钻井工程总公司应急预案体系VIP

1、钻井工程总公司钻井工程总公司 应急预案体系应急预案体系 介介 绍绍 2004.32004.3 整理课件 一、总体框架结构 一、框架建立的原则一、框架建立的原则 1、依托现有三级组织机构和运行模式，建立三级、依托现有三级组织机构和运行模式，建立三级 预案防御体系，实行分级负责与分工管理相结合。预案防御体系，实行分级负责与分工管理相结合。 总公司一级预案；处理重大险情总公司一级预案；处理重大险情 项目组、公司（部）二级预案：处理一般险情项目组、公司（部）二级预案：处理一般险情 钻井队、站、区三级预案：处理小险情钻井队、站、区三级预案：处理小险情 整理课件 一、总体框架结构 2、三级预案之间的关系：

2、、三级预案之间的关系： 总公司负责发生一级险情后的应急，是一级应急总公司负责发生一级险情后的应急，是一级应急 组织。组织。 项目部、专业公司负责二级险情发生后的应急，项目部、专业公司负责二级险情发生后的应急， 是二级应急组织。是二级应急组织。 车间、队（站）负责三级险情发生后的应急，是车间、队（站）负责三级险情发生后的应急，是 三级应急组织。三级应急组织。 整理课件 一、总体框架结构 3、体现的管理原则：分级负责。、体现的管理原则：分级负责。 总公司应急领导小组（一级应急）总公司应急领导小组（一级应急） 基层单位应急小组基层单位应急小组 （三级应急）（三级应急） 项目部、专业公司应急领导小组项

3、目部、专业公司应急领导小组 （二级应急）（二级应急） 整理课件 一、总体框架结构 4、预案要预防的险情、预案要预防的险情 分为两类分为两类: :一类是自然环境造成的险情一类是自然环境造成的险情 ; ; 另一类另一类 是事故引起的险情。是事故引起的险情。 七种七种: :地震、洪水地震、洪水 ; ;井喷失控、火灾和爆炸、污染井喷失控、火灾和爆炸、污染 事故，人员伤亡、职业中毒事故和急性传染病等。事故，人员伤亡、职业中毒事故和急性传染病等。 每种险情按照国家或行业规定分成了每种险情按照国家或行业规定分成了三级三级。 每级险情中每级险情中: :包含七种具体的预案。包含七种具体的预案。 见下页 险情分级

4、险情分级一级险情一级险情二级险情二级险情三级险情三级险情 井控井控 井筒作业时发生井涌、井喷、 井喷造成井口部分或者全部 失控、井口大量泄露石油或 天然气、井喷着火烧坏设备。 井筒作业时发生溢流，影响 到正常的钻井作业。 井筒作业时发生油、 气侵，影响到正常 的钻井作业。 火灾爆炸火灾爆炸 死亡不足3人，重伤10人一下， 3人以上，直接经济损失在30 万元以下，10万元以上。 死亡1人，重伤3人一下，直 接经济损失在10万元以下，3 万元以上。 重伤1人，轻伤12 人，直接经济损失 在3万元以下。 洪涝灾害洪涝灾害 24小时降雨量100249.9mm, 上级防汛部门通知将在油田 内行泄洪水，堤

5、坝有决口的 可能。山体滑坡，人员受困。 24小时降雨量5099.9mm， 局部100249.9mm，行洪河 道达到警戒水位。井队井场、 驻地塌陷，基地护坡塌方。 24小时降雨量25 49.9mm，局部50 99mm局部积水。 人员伤亡人员伤亡 工业事故：死亡1-2人；重伤 3-10人；轻伤10人； 交通事故：死亡1-2人；重伤 3-10人。 工业事故：重伤1-2人；轻伤 3-10人； 交通事故：重伤1-2人；轻伤 3人。 轻伤1-2人 环境污染环境污染 造成人畜有明显中毒症状， 水域支流污染，但污染有控 制，影响一定范围人畜饮水。 损失在5万元以上，10万元以 下的污染事故。 污染了部分农田和

6、一定范围 的支流河段，损失在1万元以 上，5万元以下的环境污染事 故。 污染造成直接损失 在千元以上，万元 以 下 的 （ 不 含 万 元）。 重大疫情重大疫情 与中毒与中毒 急性传染病：按照中华人民共和国传染病防治法中分类标准，发生乙类以上传染病； 食物中毒：发生2人以上轻度中毒或1人以上重度中毒； 硫化氢中毒：发生1人以上中重度中毒； 其它有毒物质的中毒：发生1人以上中毒。 整理课件 一、总体框架结构 5、预案的管理与分配、预案的管理与分配 原则：原则：分级负责分级负责( (生产运行部总体负责、协调）生产运行部总体负责、协调） 与分工管理结合（职能部门具体处理），资源就与分工管理结合（职能

