在下派新农村建设工作队和指导员动员大会上的讲话

1、在下派新农村建设工作队和指导员动员大会上的讲话同志们：刚才，县委李书记深刻阐述了这次下派社会主义新农村工作队和指导员的目的意义，对下派的指导员提出了明确的要求，同时也给大家寄予了厚望，希望下派下去的每位同志不要辜负县委的重托和组织的信任，以饱满的热情，良好的工作状态，积极投身到新农村建设中，为我县的社会主义新农村建设展风采、作贡献。借此机会，我讲几点意见：一、明确工作任务，突出工作重点选派下去的每位同志都要围绕县委、政府提出的建设社会主义新农村“1122334455”工程的要求，充分发挥自己的主观能动性，帮助指导好为所在村完善发展思路，制定发展规划，充分调动村“两委”班子的积极性，为今后4批的

2、选派工作积累经验、打好基础。1、要深入调研，完善发展思路。思路决定出路。要积极深入基层认真开展调查研究工作，在充分掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。全县86个村差异较大，工作进展情况、难易程度不同，选派指导员到村以后，要通过召开群众会议、走访村组干部、实地调查了解等形式开展调查研究，摸准当地的村情、掌握群众迫切需要解决的困难和问题，研究制定好社会主义新农村建设远期和近期发展规划，理清工作思路，突出工作重点，按先易后难的原则扎实推进社会主义新农村建设。2、要结合实际，帮助村两委制定经济社会发展规划。做事要有计划

3、，谋发展要有规划。可以说有了一个好的规划，谋发展才不会成为空谈，才有做到眼中有活，手中有事。大家下派的时间很短，要让每一个村都有一个好的发展前景，我们一定要有一个短期、中期、长期相结合的合理规划，规划越细，越容易见成效。要从细处着手，从小事做起。一定要深入到村社、农户，多了解实情，多倾听群众意见，否则就会犯纸上谈兵的错误，影响地区经济发展，给群众带来不必要的损失。3、要建强领导班子，认真协助乡镇党委组织好村两委换届工作。第一批指导员一项重要任务，就是协助完成村“两委”换届工作。村两委班子是全村经济社会发展的火车头，能否选好两委班子，事关全村经济社会发展大局，甚至会牵动一个乡的发展大局。今年省委

4、、省政府对村“两委”换届工作要求很高，明确村党组织书记兼任村委会主任的比例力争达到三分之二，提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党组织成员，实现这一目标，真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事的优秀人才选到村“两委”班子中，需要大家付出更多的努力。要以协助乡党委、村“两委”开展好换届工作为契机，掌握和培养一批年富力强的村级后备干部队伍，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。4、提高群众素质，扎实开展社会主义新农村新型农民教育培训工作。培养高素质的新型农民是社会主义新农村建设的一项重要任务，要结合农村党员、基层干部“素质教育”工程的深入开展，积极探索乡村人才培养的有效途径，利

5、用干部夜校、知识讲座、现场交流会、黑板报刊登等形式加强对群众政策法规、市场经济知识、烤烟栽培、泡核桃种植等农村适用科技知识的培训。按照我县党员远程教育实施意见的部署要求，坚持把加强对农村党员的教育培训作为基层党建的一项基础性工作，对教育培训进行统筹规划，充分利用“云岭先锋”云龙网站、农村中小学现代远程教育等现代网络教育培训资源，加大农村党员干部群众的教育培训力度。以抓好党员干部的学习培训为突破口，以深入开展“云岭先锋工程”巩固先进性教育活动、开展“十星级文明户”、“五好家庭”等活动为载体；以胡总书记提出的“八荣八耻”为重点，大力倡导健康的生活方式，努力激发群众争先创优意识，提高群众学科技、用科

6、技，争当文明公民意识，全面提高群众科学文化素质，培养一批适应新时期市场经济发展要求，懂政策、会管理、善经营的新型农民队伍。5、关心群众疾苦，力所能及地帮助群众解决实际困难。我们是党的干部，一定要牢记党的根本宗旨，要牢固树立一切属于人民、一切为了人民的理念，要真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。扎根基层服务基层、服务党员、服务群众。从一点一滴做起，切实关心群众的生产生活。对群众反映的热点难点问题要深入调查研究，提出合理的解决办法；要注重调解群众的矛盾纠纷，努力构建和谐农村。努力把实事办好、把好事办实。二、弄清两个关系，把握工作规律把握工作规律，抓住工作重点，做到综合协调、统筹安排，是促进

7、工作顺利开展的方法和手段，也是有效开展好工作的前提。下派工作的指导员在驻村工作中要处理好“两个关系”，即：一是要弄清村民委员会与乡镇政府之间的关系；二是村党支部与村民委员会的关系。从村委会组织法中：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持与帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”的规定来看，乡镇人民政府对村民委会的关系是指导关系，村民委员会对乡镇人民政府是被指导和协助的关系。村党支部是中国共产党设在农村基层的组织，村民委员会是我国农村基层群众性自治组织。党章和法律法规明确规定了村党支部领导村民委员会，村党支部和村民委员

8、会的关系是领导和被领导的关系。同时，还要明确村“两委”班子主要工作职责：村党支部的工作职责主要是：贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动；搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督；负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督；搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。村民委员会的工作职责主要是：宣传宪法、法律、法规和国家政策；管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；主持和

