实例城镇环境规划全解

1、2021-4-301 第七章第七章 城镇环境规划城镇环境规划 7.1 城市环境规划 7.1.1 城市环境规划概述 早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规 划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。 1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体 规划中必须包括环境规划的内容。 1988年，我国拟定了“ 中小城市环境规划规范（讨论稿）” ，初 步确立了城市环境规划的地位和作用。 20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位， 及其与国民经济和社会发展计划的关系，1992年环境与发展大会后， 可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标

2、。 2021-4-302 7.1.2 城市环境规划的内容和编制程序 城市环境规划是一个复杂的系统工程，城市环境规划所 涉及的内容广泛，由环境要素规划如水体 、大气 、固体废物 和噪声等组合在一起的综合体。 明确规划的对象、目的以及范围 进行环境现状调查和评价。 环境预测 提出规划目标 制定规划方案 2021-4-303 7.1.3 城市环境规划的编制程序 城市环境规划的编制过程可概括为： 通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定该城 市的主要环境问题和污染状态； 通过对环境预测和环境功能区划，确定该城市的环境规划目标 以及污染物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减 量； 从

3、环境目标、投资能力等方面构成系统的反馈环，促使规划制订 者对已初步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行 的城市环境规划。 2021-4-304 迁安市 杨店子镇环境规划 河北省环境科学研究院河北省环境科学研究院 2009.12 2009.12 2021-4-305 指导思想 落实科学发展观，实施可持续发展战略；深入贯 彻“十七大”精神，建设生态文明。以创建“国 家环境优美乡镇”为总抓手，从杨店子镇经济、 社会发展实际情况出发，充分考虑杨店子镇在新 时期迁安市城市发展中的功能定位，努力解决杨 店子镇建设与发展中出现的环境、生态问题；使 杨店子镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的 文明

4、发展道路，实现经济、社会和生态环境的和 谐统一，建设环境友好的“新杨店子”。 2021-4-306 规划期限 本次规划基准年为2008年。规划期限分为两个时段：近期2009-2010年，远期 2011-2015年。 2021-4-307 规划范围 根据迁安市城市总体规划（2008-2020年），杨店 子镇作为迁安市“一城两区”中的河西区，成为迁安市 新市区的组成部分。其中河西区城镇建设区由杨店子镇 区、首钢矿业公司基地-滨河村、河北首钢迁安钢铁有限 责任公司和杨店子镇镇区以外的自然村四部分组成，即 杨店子镇镇区与河西区城镇建设区的其他部分在城市形 态上已经连为一体。 综合考虑上述因素，本次规划

5、范围为杨店子镇整个镇域， 共计36个行政村，总面积86.3平方公里；以河西区城镇 建设区为规划重点。各专题设置中，生态专题规划范围 为杨店子镇镇域；大气环境专题规划、水环境专题规划、 声环境专题规划和固体废物污染控制专题规划范围以河 西区城镇建设区为主。 2021-4-308 2021-4-309 2021-4-3010 杨店子镇自然概况 杨店子镇东临迁安镇，西邻大五里乡，南与赵店 子镇相邻，北与蔡园镇相邻，距迁安市区12公里 地处华北平原沉降带冀中凹陷的西半部与太行山 隆起带的结合部位，西部多山，东北部为沙丘， 全镇区地形北高南低，东高西低，相对高差3米左 右 常年主导风向为夏季东南风，冬季

6、西北风。年平 均气温10.1 2021-4-3011 杨店子镇自然概况 镇域内主要河流为西沙河和小西河，均属于季节 性河流；此外滦河作为杨店子镇和迁安镇的界河， 在镇东部边界经过 地下水分区主要属坎上平原亚富水区 土壤类型主要为草甸褐土，土壤中有机质平均含 量为0.994%；全氮含量为0.053%，碱解氮 46.67ppm 主要粮食作物有玉米、小麦、甘薯、稻谷等； 畜 禽资源以人工培育品种为主，主要有牛、猪、羊、 鸡、鸭等十多种 2021-4-3012 杨店子镇经济社会概况 全镇辖36个行政村，镇政府驻地杨店子村。总人 口10.6万人，其中镇区人口0.93万人、首钢滨河 村3.84万人、河北首

