全管理上做了大量的工作， 但在高效落 实方面 还有差距，主要有

16、：一是人机接触 频繁岗位的现场管控存在差距。 人机接触 频 繁岗位 发 生事故的概率 远远 高于一般性操作 岗位。一些单 位仍然存在日常 检查 有 偏差、管理措施相对单 一等不足，甚至做不到把主要精力放在重点关注的 “点”上，表现为对重点管控 环节在管控力度上相 对薄弱。二是逐级点检的作用发挥不足。 逐级点检，是及时发现设备、设 施隐 患的有效手段。一些单 位，在逐级点检工作中存在缺失，如点 检对 象存在 遗漏，点检表或点检标准内容存在漏 项，标准描述不 够清晰和准确，点检 记录 与现场实际不符。三是应急预案的编制和演练不同程度存在 “盲点”。应急预案的完善 和演 练的目的，就是一旦出 现紧急

17、情况，有一套完整、高效的避免人员伤 害、避免重特大事故的措施，使各级 人员 都具 备随 时应战的能力。但一些 单位没有将所有危 险源点全部 纳入应急预 案的范畴；没有对所有事故模 式完全制定相 应措施，存在遗漏和“盲点”。组织 的演练也不能真正暴露 问 题，起不到对预案实施改进和提高人 员应急能力的作用。四是重大危险源管理和危险辨识的精细程度还亟待加强。事事有人 管，这是做好任何一 项工作的基 础，对重大危 险源的管理更是如此。部分 单位依然存在思想上重 视程度不 够，没有把公司对重大危险源管理的要 求有效 转 化为自身的工作 标准，导致职工和管理者无法 实施科学的 检查。 同时，一些单位在开

18、展危 险辨识和危险预 知训练 的过程中，在涉及对物和 环境危险因素的排 查和识别方面仍存在危 险因素查找不全，辨识方法运用不当，事故模式分析不准，防范措施不具体等 问题。五是隐患排查和治理工作需要 继续深化。隐患排查和治理，是一项长 期而 艰巨的工作。我们 必须抱以认真的态度、施以健全的机制、投入足够 的精力开展 这项工作。从目前一些单 位的的情况看， 隐患排 查和治理工作 的力度不 够。具体表现 在:隐患排 查和整治工作缺乏技 术支撑 ,做不到充分 收集和转化国家及行 业标准；隐患整改的反 馈渠道不畅，缺乏事后监督机 制，导致暴露出的隐患得不到及 时整治；对重复性问题不能从管理 标准上 找根

19、源、找缺失，缺乏有效根治重复性问题 的方法和 应对措施。二、四季度安全工作安排四季度，我们 要全面推行公司 TISCO 精益安全管理模式，深入落 实 专业安全管理责任，大力推进 48项基础工作，进一步强化安全管理重心 下移，提升对 作业现场、人员 行 为的管控水平。各级领导干部和全体 职工，要针对下阶段冬季即将来 临、生产 任务繁 重、人员 和设备高负荷运转、生产 系统检修等方面给安全工作 带来的挑战， 以足 够多的精力，给予重点关注生 产、检修、工程、消防等各项 安全工作， 并重点落 实好以下几个方面的工作：1、全面推行 TISCO 精益安全管理模式，推进安全管理中心下移。 精益是做好任何一

20、 项工作的根本，同时也是公司 对全体员工提出的 要求。我们 要把精益的理念落 实到每一个管理者的思想当中，并落 实到全 体员 工的具体行 动中，切实做好安全工作。建立健全安全管理 长效机制 。建立健全安全管理长 效机制，是确保安 全绩 效稳步提升的有效途径。强 化对班组、岗位、现场的管控至关重要。 各级管理者要 树立安全管理重心在基 层的思路，建立重心下移的相 应管 理机制，完善 现场管控标准，下大功夫、花大力气加强对 作业区、班组 一级的管控。为进一步深入了解基 层安全工作 动态情况，我们要打造公司、部门层 级领导与岗位职工展开 对话的平台，建立相应的沟通机制，推动安全工作 的持续改进，真正