7、部门具体处理），资源就 近调配，体现条管理（专业公司）、区域管理近调配，体现条管理（专业公司）、区域管理 （项目部）与职能管理全面结合。（项目部）与职能管理全面结合。 整理课件 一、总体框架结构 5、 预案的管理与分配：体现一套机构完成七种预案。预案的管理与分配：体现一套机构完成七种预案。 管理：管理：总公司总公司应急领导小组办公室应急领导小组办公室设在生产运行部，设在生产运行部， 部主任兼办公室主任；是总公司应急领导小组决策、部主任兼办公室主任；是总公司应急领导小组决策、 指令的具体落实和协调机构，全面配合应急领导小指令的具体落实和协调机构，全面配合应急领导小 组的工作，负责是应急管理的日常

8、工作和具体事务，组的工作，负责是应急管理的日常工作和具体事务， 负责一、二级险情预案的管理；负责审核二级险情负责一、二级险情预案的管理；负责审核二级险情 预案与一级险情预案的接口，以及与勘探局预案的预案与一级险情预案的接口，以及与勘探局预案的 接口。具体负责防洪防汛接口。具体负责防洪防汛 和抗震救灾工作。和抗震救灾工作。 整理课件 一、总体框架结构 （1 1）前线指挥中心前线指挥中心是应急领导小组的前线决策指挥中是应急领导小组的前线决策指挥中 心，由总公司应急领导小组和项目部应急领导小组心，由总公司应急领导小组和项目部应急领导小组 组成，项目部经理兼指挥，是现场第一决策人，全组成，项目部经理兼

9、指挥，是现场第一决策人，全 面决策指挥现场的井控应急工作。总公司应急领导面决策指挥现场的井控应急工作。总公司应急领导 小组组长到达现场，为现场第一决策人。小组组长到达现场，为现场第一决策人。 （2 2）井控领导小组办公室井控领导小组办公室设在钻井工程技术公司；设在钻井工程技术公司； （3 3）人员伤亡、交通事故、环境污染事故处理办公室人员伤亡、交通事故、环境污染事故处理办公室 设在安全环保技术监督部。设在安全环保技术监督部。 （4 4）火灾爆炸事故处理办公室火灾爆炸事故处理办公室设在武装保卫部。设在武装保卫部。 （5 5）中毒事故处理办公室中毒事故处理办公室设在文教卫生部。设在文教卫生部。 （

10、6 6）伤亡员工及家属善后处理办公室伤亡员工及家属善后处理办公室设在人事劳资部。设在人事劳资部。 一、二、三级一、二、三级 应急组织机构应急组织机构 整理课件 应急预案的编制 1 1、总公司应急预案总公司应急预案的编制，由安全环保技术监的编制，由安全环保技术监 督部负责策划，生产运行部负责组织、管理，督部负责策划，生产运行部负责组织、管理， 教育培训中心负责培训，各职能部门按照分工教育培训中心负责培训，各职能部门按照分工 负责具体预案。负责具体预案。 2 2、项目部、专业公司（部）、基层队（站）负、项目部、专业公司（部）、基层队（站）负 责编制与本单位生产生活有关的责编制与本单位生产生活有关的

11、二、三险情应二、三险情应 急预案急预案。 整理课件 二、预案具体内容介绍 1 1、 组织机构介绍组织机构介绍 一级应急小组一级应急小组 组长：组长：主管安全和生产的副总经理主管安全和生产的副总经理 副组长：副组长：总工程师、第一工程项目部经理、第二工总工程师、第一工程项目部经理、第二工 程项目部经理、第三工程项目部经理、第四工程项目程项目部经理、第三工程项目部经理、第四工程项目 部经理、第五项目部经理、安全总监、副总监。部经理、第五项目部经理、安全总监、副总监。 成成 员：员：生产运行部主任、行政事务部主任、计划生产运行部主任、行政事务部主任、计划 财务部、钻井工程技术公司经理、管子公司经理、