7、钢迁安钢铁有限公司0.95万 人、农业人口4.88万人。土地总面积12.94万亩， 其中耕地面积5.74万亩 2008年完成地区生产总值32亿元，其中第一产业 增加值0.9亿元，第二产业增加值24.4亿元，第三 产业增加值6.8亿元；三次产业比重2.8：76： 21.2。人均GDP突破3万元，农民人均纯收入超过 9000元，城镇居民人均可支配收入超过1.6万元 2021-4-3013 杨店子镇经济社会概况 道路交通: 已构成四横三纵城市道路主框架 燃气供暖: 生活能源以用煤和液化石油气为主。滨河村现有 28MW热水锅炉房一座，实现集中供热；全身其 它企事业单位及居民采暖均采用自建供热小锅炉 或

8、其它采暖方式. 2021-4-3014 杨店子镇经济社会概况 给水排水: 位于滦河西岸张官营水源地是滨河村及杨店子镇区 部分生活用水的主要来源，全镇没有完整的排水设 施，镇区雨污合流，主要街道两侧的明沟是主要排 水渠道，农村生活污水处理比较随意. 环卫设施: 镇区生活垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾 卫生填埋场进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾 处理处于无序状态，区内公共厕所数量少，达不到 卫生厕所标准 2021-4-3015 杨店子镇环境空气质量 杨店子镇未设置常规环境质量现状监测点，但杨 店子镇距迁安市河东区仅一河之隔，因此本次规 划利用迁安市环境监测站2008 年对河东区环境空 气质

9、量监测结果，对杨店子镇的年度环境空气质 量现状进行分析和评价 同时也收集2009年9月13日至9月19日首钢迁安钢 铁有限责任公司的现状监测数据，对杨店子镇日 均大气环境质量进行补充说明 2021-4-3016 杨店子镇环境空气质量 污染因子SO2、NO2、TSP的年均浓度、日均浓度均没有 超标现象，能够满足环境空气质量标准（GB3095- 1996）二级标准。采暖期TSP日均浓度较高，其原因为冬 季燃煤取暖，大气中颗粒物增多 杨店子镇大气中SO2和NO2日均浓度均能满足环境空气 质量标准（GB3095-1996）二级标准，由于大庄户和 新蔡庄两个监测点位均位于首钢矿业公司区域内，周围厂 矿众

10、多，且多以炼钢和选矿等企业类型为主，造成大气中 TSP和PM10存在部分超标现象 2021-4-3017 杨店子镇水环境质量 地表水水质 西沙河和小西河现状断流，且没有历史监测资料，因此本 规划不对西沙河和小西河水质进行现状评价 饮用水（地下水）水质 杨店子镇与木厂口镇接壤，居民生活饮用水均以地下水为 饮用水源，从水文地质条件分析两镇地下水水质相似，因 此本规划类比木厂口镇水质进行评价。2009年7月22日迁 安市疾病预防控制中心对木厂口镇木厂口村送检的生活饮 用水样品进行了检验，检验的20项指标均符合国家生活 饮用水卫生标准（GB5749-2006）标准要求 2021-4-3018 杨店子镇

11、声环境质量 依据噪声监测结果，按照声环境质量标准 （GB3096-2008）中相应功能区噪声标准限值进 行评价，杨店子镇声环境质量整体良好，从功能 区来看，1类区、2类区、3类区和4类区各设1个监 测点，昼间、夜间均未超标；由于卑水铁路仅从 杨店子镇西北侧穿过，周围没有环境敏感点，对 整个区域的声环境质量影响较小，本规划不做评 价 2021-4-3019 杨店子镇生态环境质量 镇区绿化覆盖率达到30%，现状人均公共绿地面积2平方 米，主要道路绿化普及率达到90%，基本做到了乔灌草的 结合，落叶与常绿的结合。 农业种植主要使用氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，化肥使 用强度（折纯）290kg/hm2；