21、做到安全管理重心下移。同时 ，要建立健全各 层级领导 下基层进行调研的机制，并且要 坚持不懈地做好 这项工作。加强专业安全管理，遵循“安全优先”原则。各专业 部门和各 单位专业 科室，都要秉承“安全优先”的原则开展专业工作，特别是在涉及危 险化学 品、民爆物品、有毒有害动 力介 质等方面，更要首先考 虑安全，严防重特 大事故的 发生。在抢险抢修、日常检 修及工程 项目建 设施工中，各专业部 门要与安全管理部 门通力配合，预 先制定出切 实可行的安全措施。公司各专业部门要依照 专业管理分工，不断深化 对各二级单位特种 设备、危险化学品、工程建设、治安、消防等专业 管理的 检查、监 督和指导。 二

22、级单 位也要加 强对 本单位专业 部门和驻外区域、岗 位的安全管理，建立 完善相关的安全管理制度。各专业管理部 门和相关 单位要树立“大安全 ”的社会 责任意识，对进 厂原燃材料和出厂 产品以及废物排放等 实施严密的检测和监控，确保各 类原燃材料、产 品的安全性和 废 弃排放物的合理 处置。2、加强人机接触频繁岗位的行为监控，针对性关注过程控制。 提高设备、设施的本质安全化程度。 对照国家 标准，逐条逐项进行完 善，要对检测、控制等环节 配置自 动化、信息化水平较 高的装 备，为确保 该类岗 位的安全提供可靠的安全生 产条件。提高岗位管控的有效性。 结合公司要求和各 类事故案例，进一步 细分

23、作业项 目，划分作业步骤，运用危险辨识、危险预 知训练 等方法，深入挖 掘作业过程中的危 险因素，认真分析事故模式，确 实做到预控措施具有 针 对性。加强岗位人员培训和作业行为的日常检查。以落实和推进重点工作 为载 体，改进工作方法，丰富控制手段，做好安全培 训、安全确认、安全互 保等各 项相关工作，提高各 级岗位人员处置问题的能力，严格实施考核， 切实提高岗位的管控水平。3、采取有效措施，推进隐 患排查治理工作。强化日常点检工作。在收集和 识别国家、行业 有关法 规、标 准的基 础 上，进一步细化点检标准，持续优化、整合岗 位各 类报表，做到内容完善， 促进管理的 简捷和高效。加强专业安全管

24、控。 各专业 部门、整治专业组 ，要统一按照公司安全 生产专项 整治领导组 的安排，及时发现问题 ，并积极、主动 地协同处理问 题，巩固安全生产专项 整治取得的 阶段性成果，为公司安全生 产提供良好 氛围。加大隐患整改力度。 要明确隐患整改周期，落 实到人，明确验收责任 主体，加大隐患整改 过程的跟踪力度，确保所有 隐患按期、保质得到整改。 我们在整改设备、设 施隐患的同 时，还要重点加 强职业卫 生防治，对高粉 尘、高噪声的区域要集中给予整治。4、重点关注重大危险 源点管控，加大检查力度。进一步完善各 类预案，结合日常演 练过程中暴露出的 问题进 行针对 性修 订，使之更符合岗位应急需求，做好 风险控制工作。强化日常演 练，演练组织 要将演 练项目、内容、注意事项、演练目的、 预期目标等内容 进行明确。在演练组织过 程中，要严格对照应急救援步 骤 组织实 施，做好演练记录工作。在演练 后的总结工作中，要有效 调动职 工 的参与积极性，保证预案本身的持 续完善和应急演练活动的深入开展。同 时，要制定管理人员上岗检查 表，明确检查时间、项目、标 准和内容，体现 管理层级和专业分工的特点，提高 检查质量