9A文矛盾纠纷调解网格化建设工作实施方案

1、MeiWei_81 重点借鉴文档】 RRR 发 20RR 13 号 RRR 矛盾纠纷调解网格化建设工作 实施方案 为进一步创新大调解工作理念和机制，不断提升平安RR、 法治 RR 建设水平，强化对矛盾纠纷调解网格化建设的组织领 导，现结合实际，制定 RR 矛盾纠纷调解网格化管理实施方案： 一、指导思想 坚持以党的十 R 大为统领，以为民、惠民、便民为宗旨， 整合资源，搭建平台，园区和社区并举，条块联动，积极探索 建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的 “网格化管理”体系，努力通过这一工作模式，把工作定位在 现有管理服务触角的延伸、力量的整合和对村级调解组织职能 职责的补充上，理

2、情绪、理体制、理思路，优化“大调解”服 务机制，有效解决、预防社会矛盾和问题，为深入推进社会管 理创新工作提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。 二、工作目标 坚持“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地 管理”的工作原则，深入一线、深入实际，推动人民调解工作。 （一）力争达到三项总体要求： 1 、社会管理服务触角有效延伸。建立3 个村级三级网格， 将 3 个社区按照村民小组划分建成 37 个四级网格， 把管理服务 MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 触角延伸到每户每人，拓宽社情民意的反映渠道，实现社会管 理服务全面有效覆盖。 2、社会管理服务资源优化

3、配置。以统筹的理念，整合各方 资源，使基层问题依靠各级力量和各种资源协同解决，实现基 层组织由单体作战到上下协同作战、由单一依靠党政内部力量 到整合社会各方面力量的转变，不断优化社会管理和人民调解 资源配置。 3、社会管理服务水平不断提升。 依托管理网格和服务团队， 建立健全信息管理平台，积极为基层群众提供多元化、精细化、 个性化的服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生 问题，不断提升基层管理服务水平。 （二）力争实现“五项”工作目标： 1 、组织网络更加健全。建立健全园区、 3 个社区、 37 个 居民小组的三级人民调解组织和完善人民调解、司法调解、行 政调解的“三调联动”网络机制，

4、形成纵向到底、横向到边的 “大调解”机制。 2、信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集和上 报，发现和获取不稳定因素相关信息的能力有效增强，不发生 因信息掌握不及时而造成事态扩大。 3、管理服务更加到位。构建以园区、社区、居民小组调解 员组成的法律服务团队，推行包网负责、责任到格的社会联动 调解机制，形成法律服务、法律援助、人民调解工作的“绿色 通道”。 4、矛盾化解更加有力。园区、社区和居民小组的调解组织 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 MeiWei_81 重点借鉴文档】 和调解人员职责明确、责任到人，及时化解各类矛盾纠纷，达 到小事不出小组、大事不出社区、难事园区终结。 5、干

5、群关系更加密切。通过服务团队，干部点对点、面对 面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，实现重心下移、 服务前移，干部作风进一步转变，群众安全感、满意度不断提 升。 三、主要任务 （一）网格化建设。 以着眼发展、便于管理为原则，本着 有利于社会管理服务职能延伸，有利于理顺管理运作机制，调 整完善现有管理服务体系，努力形成层级分明、规模合理、覆 盖全面的管理服务工作格局。 1. 科学划分管理服务网格。二级网格为园区管委会，组长 为杨振宏书记，副组长为袁义副主任；三级网络共 3 个，分别 为景湖社区、联群社区和仝圩社区，负责人为各社区支部书记； 四级网络为各居民小组，共计 37 个，负责人为各居

6、民小组长。 2. 创新人民调解组织设置形式。结合开展“网格化管理” 工作，按照有利于加强管理、有利于发挥作用、有利于扩大覆 盖的要求，积极探索完善基层人民调解组织设置形式，逐步建 立以社区调解为核心，园区调解为依托、居民小组调解为补充 的新型基层调解组织体系。 3. 合理确定调解员联户规模。根据网格划分和调解组织设 置，各社区每名调解员平均联系 65 户群众， 每名调解信息员联 系 50-80 户群众。 （二）专业化服务。 根据园区司法行政系统资源的实际状 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 况、经济社会发展情况、网格内的产业特点和群众对法律服务 的多样