12、主要农产品农药残留合格率 达到85%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到60%， 农作物秸秆综合利用率92%。 全镇森林覆盖率达到38.3%，水土流失治理度达到80%， 道路防护林带主要分布在野兴路、钢城西路等交通主干道 两侧，树种主要为杨树，整个镇域范围内已基本形成“网 带面片”相结合的防护林体系。 2021-4-3020 2021-4-3021 2021-4-3022 2021-4-3023 2021-4-3024 2021-4-3025 2021-4-3026 污染源调查与评价 入统企业有河北省首钢迁安钢铁有限公司、首钢矿业公司、 唐山建源钢铁有限公司、迁安中化煤化工有限责任公司等 四家

13、 工业源是最大的大气污染源。烟尘去除率在96.6%；SO2 基本直排，尤以首钢矿业公司(烧结厂)、首钢矿业公司(首 钢球团厂)贡献率最大 水污染物中的COD主要来源于生活污水，占总排放量的 81.87%；总氮主要来源于农业生产和居民日常生活，分 别占总排放量的50%和48.3%；总磷主要来源于生活污 水，占总排放量的94.7%。生活源是主要的水污染源 2021-4-3027 污染源调查与评价 杨店子镇固体废物以工业固废为主，其中大部分得到 了循环利用，部分堆存与企业内部；农业固废基本得 到综合利用；医疗废物尽管能得到有效处理，但随着 镇区人口的增加和医疗条件的改善，医疗垃圾产生量 将逐渐增加，

14、配套处理设施需进一步完善；杨店子镇 尚未建立有效的生活垃圾收集和处理体系，镇区生活 垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾卫生填埋场 进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾处理处于无序 状态 2021-4-3028 2021-4-3029 迁安市城市总体规划分析 在新版规划中，杨店子镇作为迁安市“一城两区”中 的河西区，其职能定位于迁安中心城区的重要组成部 分，重要的冶金、制造业基地，以发展工业为主的城 区 现状建设用地989.1公顷，近期规划建设用地1239公顷， 远期规划建设用地1817.9公顷 到2010年全镇总人口14.4万人，其中城镇建设区人口 9.5万人；2015年全镇总人口16万人，其

15、中城镇建设区 人口10.75万人 2021-4-3030 迁安市城市总体规划分析 杨店子镇经济发展目标及产业结构比重 单位：万元 % 2021-4-3031 规划目标与指标体系 总体目标 以建设“国家环境优美乡镇”为抓手，立足于杨店子 镇经济社会、自然资源与生态环境现状，结合迁安市 城市总体规划，在全镇开展水环境、大气环境、声环 境、固体废弃物与生态环境的五大专项整治，突出城 镇建设区环境基础设施建设与污染源治理两项基本任 务，以重点工程带动驻镇企业的节能减排工作，把杨 店子镇建设成为精品钢铁工业中心，新农村建设示范 基地；再造生态环境良好、基础设施完善、人民安居 乐业的科学发展的“新杨店子镇

16、” 2021-4-3032 规划目标与指标体系 近期目标 重新进行生态空间布局，调整产业结构，生态环境恶化的趋势 得以扭转，环境质量基本改善，镇区环境基础设施逐步完善， 中心村完成社会主义新农村建设任务，三分之二的指标达到全 国环境优美小城镇考核要求，为建设国家环境优美乡镇奠定坚 实的经济社会和环境基础 远期目标 生态农业、生态工业、生态服务业模式得以建立，钢铁产业循 环经济链良性运转，镇域生态环境和谐优美，环境质量大大提 高，城镇建设区环境基础设施健全完善，所有村庄全面完成社 会主义新农村建设工作，全部指标达到考核要求，将杨店子镇 建设成为高标准、精品型的“国家环境优美乡镇” 2021-4-

