农村专业技术协会发展思考

1、农村专业技术协会发展思考摘 要：农村专业技术协会近年来发展迅速，在提高 农产品市场竞争力，增加农民收入方面，发挥着越来越重要 的作用。从其发展来看，虽然取得了不少成绩，但同时也存 在很多具体问题。本文主要从其发展现状、存在问题及发展 思路等三方面进行分析、阐述。旨在发现、解决协会发展过 程中所面临的问题，以求健康、快速发展，为建设社会主义 新农村，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色的社 会主义事业新局面创造条件。关键词：农村专业技术协会发展思考农村专业技术协会，是由从事同类产品生产经营的农 户、专业户自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、力口 工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我

2、发展，以提 高竞争能力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。农村 专业合作组织建立在家庭承包经营的基础上，不改变现有的 生产关系，不触及农民的财产关系，适应了农村改革与发展 的需要。六枝特区作为后发展山区，农村专业技术协会的发 展情况如何？笔者主要是对较具代表性的贵州省六枝特区 洒志乡茶叶协会进行了一些调研。、发展现状 六枝特区区农村专业技术协会产生于上世纪 80 年代中后期。到目前为止，全区农村专业技术协会已发展到 58 个。 协会涉及种植、养殖、加工、技术服务和购销等多个行业。洒志乡平均海拔 1275 米，年降雨量 1333.3 毫米，无霜 期 324 天，较适宜茶叶的种植，同时洒志乡四面

3、环山，这一 天然的屏障，非常有利于茶叶的无害化发展。洒志乡农民种 茶有很长的历史，并掌握一定的种植与管理技术，现全乡有 茶园面积 1040 亩，种茶户 101户。2004 年 3月创建了“六 枝特区洒志乡茶叶协会” ，并已登记注册，协会目前工作运 转正常，走产、加、销一条龙服务的经营发展路子，厂房加 工设备初具规模。 2005 年初， 协会已把洒志茶叶申报注册商 标为“洒志茶”，近几年由于协会发挥了中介组织的作用， “洒 志茶”供不应求。六枝特区洒志乡茶叶专业技术协会采取的是“市场+ 协会+农户”的运作模式，建立稳定的农产品生产基地，对外 形成畅通的农产品销售渠道， 会员负责生产， 协会负责销

4、售， 形成一定的产业规模，提高农产品的市场竞争力。我区农村专业技术协会的特点是：一是没有改变农户最 敏感的土地承包关系，没有改变农户自主经营的权利，农民 根据自己生产经营的需要参加各种各样的专业协会。二是专 业性强，协会大多以专业化生产为基础，以某一类专业产品 为龙头组织起来，如养猪协会、养牛协会、养羊协会、茶叶 协会、水果协会、蔬菜协会等等，都有明显的专业特征。三 是专业技术协会以服务为宗旨，较好地帮助农民解决一家一 户做不了做不好的事情。 协会了解农民需要什么， 需要多少， 能有针对性地开展服务。 四是在组织管理上， 实行自愿结合， 入会退会自由，管理民主。正因为农村专业技术协会有这些 特

5、点，所以深受广大农民的欢迎。六枝特区洒志乡茶叶技术 协会 2004 年 3 月成立后， 就发展会员 119 人，种植茶叶 940 亩，举办技术培训班 12 期，培训会员 1200 人次，对茶园实 行规范化管理，打造“洒志茶”品牌，每斤茶叶从过去的 20 元卖到现在的 800 元，会员 2005 年至 2007 年人均纯收入分 别达到 2360 元、 2890 元、 3200 元，比六枝特区同期农民人 均纯收入多 34.93% 、 52.12%、 47.60%，为此协会于 2008 年 4 月获六盘水市委、 市政府授予科协工作先进集体荣誉称号。农村专业技术协会虽然取得了不少成绩，但从其发展来 看

6、，还存在很多具体问题。二、存在问题1. 农村专业技术协会发展较快，但组织化程度不高。目 前，六枝特区有郎岱镇酱业协会、洒志乡茶叶协会、大用镇 毛坡大蒜协会、堕却乡马铃薯协会、岩脚镇养鸡协会等专业 技术协会，可谓是蓬勃发展。但组织化程度并不高。一是有 一部分没有注册， 规模小， 没有章程， 或有章程但形同虚设； 覆盖面小， 没有自己稳定的市场销售网络。 二是制度不健全。 缺乏具体的管理体制，如财务制度、议事制度等。三是组织 机构不健全。相当多的合作组织未设财务管理机构。四是许 多合作组织在较大项目和活动中决策不民主，许多会员不太 关心组织的发展，合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险 共担。2.