12、固财务部、钻井工程技术公司经理、管子公司经理、固 井公司经理、器材供应公司经理、运输公司经理、武井公司经理、器材供应公司经理、运输公司经理、武 装保卫部主任、文教卫生部主任、人事劳资部（培训装保卫部主任、文教卫生部主任、人事劳资部（培训 中心）主任、安全环保技术监督部部主任、装备租赁中心）主任、安全环保技术监督部部主任、装备租赁 公司经理、物业管理部主任、多元开发部主任以及相公司经理、物业管理部主任、多元开发部主任以及相 关人员组成。关人员组成。 整理课件 二、预案具体内容介绍 二级应急领导小组二级应急领导小组 由项目部、专业公司所属单位领导班子成由项目部、专业公司所属单位领导班子成 员负责人

13、以及相关人员组成。员负责人以及相关人员组成。 三级应急领导小组三级应急领导小组 由基层队（站）长、技术员、安全员、驻由基层队（站）长、技术员、安全员、驻 井医生以及相关人员组成。井医生以及相关人员组成。 整理课件 二、预案具体内容介绍 2、应急管理职责划分与预案启动的基本原则、应急管理职责划分与预案启动的基本原则 (1)(1)总公司应急领导小组负责管理一级险情，下令采取一级总公司应急领导小组负责管理一级险情，下令采取一级 应急行动，二级应急启动后，领导小组副组长赶到现场。应急行动，二级应急启动后，领导小组副组长赶到现场。 (2)(2)项目部、专业公司负责二级险情管理，决定采取二级应项目部、专业

14、公司负责二级险情管理，决定采取二级应 急行动，三级应急启动后，项目部、专业公司行政副职急行动，三级应急启动后，项目部、专业公司行政副职 赶到现场。赶到现场。 (3)(3)各基层单位负责三级险情管理，决定采取三级应急行动。各基层单位负责三级险情管理，决定采取三级应急行动。 (4)(4)下一级预案启动后，要上报上一级应急领导小组，上一下一级预案启动后，要上报上一级应急领导小组，上一 级预案应处于预警（准备）状态。级预案应处于预警（准备）状态。 (5)(5)一级应急预案启动后，要上报勘探局应急指挥中心和有一级应急预案启动后，要上报勘探局应急指挥中心和有 关职能部门。关职能部门。 (6)(6)险情出现

15、后，具体行动执行各级险情种类的具体预案。险情出现后，具体行动执行各级险情种类的具体预案。 整理课件 二、预案具体内容介绍 3 3、各类险情需要报告的内容规定、各类险情需要报告的内容规定 （1 1）灾害事故险情种类；）灾害事故险情种类； （2 2）险情的严重程度；）险情的严重程度； （3 3）发生地点、时间、影响范围（报火警应提示）发生地点、时间、影响范围（报火警应提示 道路情况）；道路情况）； （4 4）发生险情地点的环境情况；）发生险情地点的环境情况； （5 5）自救情况；）自救情况； （6 6）急需要救援的内容）急需要救援的内容。 整理课件 二、预案具体内容介绍 4 4、现场应急决策的基本

16、原则、现场应急决策的基本原则 （1 1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。 （2 2）切断危险物源，慎重启用停用设备设施，防止）切断危险物源，慎重启用停用设备设施，防止 二次险情发生。二次险情发生。 （3 3）保持通信畅通，随时掌握险情发展动态。）保持通信畅通，随时掌握险情发展动态。 （4 4）调集救助力量，迅速控制险情发展。）调集救助力量，迅速控制险情发展。 （5 5）正确分析现场情况，划定危险范围，现场决定）正确分析现场情况，划定危险范围，现场决定 当机立断。当机立断。 （6 6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的）正确分析风险损益，在尽可能减

17、少人员伤亡的 前提下，组织实施抢险。前提下，组织实施抢险。 整理课件 二、预案具体内容介绍 5 5、应急物资和装备的储备及应急队伍准备、应急物资和装备的储备及应急队伍准备 、应急物资储备、应急物资储备 由各职能部门、单位按照实际需要，制订应急由各职能部门、单位按照实际需要，制订应急 物资储备计划并上报生产运行部，经审核批准后，物资储备计划并上报生产运行部，经审核批准后， 由各部门、单位列入年度资金预算计划，费用从由各部门、单位列入年度资金预算计划，费用从 各部门、单位成本中列支，由各部门、单位组织，各部门、单位成本中列支，由各部门、单位组织， 生产运行部检查落实。生产运行部检查落实。 整理课件