17、3033 规划目标与指标体系 2021-4-3034 规划目标与指标体系 2021-4-3035 规划目标与指标体系 2021-4-3036 生态环境专题生态环境专题 大气环境专题大气环境专题 水环境专题水环境专题 声环境专题声环境专题 固体废物控制专题固体废物控制专题 规划内容与重点 2021-4-3037 生 态 功 能 区 划 2021-4-3038 环境功 能 区 划 2021-4-3039 环境 功 能 区 划 2021-4-3040 依托滦河、西沙河-小西河水系，结合组团式的城市布局 结构，采用林、廊、楔、园、带相结合的布局方式，形 成以自然山水为背景，滦河生态绿心为主体，防洪堤西

18、 侧沿线生态廊道、西沙河生态廊道两条生态绿廊为纽带， 西沙河东侧带状公园、小西河沿线带状公园两个城市公 园为重点，若干街头绿地和庭院绿地为补充的生态园林 绿地系统。确保到2010年，镇区人均公共绿地面积达到 7平方米，到2015年达到11平方米 规划公共厕所按每平方公里4座设置。到2010年城镇卫 生厕所普及率达到50%；2015年达到80% 生态环境专题 2021-4-3041 建设社会主义新农村，强化农村生态环境治理。近期将大玄庄、 大张庄、高引铺、靳官营和官寨建设成为社会主义新农村，远 期镇内剩余村庄全部完成社会主义新农村建设任务 以王庄、洼里为核心的设施蔬菜养殖区划定农药、化肥及塑料

19、薄膜使用重点控制区；规范规模化畜禽养殖场粪便与污水去向， 最终达到畜禽养殖污染的“零排放”。重点治理“大庄户-孙 罗寨-车辕寨”一线的水土流失。针对首钢矿业公司内不同类 型的“三场”废弃地，以恢复后土地的高效利用为最终目的， 因地制宜的选择矿山恢复技术 借助河北省首钢迁安钢铁有限责任公司发展钢铁工业旅游；规 划滦河西岸沿线林果、旅游开发相结合的创业带，沿线村庄充 分利用河滩地、山水风光、退更换林区发展林果、开发农业生 态旅游 生态环境专题 2021-4-3042 2021-4-3043 新建两座区域锅炉房承担供热负荷，锅炉房容量为 174Mw，锅炉房占地3公顷，取代各企业工业锅炉。原 滨河村2

20、8MW锅炉房近期保留作为补充热源，远期拆除 将目前普遍采用的袋式除尘器根据企业生产规模改造为 三电场、四电场电除尘器，除尘效率提高到98%以上， 同时对首钢迁钢及首钢矿业公司等钢铁企业加大大气污 染物中二氧化硫的治理力度，到2015年之前相关企业完 成烧结机等生产设施的脱硫工程，脱硫效率达到60%以 上，实现工业污染物的进一步减排 大气环境专题 2021-4-3044 远期将建源钢铁有限公司搬迁至规划的三类工业区中 发展清洁能源，大力开发地热、太阳能、沼气等，扩大 地热供暖面积 治理建筑施工和道路扬尘，完善绿化系统，净化城镇空 气 大气环境专题 2021-4-3045 规划建设河西区水厂，关闭

21、自备水井。新水源地应尽 快划分饮用水水源保护区，调查保护区内及水源地周 边的污染源，针对水源地污染现状及时制定水源地环 境保护规划。城镇建设区以外的农村地区应采取联村 供水的方式，在取水深水井周围30米范围内划定保护 区，禁止与取水无关的活动，确保农村卫生饮用水合 格率达到100%。 完善城镇排水管网，逐步实施雨污分流。在首钢迁钢 有限公司二期用地南侧、西沙河东侧建设河西区污水 处理厂，处理能力6.0万m3/d，污水厂占地6.0公顷。 确保规划末期生态污水处理率稳定达到100% 水环境专题 2021-4-3046 主导产业实施清洁生产，配套在线监测装置，切实减 少废水和COD的排放量。杨店子镇

