商务综合行政执法的现状与思考

1、、工作现状一好的方面 1、建立健全了执法队伍组建了正科级的商务综合行政执法大队，核准编制 16 人，配备了车 辆、摄像机、录音笔、制服等执法装备，核拨了执法经费每年八万元， 做到了机构、人员、编制、经费、装备五落实；二是全面实行了持证 执法制度，严格执法人员资格制度，大队 16 名工作人员全部办理了 行政执法证，实行持证执法；三是加强学习培训，提高执法人员素质， 制订培训学习计划，组织执法人员法律、法规、业务技能及相关知识 的培训，不断增强他们的执法水平。2、规范了商务行政执法行为。 一是规范了执法程序，建立健全了巡查、立案、调查、听 证、作出行政处罚决定、 行政复议等制度， 规范了取证、 鉴

2、定、检测、 查封、扣押等办案程序，基本做到了流程清楚、 规定具体、期限明确； 二是统一了执法文书，根据商务部商务行政处罚程序规定附件中 商务行政执法文书示范格式， 大队统一了办理案件各环节所有法律文 书的格式，并规范了填制方式；三是实行了案卷管理制度，做到一案 一卷，手续完备， 按时归档；四是严格执行了罚没款和执法经费收支 两条线制度。3、开展了扎实有效的执法工作。一是实行三个机制，实现了三个提高。 动态监管机制，高密度定期、不 定期开展巡查、抽查、临查、暗访等执法检查活动及商务法律、法规 和规章的宣传活动，提高了商务执法的影响力；执法协作机制，加强 了与公安、农业、工商、安监、消防、质监、药

3、监等部门的密切联系、 有机合作，共同打击私屠滥宰行为和取缔无证无照非法经营成品油站 点，提高了执法效力；举报投拆机制，健全举报投诉服务网络，开通12312在线举报投诉窗口，实行举报投诉奖励制度，调动社会力量参与市场监督的积极性，提高了商务执法监管的覆盖力。 二是严 查案件，维护市场秩序。 近年来，共查处了 3 起私屠滥宰案件， 取缔了 9个窝点含非法摊点，罚没款 18 万元，收缴了不合格肉品 1123 公斤，城区定点屠宰率连年均达到 9999；查处非法经营成品油案件 30 起，取缔无证加油站点 16 个，收缴罚款 106 万元。通过强化商务执法， 使一些商务法律法规得到了有效实施， 生猪屠宰和

4、成品 油经营领域违法违规行为得到了及时纠正，市场秩序得到有效维护。 二存在的问题 1、执法经费不足。 商务执法工作量大面广，远 涉各个乡镇，市政府在财政预算中安排每年 8万元的执法经费， 用于 市区、乡镇、村正常巡查开支都不够。 如想拓宽执法领域，深 入开展商务执法工作， 满足广大群众对商务执法的要求， 必须增加执 法经费。2、拓宽领域较难。商务法律、 法规、规章虽多，老百姓对商务领域诸多违法违规行为反映也强烈， 但至今我市商务执 法仍仅仅停留在生猪屠宰和成品油经营市场管理两个领域， 酒类流通、 洗染业、家电维修、单用途商业预付卡等众多领域，因种种原因没能 有效开展执法工作。3、检测手段缺乏。

5、没有检测设备和相关技术人员，在执法工作中，面对来源不清、有疑问的酒类及劣质 成品油不能检测，无法识别，束手无策。4、法律依据偏弱。在当前的商务执法工作中，所依据的法律、法规、规章大都没有或无 权设定行政强制权，刚性不足、缺乏操作性。 面对违法违规行 为，往往不能查封扣押，手段软弱无力，虽然生猪屠宰管理条例 设定了商务执法查封扣押权， 但面对持刀的屠户， 如果没有公安部门的保驾，也是难以实施。 再有就是即使查实了违法行为，下发 了行政处罚通知书，如果当事人拒不执行，由于缺乏强制执行权，又 难以得到法院的配合，导致执法效果不理想。 二、下步工作思 考 1、贴近民生，拓宽执法领域根据国务院机构改革职

6、能调整，生猪 屠宰管理职能即将移交农业部门。 下一步商务执法是弱化调整， 还是开拓领域、 强化深入，是摆在商务部门面前的现实问题。 我 觉得，危机更是转机，我们应该主动作为，拓宽执法领域。 如 何拓宽 ?就是要广泛征集、梳理商务领域中群众急切需要商务执法来 维护他们权益的地方， 这就是我们拓宽商务执法领域的契机， 抓住他， 通过广泛深入细致的宣传，耐心周到的服务，有理有据的处罚，执法 为民，就可以将商务执法领域不断拓宽，推向深入。2、高位推动，解决经费问题稳定充裕的执法经费是商务执法工作有效开展的根 本保障。 当下各地方财政不是很宽裕，商务执法工作要想从本 不宽裕的地方财政中分享足够的预算，

7、靠地方商务部门协调效果不大。 如果国家商务部或省商务厅能出面，高位谋划、协调推动，促使县级 政府保障商务执法稳定足够的经费应该成为可能。3、转变观点，贴心服务促执法商务执法可以说是项刚刚开始的新工作， 广大群众有 些陌生，面对关注民生、服务百姓的以人为本时代，商务部门应该彻 底转变观念，摈弃简单粗糙的执法思想，开展柔性执法。 通过 向广大消费者提供深入细致的政策咨询、 知识宣传服务，让他们了解、 认可、支持商务执法；通过对经营者提供业务培训、工作帮扶，促使他们文明、守法经营；在争取绝大多数人支持的同时，对极少数知法 犯法、顽固不化的违法违规者进行严厉查处打击，维护好、实现好广 大群众的合法权益，真正实现为民商务。4、政策支持，保障商务法规实施针对现行一些商务法律、 法规和规章， 在实际执法和行业 管理中缺乏可操作性， 刚性不足等问题， 希望上级商务部门贴近基层 工作实际，多出台细化的、 易于操作的政策措施，来保障商务法规的 有效实施。 同时，强化上级商务执法支队建设，不断加强对县 级商务执法工作的指导，提升基层商务执法水平。他们文明、守法经营；在争取绝大多数人支持的同时，对极少数知法 犯法、顽固不化的违法违规者进行严厉查处打击，维护好、实现好广 大群众的合法权益，真正实现为民商务。4、政策支持，保障商务法规实施针对现行一些商务法律、 法规和规章，