18、 二、预案具体内容介绍 、应急装备的储备及应急队伍准备、应急装备的储备及应急队伍准备 由各职能部门、单位根据实际情况储备应急装由各职能部门、单位根据实际情况储备应急装 备和组织应急抢险队伍，报生产运行部备案。备和组织应急抢险队伍，报生产运行部备案。 总公司组建一支应急抢险队由总公司组建一支应急抢险队由500500人组成，生人组成，生 产运行部主任任队长，其中总公司机关及附属产运行部主任任队长，其中总公司机关及附属3030人，人， 物业部物业部5050人，保卫武装部人，保卫武装部2020人，文教卫生部人，文教卫生部2020人，人， 多元开发部多元开发部8080人，第一、二、三、四、五项目部及人，

19、第一、二、三、四、五项目部及 专业公司派驻单位各专业公司派驻单位各6060人。人。 整理课件 二、预案具体内容介绍 6、应急预案的启动、实施、关闭、应急预案的启动、实施、关闭 、各级应急预案的启动根据险情分级的级别与启动条件、各级应急预案的启动根据险情分级的级别与启动条件 进行启动，发布进行启动，发布Q/CQZJ5.4-0-02Q/CQZJ5.4-0-02应急状态启动令，应急状态启动令， 或用电话、传真、网络等手段发布，进入启动状态。或用电话、传真、网络等手段发布，进入启动状态。 、各级应急预案进入启动状态后，根据各自的应急预案、各级应急预案进入启动状态后，根据各自的应急预案 规定的内容进行实

20、施。规定的内容进行实施。 、各级应急预案的关闭根据险情分级的级别，其关闭原、各级应急预案的关闭根据险情分级的级别，其关闭原 则是先关闭上一级，后关闭下一级。一级关闭，二级进则是先关闭上一级，后关闭下一级。一级关闭，二级进 行实施；二级关闭，三级实施；最后关闭三级。并且发行实施；二级关闭，三级实施；最后关闭三级。并且发 布布Q/CQZJ5.4-0-03Q/CQZJ5.4-0-03应急状态解除令，或用电话、传应急状态解除令，或用电话、传 真、网络等手段发布，应急状态解除。真、网络等手段发布，应急状态解除。 整理课件 二、预案具体内容介绍 7、应急善后处理、应急善后处理 、当危险完全消除，生命、财产

21、安全脱险后，所在、当危险完全消除，生命、财产安全脱险后，所在 单位应立即组织进行现场清理和生产恢复工作。单位应立即组织进行现场清理和生产恢复工作。 、应急总结报告主要内容包括：事件发生时间、事、应急总结报告主要内容包括：事件发生时间、事 件过程描述、动用救助力量、参加救助人员、救助件过程描述、动用救助力量、参加救助人员、救助 情况、伤亡情况、经济损失、应急活动中反映出的情况、伤亡情况、经济损失、应急活动中反映出的 问题和经验等。问题和经验等。 整理课件 二、预案具体内容介绍 8、预案的变更、审批、演练、预案的变更、审批、演练 、风险应急救援预案体系的维护、风险应急救援预案体系的维护。 每项应急

22、预案必须有专人维护，总公司一级每项应急预案必须有专人维护，总公司一级 应急预案的维护由生产运行部进行。二级预案的维应急预案的维护由生产运行部进行。二级预案的维 护由项目部、专业公司进行。三级预案由基层单位护由项目部、专业公司进行。三级预案由基层单位 维护。维护的主要内容有：维护。维护的主要内容有： 人员是否变化；人员是否变化； 联系方式是否变化；联系方式是否变化； 机构是否变化；机构是否变化； 职责是否变化；职责是否变化； 人员是否到岗（启动预案后，人员是否能够马上进人员是否到岗（启动预案后，人员是否能够马上进 入应急状态）入应急状态） 整理课件 二、预案具体内容介绍 、预案的变更。、预案的变更。 预案的变更由预案的主管部门提出，应急领导预案的变更由预案的主管部门提出，应急领导 小组组长审批。总公司一级应急预案的变更由生产小组组长审批。总公司一级应急预案的变更由生产 运行部提出，应急领导小组组长批准，实施变更，运行部提出，应急领导小组组长批准，实施变更， 变更结束，报勘探局应急指挥中心。二级应急预案变更结束，报勘探局应急指挥中心。二级应急预案 由项目部、专业公司提出，二级应