9、组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益；维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；办理本村的公共事务和公益事业；协助维护社会治安；调解民间纠纷；教育和推动村民履行法律法规规定的义务，爱护公共财产，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设；多民族村民居住的村，要教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助；向乡政府反映村民的意见、要求和提出建议。只有正确认识和处理好村“两委”间的关系，明确“两委”班子的工作职责，才能把握农村工作规律，找准农村工作的有效方法，得心应手地开展好工

10、作。三、真抓实干，扎实工作，树好形象下派指导员工作的好坏，直接关系各级党委、政府在群众中的形象，下派干部一定要以高度的政治责任，良好的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，争创一流的工作业绩。要带着对群众的深厚感情，带着党和政府的重托，用心去干，把事干成，在群众中树立好形象。1、要做抓落实的模范。工作思路、工作任务明确后如果没有人去抓落实，那么再好的工作思路也不能落到实处，只是一种空想，不能实现。去年，中共中央一号文件下发了关于推进社会主义新农村建设的若干意见，省、州党委也相继出台了建设社会主义新农村工作意见，我县也制定了实施意见，明确了“1122334455”建设社会主义新农村的目标任务

11、，现在，从中央到地方建设社会主义新农村的目标任务已经明确，关键在于我们去抓落实。每一位下派的指导员要牢记自己的工作职责，把思想统一到省、州县党委的部署要求上来，明确工作思路、工作任务，在工作中树立抓具体落实、抓落实具体的思想，一身子沉入乡村，扎扎实实地抓好每项工作任务的落实，做到抓一件，抓好一件，做工作落实的模范。2、要做热心为民的模范。下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。在实际工作中，要想群众之所想，急群众之所急，心怀爱民之心，时刻把基层群众的冷暖放在心上，从群众最迫切最需要解决的问题入手，千方百计，想方设法，尽最大的努力，尽最大的可能，切实帮助群众解决生产生活中反映强

12、烈的热点、难点问题，真心实意地为群众办实事、做好事，做热心为民的模范。3、要做执政为民的模范。一切从群众利益出发是我们开展所有工作的前提，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。这次下派的指导员都要直接深入基层村社一线，与群众面对面打交道开展工作，这就要求我们下派的每位同志在考虑每一个问题、作出每一项决策、做每一件事都要从群众利益出发，把情为民所系、利为民所谋、权为民所用、恪守为民之责作为想问题、办事情准则，率选垂范，努力实践好“三个代表”重要思想，做执政为民的模范。4、要做转变作风的模范。这次选派干部到村担任指导员，是一次改进党员和党员干部工作作风的过程，也是对先进性教育活动成效的检验。下派下去

13、的同志要把这次到基层锻炼，当作磨练自己，改造自我的良好机会，切实转变工作作风，深入到群众中去，广泛了解社情民意，听取群众对党委、政府的意见，听取党员对党组织的意见，解决影响当地发展、关系群众切身利益的实际问题，研究解决矛盾、加快发展的对策，务实工作，做转变作风的模范。四、加强组织领导一要健全制度。为切实加强对社会主义新农村建设工作指导员选派工作的组织领导，县委成立了社会主义新农村建设工作队领导小组，领导小组办公室设在县委农村工作领导小组办公室，县委组织部负责下派工作的牵头抓总、组织选派、评比表彰等工作，县委农村工作领导小组办公室负责全县下派工作的统筹协调、工作指导、督促检查、日常管理，各成员单

14、位要充分发挥职能、密切配合、形成合力，县社会主义新农村建设工作队领导小组办公室要尽快制定完善新农村建设工作指导制度和下派指导员考核、管理等相关制度，派出单位要认真做好派出干部的思想政治工作和后勤保障工作，为他们开展工作提供力所能及的支持。二要严格管理。驻村期间，新农村工作指导员的行政关系留在原单位，享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，并由原单位给予每人每天10元生活补贴。各乡镇党委要切实加强对下派指导员的日常管理工作，帮助工作队及时建立学习、工作、组织生活制度，村党组织要积极支持、配合新农村工作指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件，切实把省、州、县、乡的各项要求落到实处。各位新农村建设指导

15、员要安心驻村，认真学习各种政策理论和科技知识，提高自身素质，坚持理论联系实际，用心工作，在能结合、会应用上下功夫，结合当地的实际情况，每个队员在下派期间要撰写12篇调研报告或建议报告，交县委新农村建设工作队领导小组办公室。县新农村建设工作队领导小组办公室每3个月将召开一次指导员工作交流座谈会，及时总结经验，推进各项工作健康发展。新农村建设工作指导员因病因事请假的，3天以内由村党支部书记批准，410天由工作队长批准，11天以上的，村党支部书记、工作队长签署意见后，报指导员所属级的办公室，即省级指导员报“省办”、州级报“州办”、县级报“县办”、乡镇级报乡镇批准。三要强化考核。新农村建设工作指导员的

16、考核工作由乡党委负责，每年考核两次。半年考核不合格的，乡党委提出调整意见，报县新农村工作队领导小组办公室审定，由派出单位收回重派。年度考核结果报县新农村工作队领导小组办公室审核，作为原单位公务员年度考核的结果和干部选拔任用的重要依据，考核为优秀的不占原单位名额。每批工作队任务结束，组织一次评比表彰，按指导员总数的30%以内进行表彰。评比表彰情况作为领导干部选拔任用的重要依据。四要重视宣传。乡党委组织、宣传、文化、广电等部门要充分运用简报、信息、黑板报等形式，大力宣传开展社会主义新农村建设工作指导员的重大意义，利用报纸、电视、党建网站、图片等手段及时总结和宣传新农村建设指导员先进事迹和典型经验，为新农村建设指导员工作营造良好的工作氛围。五要强化培训。乡党委