7、化需求，合理组建每个网格的服务团队，充分发挥团队 人员的优势和作用。 1. 选优配强管理服务人员。以精简、高效为原则，建立由 司法行政人员、律师、公证人员和园区、社区、居民小组调解 员和调解信息员组成的服务团队，使团队成员更具专业性和多 元化，着力提升管理服务能力。 2. 明确团队人员工作职责。每个服务团队对所联系网格内 的群众要开展经常性走访，通过日常联系、沟通交流，及时掌 握社情民意；通过入户宣讲、发放资料等形式，推动政策法规 有效落实；通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社 会和谐稳定。 3. 深入开展服务团队联系服务群众工作。通过开展组团式 服务、主题化服务、个性化服务，全面掌握

8、群众基本情况，不 断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的实 效性。服务团队成员在具体工作中，当好“六大员” ：一是农户 信息采集员。要上门采集农户家庭基本情况、主要社会关系等 法律需求信息，为重点农户建立信息档案。二是普法教育宣传 员。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，适时对 群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面的宣传教育，提 高群众法制意识。三是矛盾纠纷调解员。对群众之间的各种矛 盾及时进行劝说、调解，把不安定苗头消灭在萌芽状态。对重 大不安定因素，要及时上报，并协助上级迅速化解矛盾，维护 社会稳定。四是为民办事服务员。网格团队人员要接受群众来 【MeiWei_8

9、1 重点借鉴文档】 MeiWei_81 重点借鉴文档】 信来访，认真解答群众提出的各种法律服务内容。各类法律文 书，为符合条件的群众提供法律援助，满足人民群众的法律需 求。五是和谐建设监督员。深入开展自我监督，及时发现并制 止违章、违法等各类不和谐行为，对构成违法犯罪的，要及时 上报，切实承担公民道德监督义务，促进和谐社会建设。六是 人民调解信息员。及时了解掌握群众的思想情况和社会舆论， 对一些不安定因素和个案苗头，能够解决的就地解决，难以处 理的及时向上级有关部门报告，防患于未然。 （三）信息化运作。 1.积极搭建信息管理平台。通过有效整合各方资源，运用 现代信息技术，建立高效运作、资源共享

10、、程序规范的信息管 理服务平台，为基层群众提供更加有效的管理服务。充分发挥 信息管理平台信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情 况查询、工作交流等功能，促进信息管理平台与电子政务对接， 有效解决群众反映的问题。加强平台的日常管理，高度重视网 络安全，确保重要基础信息的绝对安全。 2.建立健全工作运行机制。建立健全规范有序、高效协调 的工作运行机制，充分调动积极性和主动性，确保工作顺利开 展。建立定期走访和交流制度。采取集中上门走访、电话联系、 蹲点等方式，开展经常性的联系服务活动。定期召开工作例会， 集中梳理、分析研究解决热点难点问题，对于基层群众反映的、 园区一时无法解决的问题，及时与有

11、关部门沟通联系，通过共 同分析研判、上下联动、左右互动予以解决。建立信息反馈制 度。及时汇总梳理管理服务的有关情况，落实专人加强对问题 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 处理的全程跟踪和参与， 并限期做好处理反馈和说服解释工作， 确保件件有落实、事事有反馈。 四、实施步骤 人民调解“网格化管理”试点工作具体分三个阶段进行： 第一阶段为动员部署阶段： 20RR 年 3 月 第二阶段为集中实施阶段： 20RR 年 4 5 月 第三阶段为全面推进阶段： 20RR 年 6 11 月 第四阶段为总结验收阶段： 20RR 年 12 月 五、具体要求 （一）加强领导

12、，周密部署。推行人民调解“网格化管理” 是我县社会管理创新、加强平安建设的重要载体，主要目的是 使平安工作扎根于基层、服务于群众，最大限度地把矛盾纠纷 解决在基层、化解在萌芽状态，确保人民群众安居乐业，社会 和谐稳定。各社区要高度重视，精心组织，切实抓好人民调解 各项工作任务的落实。 （二）密切配合，形成合力。推行人民调解“网格化管理” 工作是一项长期工程，需要方方面面形成合力。要牢固树立大 局意识，及早谋划，主动对接。各级要统一思想，精心组织， 重在落实，切实把人民调解“网格化管理”各项工作落到实处。 （三）抓好宣传，营造氛围。园区调解“网格化管理”工 作领导小组要认真组织宣传活动，让人民充分感受这种管理模 式带来的好处， 激发园区人民调解员工作队伍的热情和积极性， 使更多的人投入到人民调解网格化管理工作中来。要广泛宣传 网格调解员和调解信息员的先进事迹和工作业绩，树立网格调 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 解员和信息员的良好形象，营造良好的社会舆论氛围。 （四）落实责任，强化考核。各级调解组织要层层分解落 实工作责任，加强对这项工作的督促检查，一级抓一级，层层 抓落实，确保任务到格、责任到人。园区人民调解网格化建设