22、物流工业园区，汽 贸服务工业园区铺设污水管网，将园区内污水经管网 输送到污水处理厂与生活污水一同处理 2010年在小西河与西沙河交汇处设置监测断面；以监 测并控制西沙河与小西河的水环境质量 水环境专题 2021-4-3047 推广生活垃圾分类收集，实现减量化、资源化、无害化 生活垃圾近期以垃圾箱收集为主；每2平方公里设一座小型生 活垃圾转运站。近期在河西区城镇建设区东北建设一座大型垃 圾转运站，生活垃圾运至迁安市生活垃圾卫生填埋场进行处理 处置。确保生活垃圾无害化处理率达到100% 建筑垃圾单独处置 工业固废通过综合利用和安全处置，实现循环利用。工业危险 废物实现安全处置 全面实施医疗废物集中

23、处理。近期医疗废物由迁安市医疗废物 处置中心进行统一收集处理；远期按照唐山市医疗废物安全处 置规定统一进行安全处置 固废综合利用与处置专题 2021-4-3048 优化城镇布局，工业进园区，居民进小区，交易进市 场 建设城镇环路，分流过境交通，优化交通格局 加强镇区内交通性主干道的绿化，建设5-10米绿化隔 离带 加强交通管理，夜间禁鸣 声环境专题 2021-4-3049 2021-4-3050 投资超过一亿五千万元，落实十五项重点工程全力打 造环境优美的新杨店子镇 根据指标现状值，在经济社会、环境发展的大背景下 动态预测，到2010年能够达到创建要求的指标3项， 2010年预计指标达标率为6

24、7%。到2015年24项指标 均能达到创建要求 重点工程与可达性分析 2021-4-3051 组织保障 资金保障 技术保障 社会保障 中期评估 保障措施 2021-4-3052 迁安市 杨店子镇环境规划 河北省环境科学研究院河北省环境科学研究院 2009.12 2009.12 2021-4-3053 指导思想 落实科学发展观，实施可持续发展战略；深入贯 彻“十七大”精神，建设生态文明。以创建“国 家环境优美乡镇”为总抓手，从杨店子镇经济、 社会发展实际情况出发，充分考虑杨店子镇在新 时期迁安市城市发展中的功能定位，努力解决杨 店子镇建设与发展中出现的环境、生态问题；使 杨店子镇走上生产发展、生

25、活富裕、生态良好的 文明发展道路，实现经济、社会和生态环境的和 谐统一，建设环境友好的“新杨店子”。 2021-4-3054 杨店子镇自然概况 杨店子镇东临迁安镇，西邻大五里乡，南与赵店 子镇相邻，北与蔡园镇相邻，距迁安市区12公里 地处华北平原沉降带冀中凹陷的西半部与太行山 隆起带的结合部位，西部多山，东北部为沙丘， 全镇区地形北高南低，东高西低，相对高差3米左 右 常年主导风向为夏季东南风，冬季西北风。年平 均气温10.1 2021-4-3055 杨店子镇环境空气质量 杨店子镇未设置常规环境质量现状监测点，但杨 店子镇距迁安市河东区仅一河之隔，因此本次规 划利用迁安市环境监测站2008 年对河东区环境空 气质量监测结果，对杨店子镇的年度环境空气质 量现状进行分析和评价 同时也收集2009年9月13日至9月19日首钢迁安钢 铁有限责任公司的现状监测数据，对杨店子镇日 均大气环境质量进行补充说明 2021-4-3056 杨店子镇水环境质量 地表水水质 西沙河和小西河现状断流，且没有历史监测资料，因此本 规划不对西沙河和小西河水质进行现状评价 饮用水（地下水）水质 杨店子镇与木厂口镇接壤，居民生活饮用水均以地下水为 饮用水源，从水文地质条件分析两镇地下水水质相似，因 此本规划类比木厂口镇水质进行评价。2009年7月22日迁 安市疾病预