7、农村专业技术协会连接了 “两个市场” ，但市场化程度 不高。农村专业技术协会把“卖方市场”与“买方市场”紧 密的连接在产业链中， 切实解决了农户 “卖不出”、“买不进” 的两难问题。但市场化程度还是不高。主观上，不少农户思 想观念保守，一些农户缺乏市场竞争意识，安于现状， “种 田为吃饭，养猪为过年”的观念根深蒂固，制约协会发展； 一些农户风险意识薄弱，不敢投资，瞻前顾后，不敢拿出钱 来进行投资。 客观上， 目前协会中一些农户的实际情况是 “离 乡不离农”，种田种地搞生产依然是主业，而搞产业发展只 是副业，没有真正走向市场。3. 农村专业技术协会实现了专业化生产，但专业化程度 不高。特区初步形

8、成了一些有自己加工生产、销售网络的企 业龙头，各专业技术协会充分地把生产销售各个环节联系在 一起，形成了专业化生产，实现产业链发展。但专业化程度 还不高。一是专业技术薄弱。合作组织中大部分农户不懂专 业生产，技术力量依靠组织选派代表到培训中心学习，或者 请特区、乡镇派技术员下来指导，对整个组织自身来说，技 术力量相对薄弱。二是农户对专业化生产的关注度不高。一 些农户亦工亦农，搞多种生产经营，认为这行不赚那行赚， 产业盈亏对自己影响不大，没必要“一颗树上吊死” 。而目 前专业化生产链没有大规模的形成，农户还没有真正分享到 精深加工带来的市场高额利润，看不到实实在在的利益，难 免热情不高。三是信息

9、服务手段落后。没有先进的手段传递 信息，其信息来源和传递绝大多数依靠当地政府和农业部 门，或者靠电话联系和通过报刊资料了解，信息反馈慢。计 算机网络等现代化手段运用很少，现有信息网络也不够健 全、不够灵敏。4. 农村专业技术协会缺人才、缺资金。我区农村专业技 术协会会员素质普遍较低，多数只有中小学文化程度，他们 知识面窄，掌握的科学技能较少，思路不宽，商品意识还比 较薄弱，市场信息不灵，适应市场变化能力较差，加上资本 要素从农村流向城市，借贷无门，难以积累足够的资金去扩 大再生产，参与市场竞争。如洒志乡茶叶协会会长文化程度 仅为初中，尽管本人很好学，但面对目前复杂多变的市场， 面对培训会员、提

10、高产品技术含量的问题，面对众多需要上 报的材料，还是显得有些力不从心。三、对农村专业技术协会发展的思考1. 积极引导，规范管理。政府和有关部门，要根据国家法律法规，帮助农村专业技术协会建立规范的章程，依法办 理登记注册；完善其内部管理制度和运行机制；指导其依法 开展生产经营活动；在农户中积极宣传和指引。有效的行政 推动对发展农村专业技术协会可起到 “四两拨千斤” 的作用 建议政府加大对协会的扶持力度，抓好产业扶持。产业的发 展是农民经济组织形成和发展的前提，使这些产业不断提高 科技含量，向区域化、集约化、规模化发展，为农民经济组 织的发展提供肥沃的土壤。各类农村专业技术协会则要根据 自身特点，

11、建立科学合理的利益分配和资产积累机制，确保 权责利关系明确， 使农户利益得到充分保障 ,使其自觉与合作 组织荣辱与共、休戚相关，真正结合成一个紧密的经济利益 共同体，促进组织的快速、健康发展。2. 加强信息网络建设，优化信息服务。信息反馈慢是制 约边贫山区农村专业技术协会发展的一个重要因素。财政应 列支专款加强农村专业合作组织信息网络建设；各级农业管 理部门应在自己的网络平台上，设置农村专业技术协会网络 空间，实现省、市、县和各类组织联网，丰富、完善信息服 务项目，共享信息资源，提高信息服务水平。3. 出台优惠政策，加大政策扶持力度。一是加大财政扶 持力度。对农民自办协会组织和协调性机构，财政

12、要安排一 定运转经费，设置协会基金，提高农民参与积极性。对营利 性经济组织，要在利润中安排适当比例资金用于组织自身发 展。二是落实税收优惠政策。凡各级对农户个人生产、经营 农牧渔产品享受的优惠政策，农村专业技术协会应同样享 受，对合作组织精深加工的农产品应免征有关税收。三是加 大借贷政策力度。金融机构适当放宽借贷“门槛” ，使劳力 少、底子薄的农户也能参与协会，壮大产业规模。四是加大 技术支持力度。各有关部门要积极帮助农村专业技术制定农 业生产标准和开展技术培训，鼓励大中专毕业生到农村专业 技术协会工作。大力培养乡土人才，从整体上提高农民生产 技能。4. 发展壮大龙头企业，增强协会发展后劲。农

13、村专业技 术协会与龙头企业有着必然的联系。一方面，龙头企业必须 利用农村专业技术协会的专业化资源，实现精深加工，发展 壮大。而农村专业技术协会也要通过龙头企业把资源优势转 化为经济优势，不断壮大组织，促进增收。另一方面，龙头 企业走在市场前沿，掌握市场动态，根据市场变化及时调整 产业方向。而农民及农村专业技术协会，因客观制约对市场 变化的反应远不如企业灵敏，只有通过龙头企业走向市场， 才能更好地分享市场利润份额。所以，要基于互利互惠的认 识，做大做强龙头企业，发挥龙头企业的带动能力，紧紧铸 牢“基地 +农户 +协会+龙头企业”的产业链，促进合作组织 的可持续发展。总之，社会主义新农村建设是一件浩繁宏大的艰巨工 程，涉及到农业、农村的方方面面，工作千头万绪，农村专业技术协会的工作和发展只是其中的一个部分之一。但尽管如此，各级党委、政府和各相关部门一定要清醒地认识到， 社会主义新